國電建投公司：打造“一體化”管理模式提升基層組織工作實效

國電建投內蒙古能源有限公司黨委按照國電集團黨組“加強黨建，創建和諧”的戰略思路，以全面從嚴治黨為契機，打造“一體化”管理模式，激發基層黨組織活力，提升基層黨建工作質量和實效，助力企業提質增效。

一、產生背景

習近平總書記在國有企業黨建會上指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。國有企業黨的建設與企業的經營發展改革密不可分，并要始終圍繞企業中心任務開展才能落地生根。國電建投內蒙古能源有限公司成立于2005年，是國電電力發展股份有限公司、河北省建設投資集團公司按50%∶50%出資合作的煤電一體化項目，擁有裝機容量為2×660MW超超臨界燃煤空冷機組的布連電廠和年產1000萬噸的察哈素煤礦及配套洗煤廠。2009年公司黨委成立，所屬黨總支2個，黨支部10個，黨小組29個，黨員205名。

2013年，國電建投公司實現煤電雙投產。公司黨建面臨的各種矛盾和問題凸顯：一是面對蒙西電網“窩電”嚴重，煤礦市場持續低迷，公司面臨的形勢和任務十分艱巨；二是公司下轄煤礦和電廠兩個工作性質和范疇完全不同的生產單位，增加黨建工作凝心聚力難度；三是公司勞務用工近千人，是正式員工的兩倍，為黨建工作擴大有效覆蓋面提出挑戰；四是公司員工平均年齡不到30歲，黨務工作者全部為兼職，并且只有9%的人有黨務工作經驗，年輕的員工隊伍，全新的工作領域，為扎實有序推進黨建工作提出挑戰。五是公司常駐規模較大外委單位共15個，外圍單位人員近兩千名，為公司統一管理、統一部署提出挑戰。面對嚴峻形勢，公司黨委積極應對，把握全面從嚴治黨脈搏，不折不扣落實好黨中央各項決策部署，探索更加切合公司實際的特色化黨建活動，探索助力公司提質增效的黨建化模式，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。

二、具體做法

國電建投公司黨委立足實際，創新思路，不斷探索，打造“一體化”管理模式，將外委、勞務員工與公司員工同管理、同考核，將黨建工作與行政工作同推進、同落實，有效推進黨支部建設的規范化、標準化、特色化，增強黨支部執行力、戰斗力和凝聚力，打造黨建行政“一盤棋”的良好局面。

（一）開拓思路，夯實“一體化”管理基礎

一是注重制度的流程性和數據化，著重完善黨建制度體系。逐步建立完善黨群制度53項，并就發展黨員、支部換屆、“三會一課”等既常規又重要的工作，通過條目式、流程圖式等進行分解，細化工作步驟，規范工作流程，明確工作方向。重視數據化考核，完善細化支部黨建考核標準，開展季度黨建聯查，就支部組織工作、黨風廉政建設、精神文明、團青、宣傳工作等進行督促指導，并將結果納入公司績效考核，評選獎勵季度“明星支部”，對不合格支部提出整改意見，實現黨政工作齊抓共管，有效落地。

二是注重工作的交叉性和群眾性，完善黨建“聯系點”制度。結合分管工作需要，將黨委委員編入黨小組，以普通黨員身份參加支部組織生活；同時，按照交叉工作思路，建立10個黨建聯系點，確保每名黨委委員聯系1-2個組織關系之外基層支部，方便黨委委員全面了解生產任務；每年至少兩次深入聯系支部開展調研，了解職工需求和訴求，暢通上通下達渠道，形成主動工作機制，并就共性問題，如職工餐廳、女工休假、通勤班車等做專題調研，做到用行動解決問題，用耐心釋疑解難，用態度消化矛盾，提升職工群眾對黨建工作的關注度和滿意度，維護和諧穩定。

（二）以人為本，培育“一體化”管理團隊

一是統籌兼顧，搭建外圍單位融入平臺。黨支部工作將分管外委單位納入其中，要求外委單位黨員一同開展“兩學一做”學習教育，并參加所在黨支部學習教育交流會，做到同教育、同學習，融洽關系，實現和諧共建；加強文化引領，加大《員工手冊》、《廉政手冊》和《安全文化手冊》踐行力度，對外委單位做到統一標準，統一要求，按照“誰主管誰負責”的原則實行區域負責制，落細落小執行責任，促進中心工作的順利開展。

二是全面覆蓋，找準勞務黨員管理切入點。國電建投公司黨委通過邀請專家講授、面對面輔導、編制發展黨員流程圖等，規范黨員發展流程。近三年，公司黨委堅持向基層傾斜、向一線傾斜，發展一線技術工人26名，其中發展勞務黨員2人，占比7.7%，扭轉查哈素煤礦和布連電廠黨員少的狀況，確保黨員到值上、黨員到班組。堅持屬地管理原則，鼓勵勞務黨員辦理組織關系轉入手續，將勞務黨員劃入支部、黨小組，參加黨支部組織生活、黨員活動等，擴大黨支部工作輻射范圍。

三是多管齊下，突出黨員干部的先進性。國電建投公司黨委堅持抓指導、嚴過程、重監督，選優配強支部書記，打造骨干政工隊伍，將黨性強、作風正、業務精、威望高的黨員干部培養成黨支部書記；將樂于奉獻、勇于擔當的青年黨員納入到黨務工作者隊伍，為支部注入新鮮血液。對黨小組進行重組，提倡由中層正職兼任黨小組長，推進黨建工作與行政工作同落實、同部署，從根本上解決小組活動難開展的問題。確立“轉作風，強執行，提素質”三年規劃，制定黨員干部“五要十不準”，打造信念堅定、愛崗敬業、忠誠履責的黨員干部隊伍形象。定期舉辦黨支部書記培訓班、黨務工作專題輔導講座、支部書記講黨課、黨支部經驗交流等活動，彌補短板、豐富理論、開拓思路，提升黨務工作者綜合素養。

（三）圍繞中心，提升“一體化”管理實效

一是采取項目認領方式，提升攻堅克難成效。以“項目制”為思路，黨支部主動認領的方式開展主題實踐活動，聚焦公司生產經營難題，成立了“煤泥摻燒”、“智能吹灰”、“納稅籌劃”和“向煤質要效益”、“爭電量，對標行業先進”、“打響售煤鐵算盤”等黨員項目攻關組，提質增效，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。突出“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒隊”、“黨員紅色區域”的示范引領作用，加大對先進模范人物、先進事跡的宣傳力度，突出正面引導，弘揚正能量。

二是踐行“家園文化”，提升凝心聚力實效。加強對工團組織的領導，指導工團組織開展特色活動，營造“快樂工作、健康生活”的氛圍。開展“三八送溫暖”、“趣味游園會”、“溫情粽子”等系列“我們的節日”活動，提升職工對企業的認同感；開展“不做特殊人”、“手機隨手拍”、“老王講安規”等特色活動，助力企業安全生產；開展“贈人玫瑰，手有余香”、“愛心車隊”等志愿活動，樹立企業社會形象。

三、取得實效

一是黨支部工作更加順暢。“一體化”管理模式，有效推進黨支部與外委單位業務銜接，提升外委單位自我約束意識，推進和諧共建；實現勞務員工黨員全覆蓋，擴大黨支部工作的有效覆蓋率，推進黨建各項工作任務的有效落地；黨務工作者業務素質提升，抓黨建工作積極性提高，有效引導支部工作順利開展；支部自主開展特色活動，增強組織生活和主題活動更接地氣、更有活力，提升支部工作質量和實效。

二是黨員先鋒意識明顯增強。黨員隊伍黨性得到提升，作風持續得到轉變，主動對標“四講四有”合格黨員標準，并踐行在實際行動中，積極創先爭優，立足平凡崗位建功立業，涌現出一批集團“十杰員工”、“優秀員工”、“優秀共產黨員”等，起到標桿示范作用，激發黨員職工群眾自我超越、崗位建功、樂于奉獻的熱情。

三是俯身辦事實效更加突出。黨委委員、黨員干部交叉工作，深入基層，在履行好分管領域工作職責之外，能夠更好地、更便捷地了解其他生產單位的工作現狀，全盤掌握公司生產經營難題，為領導干部正確決策提供良好平臺；同時，暢通了職工群眾反映矛盾和訴求的渠道，推進黨支部工作更加關注支部職工思想動態，踐行群眾路線，推動安全生產、黨風廉政建設、信訪維穩工作的有效落地，確保企業和諧穩定。

四是創新創新成效更加顯著。通過夯實工作基礎、細化工作措施，激發黨支部活力，在推動公司創新創效、人才培養、精神文明創建上成效顯著。投產四年來，布連電廠獲得中國電力優質工程獎、國家優質工程金質獎、國家優質安裝工程獎；察哈素煤礦獲得“煤炭行業優質工程獎”7項、“太陽被獎”4項，另獲得國家專利15項，科技成果3項，QC12項以及工法2項。

五是助力公司和諧健康發展。通過開展一系列特色活動，發揮工團組織優勢，帶動黨員職工愛崗敬業、忠誠奉獻，使黨支部工作真正做到“融入中心，服務大局，創建和諧，助力穩定”，使黨支部成為企業綠色和諧發展的助推器。布連電廠獲得“國家煤電節能減排示范電站”稱號，察哈素煤礦5個工程單位被列入第三批全國建筑行業綠色示范工程，2016年，煤泥摻燒、爭搶電量、提升商品煤品質、拓寬營銷渠道、壓降庫存等系列黨員攻關項目成效顯著，助力公司提質增效。

四、經驗啟示

1.理順工作思路是一切工作卓有成效開展的根本。思路決定出路。黨支部工作不是空中樓閣，也不能想當然，要立足當前政治、經濟、文化等新常態，與時俱進，結合黨支部工作推進成效、企業發展現狀來確定黨建工作思路，將黨建工作融入企業日常工作、融入企業發展戰略、融入從嚴治黨形勢，要在穩重求變，在變中維穩，使得支部工作具有連續性、創新性、時代性、實效性，深入人心，樹立與企業發展同呼吸、同命運的思想，真正提高黨支部建設的科學化水平。

2.完善黨建工作體系是關鍵。要力求形成一套可行性高、操作規范、深入人心的黨建工作體系，抓好黨建責任落實，提升黨支部工作質量和實效的根本保證。要讓黨建制度活起來、敢說話，而不是寫在紙上、掛在墻上的擺設；要讓工作體系有朝氣、長效化，而不是墨守成規、一成不變，只有這樣，才能形成黨支部工作有序開展的良好氛圍，確保黨支部建設有效落地，推進全面從嚴治黨。

3.創新工作方式方法是保障。黨支部是國有企業改革發展穩定的前沿陣地，是職工群眾了解企業黨組織決策部署的服務窗口。黨組織要主動掌握企業經營發展難題、黨中央重大決策部署、以及黨支部黨員群眾思想動態，著力創新工作方式方法，更加突出服務職工群眾、助力中心工作、保障和諧穩定的功能，更加強化率先垂范、高效執行、有效落地的標桿形象，推動黨支部工作始終充滿生機活力，始終贏得職工群眾擁護，始終滿足企業需要。