廣西東興市探索“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”工作實(shí)踐

 東興市以實(shí)施“國門先鋒”黨建工程為抓手，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)和黨員示范作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，大力開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動，走出一條符合實(shí)際、特色鮮明、成效明顯的抓黨建促脫貧攻堅(jiān)新路子，形成了可復(fù)制的電商扶貧工作新模式。截至2015年底，東興市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到1905家, 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到9000余人。2016年1-10月，東興市新增電子商務(wù)經(jīng)營戶257家，電商企業(yè)2162家，新增創(chuàng)業(yè)人員436人，實(shí)現(xiàn)銷售額17.6億元，比去年同期增長31.6%，2016年“雙十一”一天，東興電商交易額超過3000萬元。阿里研究院發(fā)布的2013、2014、2015年度中國縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報告中，東興市連續(xù)三年進(jìn)入全國縣域三十強(qiáng)，2015年中國大眾電商創(chuàng)業(yè)縣域最活躍指數(shù)東興排名全國第38名，2015年-2016年中西部返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)最活躍縣域第3名，各項(xiàng)電商發(fā)展指標(biāo)均位于廣西縣域首位。2015年，東興市被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

一、背景和動因

（一）提升互聯(lián)網(wǎng)時代新領(lǐng)域黨建工作水平，迫切需要“兩新”黨組織發(fā)揮作用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作，是推動電商行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;是引領(lǐng)貧困村農(nóng)民群眾增收致富，推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要;是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的需要;是加強(qiáng)電商行業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)發(fā)展的需要;是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，確保全面建成小康社會的需要。但由于互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的“兩新”組織黨組織成立時間短、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、自身定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致作用發(fā)揮欠佳，迫切需要更加貼近實(shí)際、更加務(wù)實(shí)有效，更能發(fā)揮新領(lǐng)域優(yōu)勢的載體和形式。

（二）實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)帶動，迫切需要基層黨組織和黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。由于當(dāng)前農(nóng)村大量優(yōu)秀青年外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村干部后備人才匱乏，一些農(nóng)村干部致富、帶富能力不強(qiáng)，承擔(dān)農(nóng)村改革發(fā)展重任和處理農(nóng)村復(fù)雜棘手問題能力偏弱，特別需要農(nóng)村黨組織和黨員進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，做發(fā)動群眾、服務(wù)基層、凝心聚力、促進(jìn)和諧的引路人，做敢闖敢試、積極創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒隊(duì)。

（三）建立前沿電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，迫切需要傳統(tǒng)銷售方式的轉(zhuǎn)型升級。一方面，電子商務(wù)因低成本、受眾廣等競爭優(yōu)勢和特點(diǎn)，呈現(xiàn)出高速成長、持續(xù)快速發(fā)展的“井噴”態(tài)勢，已經(jīng)成為推動?xùn)|興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，東興個別村鎮(zhèn)因較為閉塞，遠(yuǎn)離市場和先進(jìn)理念，農(nóng)民接受新事物慢，傳統(tǒng)的耕種和本土特色產(chǎn)品受到外部市場波動影響很大，無法形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展瓶頸突出。通過有效對接電商平臺，引進(jìn)合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的轉(zhuǎn)型升級，不僅能增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民自我造血功能，還能發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、做法和成效

圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與脫貧攻堅(jiān)重任，東興市委市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，推動基層黨建、脫貧攻堅(jiān)和電子商務(wù)的深度融合，創(chuàng)新實(shí)施“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動。

（一）黨政領(lǐng)銜掛帥，構(gòu)建電商發(fā)展體系。一是黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn)。東興市委把電商扶貧納入“國門先鋒”黨建示范工程，納入基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重要內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)。成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)電商物流辦專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題工作會議，研究部署電商扶貧工作，先后制定出臺電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案、“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”、“我為家鄉(xiāng)代言”活動工作方案等一系列文件，明確東興縣域電商和農(nóng)村電商發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和工作措施。二是組建電商行業(yè)黨組織。通過組建東興市電子商務(wù)協(xié)會黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)熟悉黨務(wù)工作和電子商務(wù)行業(yè)的黨員組成精干高效的電商協(xié)會黨組織班子，增強(qiáng)電商行業(yè)黨員職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力;通過電商行業(yè)黨組織聯(lián)系黨員、電商黨員聯(lián)系普通電商等措施，將所有電商都納入黨組織的管理和服務(wù)范圍，及時做好上情下達(dá)和下情上傳工作。三是建立電商服務(wù)中心。積極動員全市各級黨組織和廣大黨員積極投身電商行業(yè)服務(wù)工作，為電商行業(yè)黨組織健全發(fā)展提供組織保障。截至目前，東興市已投入600多萬元，建成市、鎮(zhèn)、村電商服務(wù)中心（站、點(diǎn)）11個，市級電商服務(wù)中心面積4700平方米。目前，已有良佳優(yōu)、東成食品、萬誠農(nóng)業(yè)、妙姝、金祥來、哈哥哈妹、桂人堂等27家企業(yè)、20個品牌190余種產(chǎn)品入駐O2O展示區(qū)。市電商協(xié)會黨支部，借助市級電商服務(wù)中心平臺，發(fā)動黨員帶頭創(chuàng)立電商孵化中心，免費(fèi)為需要創(chuàng)業(yè)開網(wǎng)店的貧困戶、創(chuàng)業(yè)者提供線上線下一條龍服務(wù)。2016年以來，共組織培訓(xùn)30余場次2800多人次，孵化帶動電商企業(yè)50多家。已建成桂電大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、科研轉(zhuǎn)化創(chuàng)新基地，吸引帶動一大批電商領(lǐng)域人才創(chuàng)業(yè)，形成對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的有效幫扶。四是完善電商基礎(chǔ)設(shè)施。以政府為主導(dǎo)，結(jié)合東興區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)施多平臺支撐戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)完成功能較為齊全的電商品牌孵化展示中心，目前已完成京東商城本土落地，同步引進(jìn)蘇寧、金和網(wǎng)絡(luò)等多家電商平臺公司，東興“百岸網(wǎng)”等跨境平臺正式上線運(yùn)營。推動北部灣電子商務(wù)文化綜合產(chǎn)業(yè)園、水果電商專業(yè)市場、生鮮電商專業(yè)市場等配套設(shè)施建設(shè)；加快鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)，克服傳統(tǒng)貿(mào)易物流掣肘，成立專門面向基層的“鄉(xiāng)村通”本地化物流體系，對接大型物流企業(yè)；將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍。加大扶貧專項(xiàng)資金投放、整合使用扶貧開發(fā)資金、搭建銀企對接和扶貧擔(dān)保平臺等。

（二）發(fā)揮組織作用，打造“電商+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式。東興市充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，借重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺技術(shù)和商業(yè)模式，創(chuàng)新“電商+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式。一是“電商+特色農(nóng)業(yè)”。積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，黨員帶頭“觸網(wǎng)”，典型示范帶動，立足本地實(shí)際，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，引進(jìn)合作伙伴，樹立品牌、開拓市場，依托電商手段打造O2O雙線（線上線下）扶貧模式。如，東興市馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)村黨支部書記和廣大黨員帶頭上陣，主動利用微信、微博、朋友圈等渠道，積極推介本地資源物產(chǎn)，通過與東興良佳優(yōu)檸檬香茅專業(yè)合作社、廣西坦程科技有限公司、農(nóng)業(yè)銀行東興支行三方合作，在該村引種亞熱帶特色香料作物“檸檬香茅草”，逐步形成合作社組織生產(chǎn)、農(nóng)戶專心種植、電商負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及品牌注冊、金融機(jī)構(gòu)提供扶持的良好互動局面，產(chǎn)品一投入市場即大受歡迎，有效幫助農(nóng)民群眾增收，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中央電視臺二套“生財(cái)有道”欄目《精準(zhǔn)扶貧 小康中國系列：助一方脫貧的香茅草》對此進(jìn)行了專題報道。二是“電商+品牌創(chuàng)建”。大力培育本地特色農(nóng)業(yè)品牌，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等資質(zhì)的申報認(rèn)證。認(rèn)證一批網(wǎng)貨供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。目前東興市已培育出萬豐“紅姑娘”紅薯、“萬誠”海鴨蛋、“哈哥哈妹”綠茶、“良佳優(yōu)”檸檬香茅、“金祥來”米粉、“歐寶”堅(jiān)果等網(wǎng)銷品牌，同時帶動倉儲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，各村黨支部積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與到產(chǎn)品種植加工、產(chǎn)品包裝運(yùn)輸、快遞物流等全產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是“電商+互市貿(mào)易”。以推進(jìn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極鼓勵和引導(dǎo)邊民、特別是貧困戶通過互市貿(mào)易增加收入。在村黨組織的引領(lǐng)下，以農(nóng)民合作社為中心，按照“小而精干、小而精準(zhǔn)”的原則，由發(fā)揮“主心骨”作用的基層黨員任組長，按一定比例把青壯年、老人、殘疾人和喪失勞動能力的邊民進(jìn)行配比編組，建立一批每個規(guī)模約20人的邊民互助組。采取“電商+互助組+加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”的合作模式，幫助貧困群眾在參與互市貿(mào)易過程中脫貧致富。如，東興鎮(zhèn)河洲村在村黨組織的帶領(lǐng)下，帶領(lǐng)全村1000多人通過組建互助組參與到互市貿(mào)易，人均年收入達(dá)10000多元，比參與互市貿(mào)易前提高了7000多元。四是“電商+鄉(xiāng)村旅游”。結(jié)合東興“中國長壽之鄉(xiāng)”、“廣西特色旅游名縣”和邊山海優(yōu)勢，大力推廣“農(nóng)（漁）家樂+農(nóng)產(chǎn)品+OTA+O2O”等農(nóng)村旅游電商模式。依托竹山地標(biāo)及大清國界碑公園景點(diǎn)、馬路屏峰雨林公園、中越友誼公園、萬尾金灘風(fēng)景區(qū)、東興口岸商業(yè)圈購物旅游等資源，各級黨組織積極引進(jìn)、支持本地民間資本投資旅游業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村旅游電商發(fā)展業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)東興意景園水上樂園、江平交東丘貝灣文化鄉(xiāng)村旅游、馬路百果香農(nóng)家樂等一批旅游企業(yè)發(fā)展，有效帶動就業(yè)，幫助農(nóng)民增收。

(三)實(shí)施“雙培雙帶”，建強(qiáng)電商扶貧隊(duì)伍。東興市在電商領(lǐng)域?qū)嵤�“雙培雙帶”工程，即把電商協(xié)會黨員培養(yǎng)成骨干，把電商協(xié)會骨干培養(yǎng)成黨員，讓黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。通過開展“業(yè)務(wù)大比拼，爭當(dāng)模范先鋒”活動，推動黨員骨干在電商銷售、物流領(lǐng)域爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績，涌現(xiàn)出鄒峰、戚友生、許福強(qiáng)、許悅等一批先鋒典型。同時，引導(dǎo)發(fā)動電商協(xié)會黨員通過在線溝通和線下實(shí)地走訪，主動收集普通電商企業(yè)和貧困村幫扶對象的利益訴求，加強(qiáng)對電商企業(yè)和扶貧群眾的幫扶指導(dǎo)，挖掘地方特色，促成電商企業(yè)主動與貧困村、貧困戶結(jié)成幫帶對子，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷路難問題。東興邊民互助組黨員通過組織農(nóng)民與東成食品公司簽訂購銷合同，借助互市貿(mào)易將進(jìn)口海產(chǎn)品出售給企業(yè)，同時介紹安排村民到企業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年邊民出賣海產(chǎn)品共計(jì)3000多噸，銷售額600多萬元,參加貿(mào)易或進(jìn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民可收入1-2萬元/年；電商萬誠農(nóng)業(yè)公司通過當(dāng)?shù)攸h支部，安排竹山村貧困戶養(yǎng)殖海鴨蛋，人均收入為2.4萬元，同時企業(yè)將特色海鴨蛋在線上銷售實(shí)現(xiàn)盈利。通過支部幫助運(yùn)作，集中流轉(zhuǎn)土地建火龍果種植場收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、返聘土地流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶就近務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年企業(yè)種植280 畝，年產(chǎn)量160噸，網(wǎng)上銷售收入180萬元，安排農(nóng)民就業(yè)務(wù)工（包括臨時季節(jié)工）約30人，年均收入1.2萬元。

三、體會與啟示

東興市創(chuàng)新實(shí)施“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動，實(shí)現(xiàn)了基層組織加強(qiáng)、黨員鍛煉提高、群眾得益受惠、脫貧途徑拓寬的多方共贏的良好局面。

（一）為加強(qiáng)基層組織建設(shè)拓寬了新渠道。東興市各級黨組織在推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”工作中，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推進(jìn)工作的作用，廣大黨員干部積極投身脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，深入基層一線，走進(jìn)千家萬戶，扶困幫弱助殘，為群眾解決建房修路、產(chǎn)業(yè)增收、看病入學(xué)等諸多困難和問題，基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部核心的表率示范作用進(jìn)一步凸顯，既鍛煉了隊(duì)伍、夯實(shí)了基礎(chǔ)，又提高了人民群眾對黨組織的認(rèn)同感和滿意度。

（二）為黨員作用發(fā)揮搭建了新平臺。東興市各級黨員干部特別是農(nóng)村黨員敢闖敢試，帶頭投身電商行業(yè)，示范帶動農(nóng)民群眾通過電商創(chuàng)業(yè)脫貧；各類“兩新”組織黨員則主動運(yùn)用新技術(shù)、傳遞新理念，圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)化服務(wù)。在帶領(lǐng)群眾開展電商扶貧業(yè)務(wù)的過程中，廣大黨員干部堅(jiān)持自我加壓，主動學(xué)習(xí)實(shí)用知識，著力提升能力素質(zhì)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)百姓的能力和水平得到了極大的鍛煉和提高。

（三）為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了新途徑。電商扶貧是助農(nóng)增收新路的有益探索。東興市認(rèn)真研究電子商務(wù)發(fā)展中存在的困難和問題，提出務(wù)實(shí)管用的解決辦法，有效破解 “農(nóng)民收入哪里來”這一難題，打破了農(nóng)產(chǎn)品量大、質(zhì)優(yōu)、賣難、增收幅度小的“瓶頸”制約，更好地發(fā)揮了電子商務(wù)對精準(zhǔn)脫貧的帶動作用。同時，通過電商發(fā)展倒逼,進(jìn)一步加快交通、網(wǎng)絡(luò)以及物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了扶貧發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了貧困村脫貧致富。

（四）為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起并滲透到社會生活的各個層面,為大眾創(chuàng)業(yè)致富開啟了方便之門。東興市發(fā)揮電商協(xié)會的帶動作用和新媒體營銷的助推作用，努力推動建設(shè)全國電商扶貧示范區(qū)，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生村官、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、貧困家庭成員、未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等，積極投身電子商務(wù)發(fā)展的新浪潮，在全市進(jìn)一步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供了新的增長點(diǎn)，緩解了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。