華電國(guó)際十里泉發(fā)電廠：“3335”黨員精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制的探索與實(shí)踐

華電國(guó)際十里泉發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱“十電”）始建于1977年12月，現(xiàn)有4臺(tái)機(jī)組（1臺(tái)140MW、2臺(tái)330MW、1臺(tái)660MW），總裝機(jī)容量1460MW，第二臺(tái)660MW機(jī)組計(jì)劃于今年上半年投產(chǎn)發(fā)電。全廠現(xiàn)有基層黨支部（黨總支）20個(gè)，在職職工1698人，平均年齡45歲。其中，在職黨員730人，約占全廠在職職工總數(shù)43%，是華電山東區(qū)域黨員人數(shù)最多的企業(yè)。

自2016年特別是中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)以來，十里泉電廠黨委深入貫徹中央精神和上級(jí)公司黨建部署，緊扣黨的宗旨和全面從嚴(yán)治黨要求，深挖企業(yè)政治資源優(yōu)勢(shì)，在全體在職黨員和群眾中探索實(shí)施“‘3335’黨員精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制”（以下簡(jiǎn)稱“黨員精準(zhǔn)聯(lián)服群眾”或“精準(zhǔn)聯(lián)服”）這一黨建創(chuàng)新舉措，取得顯著成效，得到集團(tuán)公司黨組、華電國(guó)際公司黨委、山東公司黨組的充分肯定，并得到集團(tuán)公司黨組副書記、副總經(jīng)理任書輝等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

一、實(shí)施背景

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的最好檢驗(yàn)。進(jìn)入2016年，中央相繼就從嚴(yán)管黨治黨以及國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)等作出新部署，與此同時(shí)，十里泉電廠也正以兩臺(tái)660MW機(jī)組擴(kuò)建為標(biāo)志，步入了企業(yè)最為關(guān)鍵的發(fā)展提速攻堅(jiān)期，這些都對(duì)十里泉電廠黨建及其管理工作提出了新的要求。

一是推進(jìn)黨的宗旨以及中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等新精神在企業(yè)扎根落地，需要黨組組緊跟形勢(shì)，不斷尋求和探索新的工作抓手和落腳點(diǎn)。二是全面從嚴(yán)治黨向基層的不斷延伸，要求基層黨組織和黨員隊(duì)伍必須正視自身存在的精力不足、效能不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、作用發(fā)揮不充分等問題，自我加壓，努力在本職業(yè)務(wù)和引領(lǐng)帶動(dòng)群眾等各個(gè)方面發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是企業(yè)破繭騰飛之際，亟需全體黨員干部和職工群眾統(tǒng)一思想，凝聚士氣，排除思想生活等后顧之憂，心無旁騖地投身企業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作實(shí)踐。

基于以上新形勢(shì)新情況，十電黨委發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極思考和探索問題統(tǒng)籌落實(shí)的方法與路徑，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，創(chuàng)新策劃并實(shí)施了立足全員的黨員精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。

二、內(nèi)涵和主要做法

（一）內(nèi)涵與特色

十電“3335”黨員精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作，踐行黨的宗旨和全面從嚴(yán)治黨要求，它以激活黨組織和黨員工作合力為出發(fā)點(diǎn)，以黨員群眾全員定向結(jié)對(duì)服務(wù)為手段，以保穩(wěn)定推發(fā)展為目標(biāo)，著力營(yíng)造人心思進(jìn)、全員共進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。其總體操作思路可簡(jiǎn)要概述為“3335”，即：落實(shí)上，重點(diǎn)貫徹“中央八項(xiàng)規(guī)定精神、服務(wù)型黨組織建設(shè)、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”3項(xiàng)要求；組織上，建立“廠領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)五、中層干部一對(duì)三、普通黨員一對(duì)一”3個(gè)層面的聯(lián)服體系；內(nèi)容上，形成覆蓋人員“思想、工作、生活”3個(gè)方面的全方位服務(wù)格局；效果上，努力達(dá)到“傳達(dá)上情、傳遞下情、密切感情、解決民情、助力企情”5個(gè)成效。具體操作標(biāo)準(zhǔn)集中表現(xiàn)為“四個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)到位”，即：聯(lián)系對(duì)象精準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)措施精準(zhǔn)、操作把控精準(zhǔn)；責(zé)任明確到位、人員聯(lián)系到位、情況掌握到位、措施落實(shí)到位、問題解決到位、作用發(fā)揮到位。

十電精準(zhǔn)聯(lián)服機(jī)制主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：一是作為一種新的管理載體，精準(zhǔn)聯(lián)服的推行，讓改進(jìn)作風(fēng)、密切群眾以及服務(wù)型黨組織建設(shè)等中央精神在基層有了實(shí)實(shí)在在的抓手和落地支撐。二是作為一種新的管理手段，精準(zhǔn)聯(lián)服的推行，加強(qiáng)了黨組織力量與工作厚度，解決了群眾工作點(diǎn)多面廣、單純依靠黨組織難以全面顧及和覆蓋的問題。三是作為一種新的管理工具，精準(zhǔn)聯(lián)服的推行，對(duì)“抓兩頭、帶中間”的傳統(tǒng)管理方法作有效補(bǔ)充，憑借“全覆蓋”和“不遺漏”，最大限度減少隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)和諧等保底工作中的盲區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）具體做法

2016年初，十電印發(fā)了《關(guān)于黨員精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實(shí)施意見》，通過政工例會(huì)、“三會(huì)一課”、《精準(zhǔn)聯(lián)服11問》宣傳手冊(cè)等渠道，深入宣傳發(fā)動(dòng)，并相繼建立了工作月報(bào)、結(jié)對(duì)公示、落實(shí)銷號(hào)、跟蹤反饋等一系列配套跟進(jìn)措施，聯(lián)服群眾工作全面鋪開，其工作主要貫穿于以下三個(gè)方面：

1. 確定“三個(gè)原則”。即：黨員、群眾全覆蓋、不遺漏的原則；黨員干部帶頭，以上率下的原則；解決問題時(shí)，個(gè)人量力而行與組織統(tǒng)籌運(yùn)作相結(jié)合的原則。

2. 實(shí)施“六步工作法”。精準(zhǔn)聯(lián)服的推進(jìn)實(shí)施可簡(jiǎn)要概括為“六步工作法”：第一步，由黨支部牽頭組織，建立黨員群眾結(jié)對(duì)聯(lián)服關(guān)系；第二步，根據(jù)結(jié)對(duì)情況，落實(shí)每一名黨員的聯(lián)服責(zé)任并進(jìn)行承諾公示；第三步，黨員通過談心、座談、走訪等形式，了解掌握群眾意見建議及思想、工作、生活狀況，并向黨組織匯報(bào)；第四步，從黨員開始，黨員自身、黨支部（黨小組）直至廠黨委（職能部門牽頭）逐級(jí)抓好問題落實(shí)；第五步，辦理結(jié)果沿原路徑返回并最終反饋給對(duì)應(yīng)聯(lián)服黨員和群眾（同時(shí)以適當(dāng)范圍公示）；第六步，對(duì)聯(lián)服情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。至此，一個(gè)單項(xiàng)聯(lián)服工作閉環(huán)結(jié)束。

3. 把控“四個(gè)環(huán)節(jié)”。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，十電精準(zhǔn)聯(lián)服涉及人員、部門以及環(huán)節(jié)眾多，需要黨員、群眾和各級(jí)黨組織以及相關(guān)部門通力配合，協(xié)同推進(jìn)，把控以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

一是確立黨員群眾聯(lián)服關(guān)系。以黨支部為基本單元，每位黨員均與群眾職工建立一一對(duì)應(yīng)的聯(lián)服對(duì)子，并在支部范圍內(nèi)進(jìn)行公示。在結(jié)對(duì)范圍方面，本著相互自愿和利于溝通的原則，優(yōu)先安排本班組、本部門以及之前已經(jīng)建立導(dǎo)師帶徒等關(guān)系的人員結(jié)為聯(lián)服對(duì)象。支部黨員與群眾人數(shù)相差較大無法內(nèi)部匹配的，由歸口管理部門牽頭，進(jìn)行跨支部結(jié)對(duì)。在結(jié)對(duì)人數(shù)方面，本著量力而行和黨員干部帶頭的原則，一般規(guī)定普通黨員結(jié)對(duì)1名群眾，中層干部、黨小組長(zhǎng)等骨干黨員結(jié)對(duì)3名群眾，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)5名群眾。根據(jù)以上安排，十電730名在職黨員分別與900余名群眾職工結(jié)成了固定聯(lián)服對(duì)子。為保持接續(xù)性，各黨支部定期根據(jù)人員退休、調(diào)離以及崗位調(diào)整等變化情況，及時(shí)對(duì)結(jié)對(duì)情況進(jìn)行更新并向歸口管理部門報(bào)備。

二是實(shí)施黨員“上崗”服務(wù)。聯(lián)服關(guān)系確立后，黨員即根據(jù)聯(lián)服內(nèi)容要求，對(duì)聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行“上崗”服務(wù)，通過談心、走訪、“拉家常”等方式，與聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行交流，重點(diǎn)當(dāng)好三個(gè)“角色”：一是當(dāng)好宣傳員。及時(shí)將上級(jí)精神和企業(yè)形勢(shì)任務(wù)傳達(dá)給群眾知曉和落實(shí)。二是當(dāng)好培訓(xùn)員。對(duì)結(jié)對(duì)群眾尤其是年紀(jì)偏大、轉(zhuǎn)崗以及青年職工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作互助，使其盡快達(dá)到崗位要求，完成工作任務(wù)。三是當(dāng)好信息員。準(zhǔn)確了解掌握群眾想法訴求，積極幫助解決，及時(shí)將有關(guān)問題向黨組織進(jìn)行匯報(bào)和反饋，使存在問題得到圓滿解決。

三是建立多方跟進(jìn)保障機(jī)制。整合干部聯(lián)系點(diǎn)制度、職工思想動(dòng)態(tài)分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、送溫暖等工作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)借助問題公示、落實(shí)銷號(hào)、完成通報(bào)等監(jiān)督制度舉措，推動(dòng)群眾問題精準(zhǔn)落地。首先，每名黨員每月將所聯(lián)系職工的狀況反饋黨支部。支部根據(jù)上報(bào)內(nèi)容并綜合其他渠道了解情況，對(duì)問題建議進(jìn)行分析研究，并做好落實(shí)和上傳下達(dá)工作。對(duì)于內(nèi)部能夠處理的，提出辦理意見，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，辦理結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部公示；暫時(shí)無法解決，也第一時(shí)間將前因后果向群眾說清楚。對(duì)于自身范圍之外的事項(xiàng)，及時(shí)向廠里匯報(bào)。由企業(yè)相關(guān)職能部室進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)和研究解決。以上舉措的實(shí)施，有效保證聯(lián)服工作的閉環(huán)管理，同時(shí)，推動(dòng)聯(lián)服群眾工作步入精準(zhǔn)化和常態(tài)化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。

四是健全激勵(lì)約束導(dǎo)向機(jī)制。黨支部與黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況，納入企業(yè)黨支部績(jī)效管理和黨員考評(píng)。一方面，逐級(jí)抓好聯(lián)服工作過程管控。發(fā)揮黨支部和黨小組主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。建立聯(lián)服情況月報(bào)制度，同時(shí)在每月的政工例會(huì)上進(jìn)行集中匯報(bào)。另一方面，強(qiáng)化聯(lián)服考核結(jié)果應(yīng)用。廠考評(píng)組每月對(duì)各黨支部和落實(shí)部門聯(lián)服工作情況及成效進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果納入黨支部（部門）月度績(jī)效考核并嚴(yán)格兌現(xiàn)。黨員聯(lián)服成效由黨支部定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為黨員素質(zhì)考核、評(píng)先推優(yōu)以及職務(wù)晉升的依據(jù)。

三、實(shí)施效果

十里泉電廠精準(zhǔn)聯(lián)服機(jī)制的探索與實(shí)施，猶如動(dòng)車組原理一樣，使政治工作由原來相對(duì)單一動(dòng)力單元的火車頭帶動(dòng)，即黨組織帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳岸鄠�(gè)動(dòng)力單元共同帶動(dòng)，即黨組織與黨員共同帶動(dòng)，最大程度激發(fā)了基層黨組織的工作合力。

1．黨員“領(lǐng)跑”作用更加突出。精準(zhǔn)聯(lián)服工作開展以來，全體黨員認(rèn)真踐行宗旨意識(shí)和廠黨委部署，面對(duì)面地傾聽群眾心聲，用心為群眾排憂解難，拉近了雙方距離，密切了黨群關(guān)系。黨員先鋒作用無論是工作崗位還是服務(wù)群眾等方面，均得到了全面展現(xiàn)，群眾認(rèn)可度、滿意度持續(xù)升高，真正體現(xiàn)了“一名黨員一面旗幟”。在2016年全廠民主評(píng)議黨員工作中，黨員總體優(yōu)秀率達(dá)到90.5%，較上一年度提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。

2. 服務(wù)群眾成效更加顯著。2016年，730名在職黨員充分發(fā)揮群眾工作“先鋒官”作用，先后與結(jié)對(duì)群眾“一對(duì)一”式互動(dòng)溝通5800余次，累計(jì)交流和解決各類大小事項(xiàng)1600余項(xiàng)。其中，重要事項(xiàng)251項(xiàng)，內(nèi)容涉及人員思想、業(yè)務(wù)、生活保障等各個(gè)層面。隨著各項(xiàng)問題的疏導(dǎo)與解決，職工隊(duì)伍面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。思想方面，全年及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性問題23件，確保企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。工作方面，黨員群眾全年累計(jì)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)點(diǎn)”式業(yè)務(wù)互助520余次，職工技能得到有效提升，順利完成#8擴(kuò)建機(jī)組接產(chǎn)和300MW機(jī)組超低排放改造等工作，2名職工在集團(tuán)公司技能大賽中獲獎(jiǎng)，取得近年來企業(yè)最好成績(jī)。生活方面，由聯(lián)服黨員牽頭，先后解決群眾疾病醫(yī)療、子女教育等各類問題88項(xiàng)，涌現(xiàn)出將重病聯(lián)服群眾視為親人、發(fā)動(dòng)和協(xié)助黨支部為受助人員籌款并悉心照料的黨員魏春良、胡祥東等一大批感人事跡。

3．企業(yè)升級(jí)發(fā)展卓有成效。黨員精準(zhǔn)聯(lián)服工作開展，有效激發(fā)黨員隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍的雙重積極性。一年來，黨員群眾團(tuán)結(jié)一心，共同推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、機(jī)組擴(kuò)建、環(huán)保技改等工作高效有序開展。截至2016年底，企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)4614天；累計(jì)發(fā)電46.91億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.48億千瓦時(shí)；#8機(jī)組實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)投產(chǎn)，620℃再熱等指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同類型機(jī)組中處于領(lǐng)先水平；順利完成兩臺(tái)300MW機(jī)組超低排放改造任務(wù)，全廠實(shí)現(xiàn)超低排放；企業(yè)“五個(gè)升級(jí)”初見成效，十里泉電廠迎來自建廠以來最好發(fā)展時(shí)期。

4．黨建品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。精準(zhǔn)聯(lián)服機(jī)制的實(shí)施，就像一把“鑰匙”，解決了企業(yè)黨組織力量不足、黨員管理與群眾工作對(duì)接等諸多問題，成為十電“兩學(xué)一做”以及整個(gè)黨建工作的又一亮點(diǎn)和重要抓手，同時(shí)也得到了全廠職工的支持和主動(dòng)參與，其影響力、輻射力和品牌效應(yīng)日漸深入人心。同時(shí)，該項(xiàng)工作也得到了上級(jí)部門和兄弟單位的肯定與認(rèn)可，被集團(tuán)公司確定為中央“兩學(xué)一做”督導(dǎo)迎檢事項(xiàng)，并在山東公司第二季度季度政工例會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。2016年以來，集團(tuán)公司黨組副書記、副總經(jīng)理任書輝等領(lǐng)導(dǎo)相繼到廠進(jìn)行視察調(diào)研并進(jìn)行指導(dǎo)，人民網(wǎng)、《中國(guó)華電》雜志、集團(tuán)公司“兩學(xué)一做”工作通報(bào)等媒介相繼對(duì)其進(jìn)行報(bào)道或推介。

四、幾點(diǎn)啟示

啟示一：宗旨意識(shí)是根本。精準(zhǔn)聯(lián)服工作的實(shí)踐與成效說明，黨建工作的根基和方向在人民。作為基層黨組織，必須始終牢記黨的宗旨，認(rèn)真踐行黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，時(shí)刻為職工群眾做好榜樣服好務(wù)，在服務(wù)群眾中錘煉和檢驗(yàn)黨員黨性黨風(fēng)，在引領(lǐng)群眾中團(tuán)結(jié)和集聚人心民智，始終讓黨建工作成為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

啟示二：實(shí)踐創(chuàng)新是動(dòng)力。精準(zhǔn)聯(lián)服工作的實(shí)踐與成效說明，黨建工作的活力源自持續(xù)的探索與創(chuàng)新。作為基層黨組織，必須緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，立足新情況新問題新要求，因勢(shì)而變，主動(dòng)思考，超前應(yīng)對(duì)，以新理念新思想新論斷為指導(dǎo)，發(fā)揮基層組織優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際探索和推進(jìn)工作創(chuàng)新，在鮮活的實(shí)踐中尋找破解問題的對(duì)策與方法，始終保持黨建工作的活力。

啟示三：干部帶頭是關(guān)鍵。精準(zhǔn)聯(lián)服工作的實(shí)踐與成效說明，黨建工作的關(guān)鍵在于黨員干部。作為基層黨組織，必須加強(qiáng)黨員干部教育與管理，發(fā)揮好黨員干部以上率下的示范和導(dǎo)向作用，以黨員干部的言行和實(shí)干作風(fēng)影響和帶動(dòng)身邊黨員，共同推動(dòng)黨建工作扎實(shí)開展。

啟示四：工作實(shí)效是保證。精準(zhǔn)聯(lián)服工作的實(shí)踐與成效說明，黨建工作的吸引力來自于群眾看得見、摸得著的成果與實(shí)效。作為基層黨組織，必須一以貫之，認(rèn)真抓好工作控制和閉環(huán)管理，確保各項(xiàng)工作沿著預(yù)定的目標(biāo)去推進(jìn)，并最終取得讓群眾信服和認(rèn)可的成效與結(jié)果。