江西萬(wàn)載縣非公有制企業(yè)黨建“五個(gè)引領(lǐng)”構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

【背景】

江西省萬(wàn)載縣是全國(guó)四大花炮主產(chǎn)區(qū)之一，花炮企業(yè)近400家，配套企業(yè)近200家，直接從業(yè)人員15萬(wàn)余人。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的全面發(fā)展，招商引企力度不斷加大，工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的其它企業(yè)逐漸增多。萬(wàn)載縣面臨著企業(yè)用工量大、招進(jìn)難、留住更難，一些企業(yè)、職工勞動(dòng)糾紛、矛盾時(shí)有出現(xiàn)的兩大難題，勞動(dòng)關(guān)系日益多元復(fù)雜，廣大職工尤其是新一代農(nóng)民工的價(jià)值觀念、社會(huì)需求不斷變化，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題依然突出。

2012年以來(lái)，萬(wàn)載縣委高度重視，率先在全省開(kāi)展了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并在全縣非公企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)黨組織“全覆蓋”，積極引導(dǎo)廣大非公企業(yè)黨組織和黨員，探索構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的方法途徑，有效維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。2015年，萬(wàn)載縣非公黨建引領(lǐng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系模式被中央組織部、國(guó)家人社部列為全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題教材。2016年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心推介了萬(wàn)載縣非公黨建引領(lǐng)破解構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系難題的做法。7月，萬(wàn)載縣非公黨建引領(lǐng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

【做法】

一是思想引領(lǐng)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要人力、物力和財(cái)力支持，尤其是涉及職工的社會(huì)保險(xiǎn)和工資增長(zhǎng)，直接關(guān)系到企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，少數(shù)企業(yè)主存在著思想障礙。萬(wàn)載縣采取三項(xiàng)措施：首先，召開(kāi)企業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，講清構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的、意義，舉辦學(xué)習(xí)班、座談會(huì)，組織企業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)參觀、詢查構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雇主為員，職工愛(ài)廠”所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以現(xiàn)身說(shuō)法和實(shí)際效果，轉(zhuǎn)變企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)。其次，縣委、政府制定了《萬(wàn)載縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系激勵(lì)約束機(jī)制》，以過(guò)硬的措施，增強(qiáng)企業(yè)主構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性和主動(dòng)性。第三，組織企業(yè)黨組織和董事會(huì)雙向互動(dòng)，集中開(kāi)展理論學(xué)習(xí)或聯(lián)合會(huì)議，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、黨務(wù)工作者和職工群眾加強(qiáng)勞動(dòng)人事方面的教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)勞動(dòng)人事方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣傳。

二是服務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持“以服務(wù)換信任”，把關(guān)愛(ài)黨員、職工作為黨建引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。工作有激勵(lì)。在非公企業(yè)黨員、職工中開(kāi)展“三培兩定”活動(dòng)，即把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)、推薦為企業(yè)管理人員和領(lǐng)軍人才，為黨員定崗位、定責(zé)任，明確企業(yè)選拔中層干部原則上要從黨員中產(chǎn)生。近年，在非公企業(yè)中深入開(kāi)展了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者、“十佳”青年評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)了20名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，進(jìn)行事跡宣傳和隆重表彰，形成了比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一些非公企業(yè)還發(fā)放了一定的黨員補(bǔ)貼。千年食品有限公司從2004年開(kāi)始就堅(jiān)持為黨員每月發(fā)放50元補(bǔ)貼。每當(dāng)企業(yè)有重大任務(wù)，黨員主動(dòng)站出來(lái)組成“突擊隊(duì)”，不要企業(yè)的加班工資，義務(wù)為企業(yè)清掃場(chǎng)所、搬運(yùn)貨物、生產(chǎn)食品。困難有幫扶。堅(jiān)持黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)建設(shè)，圍繞凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，組織600多名機(jī)關(guān)黨員與生活困難黨員、職工結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決實(shí)際問(wèn)題630多個(gè)。2016年5月，金源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司1名困難職工住院花費(fèi)5000多元，除醫(yī)保報(bào)銷外還需2000元，工業(yè)園區(qū)和公司分別送給他1000元，幫他解決了困難。這件事在園區(qū)和公司反響很大，讓職工普遍感受到了企業(yè)的溫暖。權(quán)利有保障。在非公企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)立了黨群服務(wù)中心，為流動(dòng)黨員、企業(yè)職工提供關(guān)系接轉(zhuǎn)、證件代辦、就業(yè)登記等服務(wù)；建立了非公企業(yè)黨員職工辭退申報(bào)制度，企業(yè)要辭退黨員職工，必須由服務(wù)中心把關(guān)，然后報(bào)工業(yè)園區(qū)黨委審核；建立了黨員職工優(yōu)先錄用、優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先使用“三優(yōu)先”制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員職工的榮譽(yù)感。實(shí)行了“五必談四必訪”，即在職工崗位變動(dòng)、受到批評(píng)或獎(jiǎng)勵(lì)、遇到困難、與人發(fā)生矛盾、提干或入黨時(shí)必談；在職工家庭有糾紛、生病住院、生活有困難、家有喪事時(shí)必訪，引導(dǎo)企業(yè)真心關(guān)愛(ài)職工，特別是對(duì)新一代農(nóng)民工的關(guān)懷。

三是發(fā)展引領(lǐng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，著力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調(diào)關(guān)系，整合力量，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。打造技能提升平臺(tái)。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題報(bào)告、技能比武等方法，幫助非公企業(yè)黨員職工增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。2016年4月，全縣舉辦了2期勞動(dòng)技能大賽，設(shè)立了供水管道安裝、叉車裝運(yùn)和餐飲食雕等20個(gè)項(xiàng)目，點(diǎn)燃了黨員職工的競(jìng)技熱情。進(jìn)一步健全了黨員、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，到井岡山、韶山、本縣仙源等地進(jìn)行紅色主題實(shí)踐教育，開(kāi)展“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”系列讀書(shū)活動(dòng)，將黨員、職工的黨性煅煉、工作創(chuàng)新與學(xué)習(xí)創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。打造溝通聯(lián)系平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文體活動(dòng)、設(shè)立文化墻、新建文體活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，積極開(kāi)展創(chuàng)新文化、管理文化、和諧文化和廉政文化建設(shè)，舉辦職工文化周和文體節(jié)活動(dòng)，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，幫助企業(yè)塑造誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)形象、健康向上的企業(yè)精神，進(jìn)一步將企業(yè)發(fā)展文化與黨建紅色文化融為一體。每年“七一”，全縣舉辦系列非公企業(yè)黨建主題活動(dòng)，由非公企業(yè)黨員職工自編自演節(jié)目，集中展示我縣非公企業(yè)發(fā)展和黨建工作成果。打造績(jī)效管理平臺(tái)。按照“雙強(qiáng)六好”要求，扎實(shí)創(chuàng)建非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，積極推廣“黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻堅(jiān)隊(duì)和黨員小分隊(duì)等做法，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大職工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。千年食品有限公司黨支部圍繞發(fā)揮黨組織作用、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，精心設(shè)計(jì)了12個(gè)黨員先鋒崗、10個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，組織開(kāi)展黨員生產(chǎn)能手、黨員科技標(biāo)兵、我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策等活動(dòng)。黨支部書(shū)記周杰說(shuō)，就是要讓老總覺(jué)得抓了黨建與不抓黨建不一樣。2016年，周杰被推選為江西省第十四屆黨代表。

四是制度引領(lǐng)。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用，推動(dòng)非公企業(yè)建章立制，破解難題，營(yíng)造企業(yè)和諧的內(nèi)部環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)勞動(dòng)合同制度。推動(dòng)各企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依法規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止等用工行為。第一批10家創(chuàng)建企業(yè)職工905名，續(xù)簽、新簽勞動(dòng)合同900人，簽訂率99.4％，較往年增加11.6%。推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制度。邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、行業(yè)商會(huì)精英、有關(guān)部門（單位）和企業(yè)主、職工代表，舉辦工資集體協(xié)商懇談會(huì)，形成初步意見(jiàn)。同時(shí)，支持工會(huì)依法開(kāi)展要約行動(dòng)，督促企業(yè)依法集體協(xié)商，自覺(jué)履行集體合同。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等狀況，由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)提出勞動(dòng)指標(biāo)、勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)保障等協(xié)商項(xiàng)目要求，與企業(yè)董事會(huì)（廠務(wù)會(huì)）依法平等協(xié)商，然后將初步協(xié)商意見(jiàn)書(shū)面公布，廣泛收集職工意見(jiàn)建議，意見(jiàn)一致后正式簽訂工資集體協(xié)商合同，并報(bào)縣總工會(huì)和勞動(dòng)監(jiān)察部門備案，確保工資集體協(xié)商合同的兌現(xiàn)。推動(dòng)落實(shí)職工社會(huì)保障制度。職工繳交社保，企業(yè)自然增加經(jīng)濟(jì)支出，部分企業(yè)因經(jīng)濟(jì)承受能力較弱，經(jīng)濟(jì)壓力大。萬(wàn)載縣根據(jù)狀況，在職工繳納社保的問(wèn)題上深入調(diào)查研究，依據(jù)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益狀況、實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，即在繳交基數(shù)上適當(dāng)下調(diào)或在企業(yè)和職工繳交比例上作適當(dāng)調(diào)節(jié)，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升后再作調(diào)整，既解決了職工應(yīng)保盡保，又解決了企業(yè)方的暫時(shí)困難。一些企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)比率達(dá)到98.1%，提高了25.1個(gè)百分點(diǎn)，尤其是融城建材公司社會(huì)保險(xiǎn)繳交率較去年增長(zhǎng)100%；大部分企業(yè)都為職工參加了“團(tuán)體互助保險(xiǎn)”。推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)機(jī)制。完善了廠務(wù)會(huì)、董事會(huì)、職工（職代）會(huì)“三方”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)解決了職工休假休息、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資支付保障等20多個(gè)重大事項(xiàng)。建立了藍(lán)、黃、橙、紅的四級(jí)企業(yè)欠薪預(yù)警、企業(yè)失業(yè)預(yù)警、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，在全省率先組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，專設(shè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，并在企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，做到了一般勞動(dòng)爭(zhēng)議、糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（廠）。推動(dòng)強(qiáng)化民主管理制度。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，涉及職工切身利益，按程序向職工公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。堅(jiān)持職工代表大會(huì)、職工董事和監(jiān)事制度，職工董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，有效地維護(hù)了企業(yè)、職工的合法權(quán)益。

五是組織引領(lǐng)。萬(wàn)載縣組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫扶鏈，既幫助非公企業(yè)黨組織解決實(shí)際困難，又維護(hù)了非公企業(yè)的和諧穩(wěn)定。縣一級(jí)重點(diǎn)搞好幫扶指導(dǎo)。建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度。全縣共向329家企業(yè)派駐了329名黨建工作指導(dǎo)員，38名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛點(diǎn)聯(lián)系了一個(gè)非公企業(yè)，每個(gè)企業(yè)均有2個(gè)以上單位結(jié)對(duì)聯(lián)系。明確健全黨組織和黨建帶群團(tuán)建設(shè)作為主要任務(wù)，帶動(dòng)群團(tuán)組織做好協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)重點(diǎn)搞好場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)黨委幫助全縣所有非公企業(yè)黨組織完善了黨員活動(dòng)室，配備必要的學(xué)習(xí)、活動(dòng)設(shè)施，健全了各項(xiàng)黨建工作制度，努力使非公企業(yè)黨組織達(dá)到場(chǎng)所具備、制度健全、資料完整、活動(dòng)經(jīng)常的目標(biāo)，并把標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)所打造成全縣的非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。株潭鎮(zhèn)黨委在一些條件比較好的企業(yè)，幫助企業(yè)建立了黨建工作信息化平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建微信群建設(shè)，在網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請(qǐng)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開(kāi)展組織生活等，進(jìn)一步拓展基層黨建陣地，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。村一級(jí)重點(diǎn)搞好“村企聯(lián)建”。按照“六個(gè)一”要求，即簽訂一份聯(lián)建協(xié)議，組建一支聯(lián)防隊(duì)，選派一名聯(lián)絡(luò)員，定期進(jìn)行一次走訪，召開(kāi)一個(gè)年度會(huì)議，找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，開(kāi)展企業(yè)黨組織和村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建。推動(dòng)企業(yè)參與扶貧助學(xué)、賑災(zāi)捐款、結(jié)對(duì)幫扶等公益事業(yè)，開(kāi)展政策宣傳、法律援助、治安維穩(wěn)等志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。目前，全縣共65個(gè)村級(jí)黨組織與企業(yè)開(kāi)展了共建活動(dòng)，為企業(yè)解決了各類矛盾糾紛180多起，周邊農(nóng)村為企業(yè)輸出富余勞動(dòng)力15000多人，為企業(yè)發(fā)展注入了新鮮力量。

【成效】

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提升。通過(guò)非公企業(yè)黨建引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的扎實(shí)展開(kāi)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，第一批10家創(chuàng)建企業(yè)今年實(shí)現(xiàn)企業(yè)總值8.5708億元，完成國(guó)家稅收3742.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%和26.3%，創(chuàng)歷史新高。

二是職工幸福指數(shù)得到提升。非公企業(yè)黨建引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作不僅使企業(yè)增效，而且使職工得實(shí)惠，幸福指數(shù)明顯增強(qiáng)。全縣企業(yè)職工年工資收入平均增幅18.1%，其中睿峰環(huán)保公司人均達(dá)6萬(wàn)元,增幅在60%；職工福利增幅達(dá)41%，建坤化工廠建立了10萬(wàn)元幫扶基金，為困難職工解決了子女就學(xué)、重病住院醫(yī)療和生活保障。一些企業(yè)對(duì)職工婚慶、生日祝福，對(duì)生病住院領(lǐng)導(dǎo)親自看望，每年春節(jié)前夕對(duì)退休職工和特困職工進(jìn)行慰問(wèn)，給予“家”的溫暖。

三是職工整體素質(zhì)得到提升。非公企業(yè)黨建引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的開(kāi)展，一個(gè)“雇主愛(ài)職工，職工為企業(yè)”的和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍已經(jīng)形成。企業(yè)、職工關(guān)系更加融合，團(tuán)隊(duì)精神更加增強(qiáng)，職工遵章守紀(jì)，文明做工的多了；向企業(yè)提合理化建議的多了，關(guān)心企業(yè)、愛(ài)我企業(yè)的多了，誠(chéng)信勞動(dòng)為企業(yè)多作貢獻(xiàn)的多了，職工整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

【探討】

一是必須落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作機(jī)制。企業(yè)職工勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)保障、民主管理、制度機(jī)制建設(shè)都必須全面規(guī)范，要通過(guò)構(gòu)建工作和必要的行政手段來(lái)解決，這就涉及到各級(jí)黨組織的重視問(wèn)題，必須主動(dòng)積極爭(zhēng)取縣委的高度重視和有關(guān)部門的密切配合，做到非公黨建引領(lǐng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作在縣里有位子。必須拿出可行的具體辦法，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)年度考核內(nèi)容，引起各級(jí)黨組織的高度重視，凝聚齊抓共管的合力。

二是必須完善“一整套”的工作制度。非公企業(yè)黨建引領(lǐng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作有序推進(jìn)，必須建立一系列構(gòu)建工作機(jī)制，形成了完備的工作制度，把工作做細(xì)做實(shí)，萬(wàn)載縣的成功經(jīng)驗(yàn)，得益于制定了《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作操作手冊(cè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，工作銜接得當(dāng)，才會(huì)有力有度有效。

三是必須建立“向前移”的招商洽約。在招商引資的問(wèn)題上，萬(wàn)載縣將“兩個(gè)覆蓋”、職工勞動(dòng)合同、繳交社保、工資集體協(xié)商、民主管理、勞動(dòng)保障、休息休假、技能培訓(xùn)等主要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系要素，列入招商引資企業(yè)洽談簽約內(nèi)容，為黨建引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系打牢基礎(chǔ)。這樣，企業(yè)在“兩個(gè)覆蓋”問(wèn)題上不僅跟進(jìn)早，而且融入快，在招工問(wèn)題上不僅招得進(jìn)，而且留得住，促使企業(yè)發(fā)展快、效益好。