揚州市江都區(qū)：讓“兩學(xué)一做”成為融入日常的行動自覺

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，揚州市江都區(qū)以常態(tài)化制度化為目標(biāo)，堅持創(chuàng)新載體、常態(tài)督查、以知促行，使學(xué)習(xí)教育成為加強黨的思想建設(shè)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“主戰(zhàn)場”，成為54541名黨員融入日常的行動自覺，取得了階段性成效。

一、背景及動因

江都區(qū)現(xiàn)有2435個基層黨組織、54541名黨員。多年來，基層黨組織和共產(chǎn)黨員在推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項事業(yè)中始終站在一線，發(fā)揮了不可替代的重要作用。當(dāng)前，江都區(qū)正處在加快“建成名城新板塊、提前全面達(dá)小康”進(jìn)程的關(guān)鍵時期，迫切地需要一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的干部隊伍引領(lǐng)發(fā)展，基層黨組織和共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地挑起這個重任。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。與黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育等以往黨內(nèi)集中性教育有所區(qū)別的是，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，而是融入日常、融入經(jīng)常的常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，必須立足于抓常、抓細(xì)、抓長。具體開展過程中，如何通過學(xué)習(xí)教育純潔隊伍、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作，進(jìn)而實現(xiàn)黨內(nèi)教育常態(tài)化制度化？圍繞這一目標(biāo)，江都區(qū)在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，創(chuàng)新設(shè)計“插袋形式”工作臺賬，深入開展“百組千支”常態(tài)督查，全面引領(lǐng)“四講四有”行為導(dǎo)向，使學(xué)習(xí)教育成為加強黨的思想建設(shè)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“主戰(zhàn)場”，成為54541名黨員融入日常的行動自覺，取得了階段性成效。

二、做法及成效

1．以創(chuàng)新設(shè)計“插袋形式”工作臺賬為載體，推動全程紀(jì)實、精準(zhǔn)發(fā)力。一是全程紀(jì)實人人學(xué)。將學(xué)習(xí)教育規(guī)定動作分解為20張表格，后附“插袋”方便隨時增添資料，制定成“插袋形式”工作臺賬面向全區(qū)2297個黨支部發(fā)放，詳細(xì)記載具體完成情況，實現(xiàn)全區(qū)54541名黨員參與學(xué)習(xí)教育的情況人人有記錄。二是分類指導(dǎo)精準(zhǔn)學(xué)。出臺《分類指導(dǎo)意見》，分別制定區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“兩新”組織、離退休黨員5個具體方案，提出各有側(cè)重、各有差異的要求，讓不同對象學(xué)有所向、學(xué)有所樂、學(xué)有所獲。三是整合資源靈活學(xué)。依托郭村保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)念館、許曉軒故居、蘇北抗日橋頭堡紀(jì)念廣場等紅色資源，用革命事跡教育黨員干部。深化“我是黨課主講人”活動，各鎮(zhèn)各部門以先進(jìn)典型、勞動模范、一線黨員為主體組成75個宣講團(tuán)，深入鎮(zhèn)、村、企業(yè)等基層一線巡回講黨課近千場，推動學(xué)習(xí)教育走入一線、走入群眾。

2．以自覺踐行“四講四有”合格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，實現(xiàn)以知促行、知行合一。把“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)作為黨員思想標(biāo)尺和行為底線，著力實現(xiàn)以知促行、知行合一。一是“議”出合格標(biāo)桿。開展“我心中的合格黨員”大討論、“一句話感悟”談合格黨員標(biāo)準(zhǔn)等活動，各條戰(zhàn)線黨員對照“四講四有”，聯(lián)系個人實際開展交流，在不同領(lǐng)域形成了合格黨員具體標(biāo)桿的共識。二是“亮”出黨員形象。以“亮身份、樹形象”活動為載體，全區(qū)所有黨支部將黨員姓名、照片、一句話承諾掛牌上墻，面向群眾公布。在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心和窗口單位設(shè)立黨員示范崗，窗口黨員全部佩戴黨徽，引導(dǎo)黨員主動接受群眾監(jiān)督，在強化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、爭創(chuàng)業(yè)績上作表率。三是“樹”起先進(jìn)典型。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年活動，評選表彰30個“先進(jìn)基層黨組織”、50名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、20名“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和10名“優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記標(biāo)兵”，選樹了“全國文明家庭”陳巧云家庭、省優(yōu)秀黨務(wù)工作者李庚等一批先進(jìn)典型，將100名典型的事跡編印成《龍川先鋒》圖冊，讓全區(qū)基層黨組織和廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有方向。

3．以深入開展“百組千支”常態(tài)督查為抓手，確保責(zé)任落地、全員覆蓋。樹立“黨支部是‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育第一主體”的理念，抓好責(zé)任落實，推動學(xué)習(xí)教育融入日常、融入經(jīng)常。一是“百組千支”常態(tài)督查。在省委、市委要求的基礎(chǔ)上，區(qū)委成立15個督查組，各黨（工）委成立85個督查組，對全區(qū)2297個黨支部開展常態(tài)化“百組千支”督查活動，堅持每月隨機抽查、每季全面清查，督導(dǎo)黨支部和黨員常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育。二是“四個一”定期通報。堅持“每天推送一批微信動態(tài)、每周編發(fā)一期《情況通報》、每月進(jìn)行一次總結(jié)點評、每季召開一次工作推進(jìn)會”的“四個一”工作機制，定期通報各級黨組織特別是黨支部開展學(xué)習(xí)教育情況。三是“好中差”支部評選。在村、社區(qū)、部門、“兩新”組織選樹20個特色支部，著力宣傳推介；通過各單位自查和常態(tài)督查，梳排出開展學(xué)習(xí)教育“一般”和“較差”的黨支部各20個，結(jié)合定期通報，重點督促整改。以先進(jìn)支部為指引，以后進(jìn)支部為警示，倒逼黨支部實抓、細(xì)抓、常抓。

三、探討啟示

中央對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育明確了“常態(tài)化制度化”的要求，結(jié)合江都區(qū)前期工作的一些實踐，對繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育得到以下啟示：

1．發(fā)揮支部作用，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是實現(xiàn)“常態(tài)化”的基礎(chǔ)。黨的一切工作到支部，是中央的重要要求。用好“三會一課”傳統(tǒng)，固化支部活動的形式流程，能顯著增強黨員的儀式感、莊重感、自豪感。江都區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮“插袋式”工作臺帳的作用，全程監(jiān)控黨內(nèi)政治生活，著重對圖像視頻等黨內(nèi)政治生活“實錄”記載情況進(jìn)行常態(tài)檢查，進(jìn)一步規(guī)范落實“黨員統(tǒng)一活動日”的程序和方法，強化支部思想教育功能，把黨內(nèi)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

2．堅持問題導(dǎo)向，著力推動實際工作，是實現(xiàn)“實效性”的前提。解決問題、推動工作，是開展學(xué)習(xí)教育的落腳點，也是檢驗成效的“試金石”。全區(qū)將深入開展“聚焦富民·走千村訪萬戶”大走訪大排查活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層掌握實情、征集意見，結(jié)合民主生活會、組織生活會查找的問題，列出清單，逐項銷號，項目化推進(jìn)解決，把“做合格黨員”踐行到“兩聚一高”新征程上，在實際工作中檢驗學(xué)習(xí)教育成效。

3．細(xì)化長效機制，持續(xù)發(fā)力久久為功，是實現(xiàn)“制度化”的保障。既要在面上有宏觀的、長效的機制統(tǒng)攬全局，也要形成契合各級黨組織和黨員實際的、具有自身特色的細(xì)化制度，弛而不息地抓下去，才能實現(xiàn)“制度化”的目標(biāo)。江都在區(qū)級層面出臺《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育分類指導(dǎo)意見》《各領(lǐng)域基層黨組織黨建工作責(zé)任清單》《非公企業(yè)黨組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》等一系列制度的基礎(chǔ)上，下一步將探索建立常態(tài)化的推進(jìn)機制、責(zé)任機制、考評機制，同時引導(dǎo)各基層黨組織結(jié)合自身實際，制定進(jìn)一步細(xì)化的制度方案，著重抓好落實、抓好督查，讓“兩學(xué)一做”融入黨建工作的“神經(jīng)末梢”，確保“抓一項、成一項”，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育固化為常態(tài)。