中建三局哈爾濱分公司: 打造“3+2”模型推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目“四型”支部建設(shè)

中建三局哈爾濱分公司成立于2010年，先后承建哈爾濱太平國際機場T2航站樓項目、哈爾濱華南城交易廣場項目、長春伊通河綜合治理項目以及太平機場高架橋和附屬道路等一批國家級及地方“十三五”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。公司黨委成立以來，以“強黨建、促作風(fēng)、重創(chuàng)新、筑品質(zhì)”為戰(zhàn)略思路，以組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為抓手，以全面從嚴治黨為契機，創(chuàng)新管理思路，激發(fā)基層黨組織活力，提升基層黨建工作質(zhì)量和實效，助力企業(yè)提質(zhì)增效，全力打造重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“攻堅先鋒”。

一、案例背景

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建會上指出，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。中建三局哈爾濱分公司始終將黨建工作作為企業(yè)戰(zhàn)略核心位置，借助振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“龍江絲路帶”契機，將黨建工作融入各項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理的結(jié)構(gòu)中，使國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。

二、主要做法

公司結(jié)合建筑施工企業(yè)管理輻射遠、黨員分布散、施工任務(wù)重等特點，通過打造“全覆蓋、全平臺、全周期”管理模式和采取“集中化、碎片化”學(xué)習(xí)方式，全面推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目“四型”支部建設(shè)。

(一)建立組織體系，依托“點、線、面”，實現(xiàn)全面覆蓋。

一是以“1+N”組織模式為依托，實現(xiàn)基層黨組織在工程一線覆蓋率達100%。基于建筑企業(yè)總部固定，項目存在“偏、散、遠”特點，將不具備成立項目支部的項目黨員納入公司機關(guān)支部統(tǒng)一管理，并成立若干黨小組，便于日常開展組織生活，實現(xiàn)“1托N”管學(xué)模式。確保在重點工程均有黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是以公司黨群項目聯(lián)系點制為依托，促進基層黨組織做優(yōu)做強。建立公司黨委成員與一線項目結(jié)對幫扶機制，促進組織建設(shè)。聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)參與項目組織生活會、民主生活會并開展廣泛座談，提升對項目一線工程進展、安全生產(chǎn)情況掌握，及時為項目排憂解難。

三是以“四型”項目黨支部建設(shè)依托，助力精品工程建設(shè)。通過以“學(xué)習(xí)型”支部建設(shè)為導(dǎo)向，營造比學(xué)趕超氛圍；以“攻堅型”支部建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)先鋒；以“服務(wù)型”支部建設(shè)為導(dǎo)向，助力職工成長成才；以“效廉型”支部建設(shè)為導(dǎo)向，樹立廉潔從業(yè)意識。始終堅持黨建引領(lǐng)，以四型建設(shè)為導(dǎo)向，有力推進基礎(chǔ)設(shè)施項目高效、優(yōu)質(zhì)履約。

(二)加強組織學(xué)習(xí)，依托“多點支撐”全平臺建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)。

一是打造“四點支撐、兩化學(xué)習(xí)平臺”。以“手機+電腦”為支撐，打造“信息化學(xué)習(xí)平臺”。借助微信平臺、云平臺開展“微黨建”活動；借助公司OA電腦辦公平臺及手機APP客戶設(shè)立黨政專欄，開辟“兩學(xué)一做”、“作風(fēng)建設(shè)”、“紀檢監(jiān)察”等專欄，發(fā)揮發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)“實時性、高效性、便捷性”。以“學(xué)堂+競賽”為支撐，打造“實踐化學(xué)習(xí)平臺”。借助“三會一課”、“專題黨課”、“支部書記講黨課”競賽等活動，營造“比學(xué)趕超幫”的氛圍，激發(fā)廣大黨員同志學(xué)習(xí)熱情，提升黨性修養(yǎng)。

二是推進“集中化+碎片化”學(xué)習(xí)方式。“集中化”學(xué)習(xí)以集中開展“意識形態(tài)教育”專題黨課、觀看紅色紀錄片、“三會一課”等學(xué)習(xí)為依托，提升全體黨員干部學(xué)習(xí)高度；同時組織廣大黨員干部在“關(guān)鍵節(jié)點”前參觀黑龍江反腐倡廉警示基地、東北抗聯(lián)博物館等警示教育基地，提升黨員干部學(xué)習(xí)深度，強化廉潔意識。“碎片化”學(xué)習(xí)以關(guān)注和訂閱“學(xué)習(xí)微平臺”、“求是網(wǎng)”、“學(xué)習(xí)時報”等微博、微信及建立黨員學(xué)習(xí)組QQ群等媒介，通過“碎片化”時段開展自學(xué)，構(gòu)建系統(tǒng)的黨理論知識與時政知識體系，提升黨員干部學(xué)習(xí)廣度。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制。基于“線上、線下”的多平臺、多維度的學(xué)習(xí)方式，公司以“爭先評優(yōu)”為導(dǎo)向，以日常組織生活和過程“學(xué)習(xí)結(jié)果”為考核標(biāo)尺，通過積分考核，樹立“優(yōu)秀學(xué)習(xí)標(biāo)兵”示范榜樣，引領(lǐng)廣大黨員“爭創(chuàng)”熱潮。

(三)推進干部管理，“多維度”評價選拔，強化全周期考核機制。

一是強化干部選拔人員機制，公司干部選拔堅持“憑德才、重經(jīng)歷、聽業(yè)績、看公論”導(dǎo)向，以人為本、用人唯賢，切實推進黨管干部職能。在干部選拔任用程中注重基層一線項目經(jīng)歷，以安全考核、業(yè)績考核、民主評議為靠尺，以思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為軸線多維度進行衡量，形成“1+3+2”的黨員干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。

二是強化干部培養(yǎng)工作，針對新提任干部及后備干部，開展警示教育，簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》和《“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》將評價表形式予以細化，建立廉潔從業(yè)檔案，開展年終述職述廉報告及廉潔談話談心等活動，構(gòu)建懲防體系。

三是建立健全干部工作作風(fēng)考核評價體系，推行“四項工作責(zé)任制”，即工作督辦制、紀律督導(dǎo)制、績效考核制、問責(zé)追究制。通過制度保障，實現(xiàn)作風(fēng)硬朗、擔(dān)當(dāng)果敢、善行致遠的基層黨支部建設(shè)。

三、主要成效

一是通過建組織、建陣地、建立服務(wù)體系，增強一線項目凝聚力和戰(zhàn)斗力。

公司基層黨建工作通過“1+N”、“點對點”和“四型支部”建設(shè)，帶動基層黨建工作明顯提升。通過不斷加強基層黨組織覆蓋率，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以先鋒模范引領(lǐng)廣大職工攻堅克難，促進了各項工程目標(biāo)順利實現(xiàn)。太平機場項目黨支部“戰(zhàn)風(fēng)雪、抗颶風(fēng)”，提前18天完成主體結(jié)構(gòu)封頂并順利完成“暖封閉”節(jié)點，先后榮獲 “全國AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“全國建筑業(yè)綠色施工示范工程”、“哈爾濱市平安工地”等稱號。華南城項目、伊通河項目黨支部克服地質(zhì)條件不利、連日陰雨天氣，發(fā)揚永爭第一的精神，順利完成工程目標(biāo)得到政府部門、建設(shè)單位多次表彰。公司連續(xù)兩年承辦市級以上質(zhì)量安全雙觀摩工地得到業(yè)界一致肯定。

二是通過常態(tài)化、信息化的教育和實踐活動，項目基層黨員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

基于“四點支撐、兩化學(xué)習(xí)”平臺打造和“集中化、碎片化”學(xué)習(xí)方式提煉，進一步提升了廣大黨員干部學(xué)習(xí)的主動性、及時性、全面性。并通過樹立“優(yōu)秀學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，進一步明確了“學(xué)什么、怎么學(xué)”。基層黨員綜合素質(zhì)通過教育實踐活動得到快速提升，號召廣大黨員將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到行政管理中，實現(xiàn)知行合一。在一批國家級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮核心作用、引領(lǐng)作用，以上率下帶領(lǐng)廣大職工攻堅克難、優(yōu)質(zhì)履約。公司多名黨員和基層黨組織先后榮獲“哈爾濱重點建設(shè)項目先進個人”、“哈爾濱重點建設(shè)項目先進組織者”、“中建三局超英勤廉人物”、“最美一線黨員”、 “黨群示范項目”等稱號。

三是通過強化過程監(jiān)督及嚴肅考核機制，不斷強化黨員干部作風(fēng)意識形態(tài)。

公司作風(fēng)建設(shè)堅持“抓長、抓細、抓常”。通過制定《公司作風(fēng)建設(shè)實施方案》、落實經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點制度，通過交流座談及時“診脈”，針對“疑難雜癥”，開展“會診”，先后召開作風(fēng)建設(shè)研討會、推進會，疏通“經(jīng)絡(luò)”、活血化瘀，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程20余項、明確責(zé)任分工，切建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。以“季度管理評價、績效考核”為抓手，將作風(fēng)建設(shè)列入干部管理評價和績效考核重點指標(biāo)，建立“橫向到底、縱向到邊”作風(fēng)考評網(wǎng)絡(luò)，促進作風(fēng)過硬、真抓實干的干部隊伍建設(shè)。以風(fēng)清氣正管理環(huán)境，樹立社會注意價值觀，全力建設(shè)美麗富強“中國夢”。公司和所轄項目部先后榮獲“哈爾濱市建筑業(yè)十佳企業(yè)”、“中建總公司青年文明號”、“哈爾濱市五四紅旗團委”、“哈爾濱市重點項目勞動競賽優(yōu)秀組織單位”、“哈爾濱市工人先鋒號”等榮譽稱號。通過黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揚了攻堅克難、奮發(fā)有為擔(dān)當(dāng)精神。

四、啟示

工程項目部是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體，傳承“三線建設(shè)精神”，推進東北地區(qū)“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。在構(gòu)建基層項目黨建工作實踐中，通過落實組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，加強廣大黨員干部深入基層密切聯(lián)系群眾，服務(wù)項目生產(chǎn)取得階段性成效，使公司廣大黨員得到以下幾點啟示：，

一是驅(qū)動“紅色引擎”，加強組織建設(shè)，引領(lǐng)品質(zhì)建設(shè)。

推進國有企業(yè)參與國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮“紅色引擎”動力，帶動工程品質(zhì)發(fā)展，同時通過創(chuàng)新驅(qū)動、加強綠色治理，促進示范工程引領(lǐng)。在基層項團隊構(gòu)建中注重黨員基層堡壘作用，通過開展以創(chuàng)新工作室為依托，開展創(chuàng)新實踐活動。同時積極發(fā)揮示范崗、先鋒號引領(lǐng)作用，通過樹立標(biāo)桿表率，帶動廣大職工開拓創(chuàng)新能動性，激發(fā)員工攻堅克難奮進活力。

二是做好“紅色導(dǎo)航”，加強黨性修養(yǎng)，筑牢廉潔防線。

隨著“十三五”期間，大量基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，建筑行業(yè)大量引進專業(yè)性強、學(xué)歷高的應(yīng)屆畢業(yè)生，青年員工占比企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上。而通過信息化自媒體的方式，極大加強廣大青年黨員黨性修養(yǎng)，同時通過“三會一課”的方式，加強各崗位黨員“集中性”學(xué)習(xí)與“碎片化”學(xué)習(xí)方式有機集合，激發(fā)“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)。同時通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期簽訂責(zé)任書，建立了中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育，使廉政建設(shè)筑牢在基層。

三是推進“紅色保養(yǎng)”，開展監(jiān)督考核，夯實作風(fēng)建設(shè)。

干部選拔任用時應(yīng)注重科學(xué)的考核評價體系。不斷深化干部選拔任用制度改革，在選人用人育人方面進行新的探索，規(guī)范干部任用流程，拓寬用人渠道，提高公開招聘、競爭上崗選人用人的比重，做到程序透明化，考評體系健全化。同時應(yīng)注重一線歷練與過程培養(yǎng)，堅持每年進行全員考核，對系統(tǒng)、部門中較差的員工進行誡勉談話。針對骨干人才和后備人才的組織培養(yǎng)要常態(tài)化，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期舉辦干部培訓(xùn)班和警示教育，對干部、人才選拔任用做到動態(tài)管理。