貴州思南邵家橋鎮(zhèn)實(shí)施“三帶三促”黨建扶貧的實(shí)踐與探索

近年來，思南縣邵家橋鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝貧困、實(shí)現(xiàn)同步小康主題，創(chuàng)新“三帶三促”農(nóng)村基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧模式，農(nóng)村基層黨組織的“三力”得到進(jìn)一步發(fā)揮，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)與同步小康。

一、背景

邵家橋鎮(zhèn)地處思南縣城新區(qū)，全鎮(zhèn)轄33個(gè)村1個(gè)社區(qū)，總面積87.44平方公里，總?cè)丝?0055戶38795人。全鎮(zhèn)共有7個(gè)黨總支、45個(gè)黨支部、901名黨員，其中村級黨支部33個(gè)，農(nóng)村黨員759名。2016年初，全鎮(zhèn)有貧困村21個(gè)，貧困對象1419戶4710人。面對如此大的貧困面，邵家橋鎮(zhèn)黨委、政府著力抓住精準(zhǔn)扶貧中“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，著力發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心動(dòng)力，創(chuàng)新“支部帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)發(fā)展新跨越；支書帶領(lǐng)促發(fā)展，推動(dòng)干群齊創(chuàng)業(yè)；黨員帶頭促脫貧，帶動(dòng)群眾奔小康”黨建助推精準(zhǔn)扶貧模式，奮力實(shí)現(xiàn)2018年全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上，同步建成小康社會(huì)目標(biāo)。

二、主要做法

（一）支部帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)發(fā)展新跨越。邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村黨支部緊緊圍繞貴州省委提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越”主基調(diào)，積極對接國家政策導(dǎo)向，依據(jù)市場需求前景，搞好發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級版。漁溪溝村投資200多萬元，種植“三紅柚”406.5畝、葡萄300畝，讓荒山變成農(nóng)民的綠色銀行；投入140萬元建成生態(tài)養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖生豬2000頭；投入40萬元成立漁溪溝食品（紅苕粉、土面條）加工廠；還將投入120萬元建漁溪溝酒廠；成立家政清潔服務(wù)公司，解決農(nóng)村婦女就業(yè)問題。村黨支部書記陳建強(qiáng)說：“村黨支部帶動(dòng)大家推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入將突破9000元。”目前，邵家橋鎮(zhèn)涌現(xiàn)了漁溪溝、珠池壩等一批具有市場活力，又有本村特色的專業(yè)村，引導(dǎo)全鎮(zhèn)“一村一業(yè)”井噴式發(fā)展。

（二）支書帶領(lǐng)促發(fā)展，推動(dòng)干群齊創(chuàng)業(yè)。“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支書。”這是邵家橋鎮(zhèn)農(nóng)村貧困群眾對黨支部書記的評價(jià)。近年來，邵家橋鎮(zhèn)著力選發(fā)展能力強(qiáng)、帶領(lǐng)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村黨組織書記，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員干部抓發(fā)展。邵家橋鎮(zhèn)全江村黨支部書記趙毅勇，帶領(lǐng)村“兩委”成員以股份制形式，注冊資金600萬元成立了貴州省思南縣邵家橋騰龍生態(tài)科技養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“電商+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營”的模式，與農(nóng)民簽訂了2016年飼料（包谷、紅苕等農(nóng)作物）500噸100萬元的訂單計(jì)劃。年底形成生態(tài)雞養(yǎng)殖總數(shù)達(dá)1萬羽，養(yǎng)殖山羊500只，生豬存欄豬300頭的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了25戶貧困戶脫貧目標(biāo)。在全鎮(zhèn)召開的農(nóng)村基層黨建扶貧座談會(huì)上，趙毅勇動(dòng)情地說：“當(dāng)村黨支部書記就是要有敢吃第一個(gè)螃蟹的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，否則，你這個(gè)支部書記就是不稱職”。如今邵家橋，涌現(xiàn)了陳建強(qiáng)、趙毅勇等一批敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，帶領(lǐng)農(nóng)民促發(fā)展的村黨支部書記。

（三）黨員帶頭促脫貧，帶動(dòng)群眾奔小康。農(nóng)民脫不脫貧，還要看黨員怎樣帶領(lǐng)。珠池壩村農(nóng)民黨員鄧從權(quán)，2016年規(guī)劃種植了300畝葡萄，將20名貧困農(nóng)民招聘到葡萄基地務(wù)工，在基地務(wù)工農(nóng)民每月務(wù)工收入3000元，使20名貧困農(nóng)民家庭脫了貧，走上了富裕之路。在漁溪溝村，農(nóng)民黨員陳常兵除了自己積極參加村里的合作社外，還組織家庭人員利用趕集時(shí)間到鎮(zhèn)上賣“燒烤”食品，使原來家庭年人均可支配收入只有1850元的貧困之家，變成為年人均可支配收入6500元的富裕家庭。在脫貧攻堅(jiān)路上，像鄧從權(quán)、陳常兵這樣的農(nóng)村黨員帶領(lǐng)貧困群眾風(fēng)雨同舟，決戰(zhàn)貧困，還有很多、很多。

三、成效

（一）“三帶三促”推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。“三帶三促”實(shí)現(xiàn)了黨支部圍繞農(nóng)民致富轉(zhuǎn)，支部書記圍繞黨員發(fā)揮作用轉(zhuǎn)，農(nóng)民黨員圍繞發(fā)揮先鋒模范作用轉(zhuǎn)的“三轉(zhuǎn)”，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2016年，國民生產(chǎn)總值累計(jì)達(dá)6.45億元，增長21%；農(nóng)村居民人均可支配收入6970元，同比增長31%；1個(gè)貧困村脫貧出列，313戶1290名貧困人口告別了貧困，走上了富裕之路。

（二）“三帶三促”促進(jìn)了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。“三帶三促”促進(jìn)干群同心建設(shè)美好家園，2016年全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)”完成投資6億元，農(nóng)村路、水、電、訊、房、寨等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.32%，大病救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）“三帶三促”增強(qiáng)了村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2016年，全鎮(zhèn)被縣、市以上黨委命名和表彰的農(nóng)村黨支部3個(gè)；優(yōu)秀黨員7名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨組織書記5名。脫貧了的農(nóng)民沒有忘記共產(chǎn)黨，漁溪溝村農(nóng)民楊權(quán)脫貧后說：“如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們不知道還要貧窮多少年！我們村的黨員和干部個(gè)個(gè)都是好樣的！”

（四）“三帶三促”促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定與鄉(xiāng)風(fēng)文明。在珠池壩、漁溪溝等村我們看到，農(nóng)民休閑時(shí)到村文化廣場跳舞、打太極拳，到村圖書室看書、活動(dòng)室練練書法，修身養(yǎng)性。與此同時(shí)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村團(tuán)支部、婦聯(lián)、農(nóng)民文化宣傳隊(duì)等各類社會(huì)組織經(jīng)常活躍在村村寨寨，廣泛開展了群眾喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)，不但豐富了農(nóng)民的文化生活，而且讓農(nóng)民在享受文化熏陶中，潛移默化地接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。漁溪溝等5個(gè)村先后被省、市、縣被評為“文明村寨”、“民主法治示范村”等稱號(hào)。目前，全鎮(zhèn)30個(gè)村成為無越級上訪、無重大安全事故、無惡性治安案件的“三無”村。農(nóng)民安全感得以提升，農(nóng)民滿意度顯著提高。

四、探討

（一）配好村黨支部書記和村“兩委”班子，是實(shí)施“三帶三促”模式的關(guān)鍵。在配齊配強(qiáng)村黨支部書記和村“兩委”班子中，思南在堅(jiān)持干部德才兼?zhèn)涞幕�礎(chǔ)上，著力選配那些能干事、會(huì)干事、干凈干事、有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，把群眾公認(rèn)、大公無私、樂于服務(wù)的農(nóng)村能人黨員選進(jìn)“村兩委”班子。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育和管理，是實(shí)施“三帶三促”模式的根基。邵家橋鎮(zhèn)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨員學(xué)習(xí)教育的重心前移至村黨支部，教育農(nóng)村黨員隨時(shí)都要有黨員的樣子，形成一支善于帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持民主決策，選好發(fā)展之路，是實(shí)施“三帶三促”模式的前提。農(nóng)村黨支部在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，采取問專家、問農(nóng)民、問上級領(lǐng)導(dǎo)、問退休干部職工、問本村外出務(wù)工人員、問本村在外工作人士的“六問”方法，使本村的發(fā)展規(guī)劃具有科學(xué)性和可操作性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對本村發(fā)展思路、舉措的認(rèn)同感。

（四）黨員干部以身作則抓發(fā)展，熱情服務(wù)貧困群眾，是實(shí)施“三帶三促”模式的動(dòng)力。村黨員干部帶頭示范、一對一地幫助貧困群眾踏實(shí)干，讓貧困農(nóng)民看到了希望，增強(qiáng)了貧困群眾脫貧的自信心。