國網(wǎng)南京供電公司：建設(shè)“寧聚”黨代表工作室實(shí)現(xiàn)聚力發(fā)展

一、背景和起因

國網(wǎng)南京供電公司致力于尋找“落實(shí)上級要求、適應(yīng)公司發(fā)展需求和服務(wù)職工群眾”三個方面的最大公約數(shù)，創(chuàng)新載體建立黨代表工作室，成為企業(yè)黨建工作的有效抓手。

（一）黨代表工作室是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新實(shí)踐

習(xí)近平總書記對于全面從嚴(yán)治黨提出了八項(xiàng)要求，旨在不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。國有企業(yè)黨建工作一般由各級黨組織書記負(fù)責(zé)，公司黨委層面對黨代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一些豐富的黨建資源缺乏有效的管理載體和工作手段。公司黨委建立黨代表工作室，將黨代表的活動納入黨組織活動的常規(guī)體系中，通過黨代表溝通基層、服務(wù)群眾、攻堅(jiān)克難、化解矛盾，構(gòu)建起黨組織與黨員群眾關(guān)系的新平臺，以期不斷提升黨委決策水平，作為公司各級黨組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效補(bǔ)充。

（二）黨代表工作室是推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要抓手

《黨章》規(guī)定，黨的各級代表大會實(shí)行任期制。黨的十八大報(bào)告提出實(shí)行“黨代會代表提案制”，這也是中央首次正式作出該項(xiàng)涉及黨內(nèi)民主機(jī)制的重要決定。國網(wǎng)南京供電公司目前共有市級黨代表5名，第九次黨代會選舉產(chǎn)生黨代表170名。黨代表工作室作為黨代會閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是黨代表培育民主思維、實(shí)踐民主管理的重要陣地。通過建立實(shí)體陣地，為黨代表在閉會期間的活動提供一個實(shí)實(shí)在在的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)和完善了黨代表任期制，有效促進(jìn)公司的民主管理，營造和諧的工作氛圍。

（三）黨代表工作室是密切黨群關(guān)系的平臺載體

堅(jiān)持群眾路線，始終與人民群眾保持密切聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)集約化管理水平的提高，企業(yè)員工中存在的問題、積聚的矛盾亟需一個開放、互動、權(quán)威的平臺進(jìn)行溝通交流。通過黨代表工作室，拓寬了黨員群眾反映訴求和黨代表參與黨內(nèi)政治活動的渠道，對于密切黨群關(guān)系起到了積極的促進(jìn)作用。

（四）黨代表工作室是完善企業(yè)治理的新渠道

黨代表工作室不僅僅是黨代表開展駐室接待的場所，也是黨代表履行代表職責(zé)的主要平臺，更是黨代表服務(wù)基層黨員群眾、促進(jìn)企業(yè)治理更科學(xué)的新渠道。固定的工作地點(diǎn)、定期的駐室活動，讓一線的黨員群眾能時刻感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。跨專業(yè)議題的研討、跨部門工作的協(xié)調(diào)，打破了專業(yè)間、部門間的溝通壁壘，促進(jìn)溝通交流更加順暢，對于問題的認(rèn)識更深刻和全面，實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的辦理更有力度。

二、做法

南京供電公司黨委以載體建設(shè)為重點(diǎn)，以履職能力提升為切入口，以規(guī)范運(yùn)行模式、創(chuàng)新實(shí)踐路徑為保障，探索完善黨代表作用發(fā)揮的新方式、新方法、新途徑。

（一）工作思路

南京簡稱“寧”，寧聚黨代表工作室取“凝聚”的諧音，寓意凝聚共識、服務(wù)發(fā)展，凝聚資源、服務(wù)員工。國網(wǎng)南京供電公司把工作室建設(shè)成全面落實(shí)黨代表任期制的實(shí)踐平臺、黨代表密切聯(lián)系群眾的重要陣地，明確雙向服務(wù)的思路定位：一是凝聚共識，服務(wù)發(fā)展。工作室明確省、市黨代表和公司黨委委員為駐室黨代表，配備中層干部作為聯(lián)絡(luò)員，定期舉辦黨員議事廳“半月談”，實(shí)施黨代表提案制。議事內(nèi)容主要圍繞跨部門、跨專業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，邀請多方共同參與，通過提案的形成、辦理、督辦和結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)和流程，促進(jìn)各部門協(xié)同開展合作，提升管理效能，助推企業(yè)發(fā)展。二是凝聚資源，服務(wù)員工。工作室充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢和作用，依托“宣講團(tuán)、學(xué)習(xí)室、服務(wù)隊(duì)”，組織公司黨委委員、基層黨支部書記、先進(jìn)典型等深入一線了解情況、宣貫精神、率先垂范，自上而下傳遞信息，讓基層員工能夠及時準(zhǔn)確把握企業(yè)當(dāng)前所面臨的形勢、發(fā)展方向和各項(xiàng)方針政策。同時注重聽取職工反映的訴求和建議，關(guān)注員工中存在的困難、解決他們關(guān)心的問題，從而達(dá)到激勵員工、凝聚員工、服務(wù)員工的目的。

（二）措施及過程

1.科學(xué)設(shè)置，搭建服務(wù)平臺。工作室堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，做到“六個有”：一是有辦公場地。空間相對獨(dú)立，配備桌椅、電腦、電話等必要的辦公設(shè)備，并設(shè)立黨代表信箱。二是有統(tǒng)一標(biāo)識。室外掛“黨代表工作室”牌匾，室內(nèi)公布制度流程和黨代表個人信息。三是有計(jì)劃安排。制定年度計(jì)劃，編制活動日程安排。四是有工作隊(duì)伍。安排專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)、黨員群眾接待、建立工作檔案、意見匯總上報(bào)反饋等工作。五是有制度規(guī)范。建立健全接待流程、辦結(jié)回復(fù)及述職評議等黨代表工作室工作制度，提高工作規(guī)范化程度。六是有臺賬記錄。對黨代表開展活動情況做好登記，如實(shí)記錄群眾提出的意見建議和處理反饋情況。

在此基礎(chǔ)上，工作室組建“接待室、議事廳、調(diào)研組、宣講團(tuán)、服務(wù)隊(duì)”五個活動小組，明確“半月談”活動周期，駐室黨代表提前一周在公司網(wǎng)站上公示活動內(nèi)容和議題，職工群眾可結(jié)合自身情況自主選擇是否參與。建設(shè)寧聚網(wǎng)絡(luò)工作室，網(wǎng)站設(shè)置工作動態(tài)、駐室安排、黨員議事廳、我要反映、調(diào)研活動和政策文件等功能區(qū)域，將黨代表駐室安排、每期黨員議事廳議題等內(nèi)容進(jìn)行公示。黨代表線上征集員工意見建議，線下轉(zhuǎn)交相關(guān)部門給予辦理。

2.精心選拔，打造服務(wù)隊(duì)伍。工作室建立了全面覆蓋“省市黨代表-公司黨委委員-公司黨代表-支部書記-黨員（積極分子）”五類人群的活動體系，引導(dǎo)多方參與，建言獻(xiàn)策，閉環(huán)管理。一是激發(fā)省市黨代表群眾工作優(yōu)勢，問計(jì)、問需于群眾，掌握職工真實(shí)需求；二是發(fā)揮黨委決策部署優(yōu)勢，推動意見建議快速有效落實(shí)；三是借助職能部室黨代表協(xié)調(diào)優(yōu)勢，確定12名中層干部聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)意見跟蹤督辦和反饋；四是挖掘支部書記充分教育引導(dǎo)優(yōu)勢，帶頭做好調(diào)研和宣講；五是激發(fā)黨員、積極分子的模范帶頭作用，立足崗位履責(zé)奉獻(xiàn)。通過“五級聯(lián)動”，公司各層級上下互動，左右協(xié)同，促進(jìn)了黨代表工作室的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

公司注重加強(qiáng)黨代表工作室隊(duì)伍建設(shè)，駐室黨代表及黨代表聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方式開展。每年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，分級落實(shí)黨代表培訓(xùn)任務(wù)。每月組織開展集中學(xué)習(xí)研討，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的最新政策、重大決議和公司黨委各項(xiàng)決策部署。每位駐室黨代表及聯(lián)絡(luò)員每年至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得或體會文章，著力提高代表理論素養(yǎng)。

3.閉環(huán)管理，提升服務(wù)質(zhì)效。工作室制定了意見辦理流程，加強(qiáng)意見建議的跟蹤管理。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，確立提案議題。公司駐室黨代表梳理總結(jié)收到的意見建議，若需要公司黨委研究的，及時上報(bào)黨群工作部；對涉及與憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)相抵觸、反映內(nèi)容空泛的意見建議不予辦理。提案結(jié)合公司發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)課題，選取涉及到跨部門、跨專業(yè)的突出問題，作為主要議題。通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會等形式，了解真實(shí)情況，形成對于議題的初步判斷和分析。二是明確工作職責(zé)，推進(jìn)提案辦理。提案辦理堅(jiān)持“有案必辦、有辦必復(fù)、全程跟蹤”的原則，駐室黨代表根據(jù)提案內(nèi)容和工作職責(zé)，將提案轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，同時明確部門負(fù)責(zé)人是提案承辦的責(zé)任主體。承辦單位在限定的承辦時限內(nèi)辦結(jié)，并反饋至黨代表。如若確因上級要求和客觀條件無法辦理的，承辦單位做好解釋工作，解答黨員群眾的疑問。三是開展綜合評價，形成閉環(huán)管理。提案辦理結(jié)束后，承辦單位反饋至提案黨代表，經(jīng)過黨代表審核通過后報(bào)公司黨委備案，填寫《黨代表工作記錄》，進(jìn)行公示。公司黨委對提案的辦理情況進(jìn)行綜合評價，總結(jié)提煉提案辦理的典型做法，形成最佳實(shí)踐案例。每年，公司黨委評選產(chǎn)生優(yōu)秀提案和優(yōu)秀承辦單位，提升提案辦理的整體質(zhì)量，推動公司治理再上新臺階。

4.制度保障，確保服務(wù)長效。工作室建立四項(xiàng)管理制度，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是建立日常工作制度。出臺《南京供電公司黨代表工作室管理辦法》，明確工作室在公司黨委的指導(dǎo)下運(yùn)行，制定了工作室的設(shè)置和職責(zé)、各工作小組活動的內(nèi)容和頻次以及意見的處理和反饋，規(guī)范工作流程和檔案管理等日常工作制度，保障黨代表提案權(quán)、詢問權(quán)等落到實(shí)處。二是建立跟蹤問效制度。實(shí)施《黨代表提案提議和意見建議辦理跟蹤問效流程》，設(shè)置黨代表聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)各部門、各單位，提供優(yōu)化解決方案，及時向公司黨委和黨員群眾反饋，確保事事有回音，件件有落實(shí)。三是建立檢查督導(dǎo)制度。公司黨委定期召開駐室黨代表聯(lián)絡(luò)員工作會議，聽取議題辦理和建議處理情況，及時修正工作偏差，確保工作室長效運(yùn)作。四是建立考核評價制度。公司黨委堅(jiān)持目標(biāo)管理法，從工作室的運(yùn)營管理、意見辦理、建議受理等各個方面，結(jié)合黨員群眾的工作滿意度，對駐室黨代表和聯(lián)絡(luò)員工作給予綜合評價，對于不能滿足聯(lián)絡(luò)員工作要求的，及時進(jìn)行工作調(diào)整。

三、成效

1. 完善企業(yè)治理，服務(wù)改革發(fā)展

每位駐室黨代表每半年開展黨員議事廳活動，圍繞公司中心工作，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，重點(diǎn)解決了跨專業(yè)、跨部門間的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，避免出現(xiàn)交圈環(huán)節(jié)責(zé)任不清的現(xiàn)象，暢通專業(yè)間的溝通橋梁，不斷完善企業(yè)科學(xué)治理模式，形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的提升機(jī)制。截至日前，公司依托黨代表工作室開展黨員議事廳活動52場。例如：六合供電營業(yè)部通過網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室提出建議：進(jìn)一步加強(qiáng)市公司職能部室對營業(yè)部發(fā)建室的指導(dǎo)，加大電網(wǎng)規(guī)劃的宣貫，以便更主動的服務(wù)地方和電網(wǎng)發(fā)展。針對此建議，公司明確營業(yè)部、縣公司等基層單位發(fā)建部（室）在規(guī)劃建設(shè)工作的職責(zé)，充分發(fā)揮基層單位的優(yōu)勢，加強(qiáng)與政府部門的溝通與協(xié)調(diào)；在2015年加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃、依法治企和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)，提升基層單位專業(yè)素質(zhì)；建立月度溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時的解決基層單位的問題，服務(wù)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。

2. 踐行群眾路線，服務(wù)黨員群眾

公司不定期組織黨代表走訪慰問基層黨組織和黨員群眾，每年每名黨代表至少結(jié)對聯(lián)系1戶困難群眾，結(jié)合黨代表崗位優(yōu)勢、專業(yè)特長，聯(lián)合有關(guān)專家、志愿者等組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為基層黨員群眾提供特色服務(wù)，每年承諾辦實(shí)事不少于4件，解決關(guān)系黨員群眾切身利益的事情，贏得了黨員群眾的贊譽(yù)。截至目前，寧聚黨代表工作室累計(jì)收到黨員群眾反映的訴求65條，辦結(jié)65條，辦結(jié)率100%，反饋率100%，滿意率100%。例如：員工在接待活動中反映：公司每年組織體檢后發(fā)放的紙質(zhì)報(bào)告單容易丟失，不方面與前幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，建議能否建立職工健康檔案。公司工會接到黨代表轉(zhuǎn)來的意見辦理單后，協(xié)同健康服務(wù)中心、信通分公司等開發(fā)了健康管理應(yīng)用模塊，員工可通過登陸國網(wǎng)公司手機(jī)門戶系統(tǒng)，查看近5年來的體檢報(bào)告數(shù)據(jù)，該舉措得到員工的一致好評。

3.推進(jìn)黨內(nèi)民主，營造和諧氛圍

黨代表常任制是以黨內(nèi)制度的形式對黨代表的任期加以明確，使得黨代表在閉會期間享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，有效推進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。公司保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過寧聚黨代表工作室，多渠道、多方式的宣貫上級政策、公司部署，凝聚全體黨員群眾的智慧，形成發(fā)展共識，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。自黨代表工作室建設(shè)以來，得到省、市委組織的高度肯定，省委組織部至公司開展2次專題調(diào)研，工作室被表彰為南京市基層黨建十大創(chuàng)新案例，在南京市《金陵黨建》電視欄目拍攝專題片進(jìn)行推廣。截至目前，累計(jì)接待兄弟單位參觀調(diào)研交流57批次。

四、分析與思考

建設(shè)黨代表工作室，是落實(shí)黨代表常任制的主要抓手，推進(jìn)黨內(nèi)民主的有效途徑，是檢驗(yàn)黨組織與黨員群眾聯(lián)系密切程度的重要標(biāo)尺。通過工作室的建設(shè)和推進(jìn)，我們深切的體會到：

（一）必須以上級精神為工作指南，才能取得工作實(shí)效

黨代表作為基層黨建工作的重要資源長期以來沒有得到足夠的重視，這不僅是政治資源的極大浪費(fèi)，長時間不以代表身份參加活動，更會消磨掉基層黨代表們服務(wù)群眾的理想信念和身份意識。按照十八大的要求和江蘇省委、南京市委組織部的工作部署，“寧聚”黨代表工作室為黨代表發(fā)揮作用提供穩(wěn)定的平臺和陣地，使黨代表聯(lián)系群眾有了政策依據(jù)和操作指南，還原了“代表”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，完成了“代表”的形象塑造，達(dá)到了“激動力、有活力、聚合力”的效果，為企業(yè)改革展凝聚了正能量，取得了工作實(shí)效。

（二）必須以服務(wù)群眾為首要目標(biāo)，才能獲得充分認(rèn)可

在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立黨代表工作室，立足于在現(xiàn)代企業(yè)治理模式下，拉近黨員群眾關(guān)系的進(jìn)程中，發(fā)揮黨代表黨情收集、民意整合、利益?zhèn)鬟_(dá)和協(xié)調(diào)等職責(zé)作用，以更加主動、平等、直接、開放的姿態(tài)，搭建起實(shí)現(xiàn)黨群對話的溝通平臺。國網(wǎng)南京供電公司以省市黨代表、黨委委員和中層干部為工作室的主要服務(wù)群體，面向全體員工定期開放，傾聽職工群眾的意見建議，并形成督辦制度按時辦結(jié)反饋，加強(qiáng)了黨組織和黨員、黨員和群眾之間的溝通、對話、協(xié)調(diào)，讓員工感受到公司黨委的誠意、黨員代表的心意，前來與黨代表對話交流的人數(shù)不斷增多，范圍不斷擴(kuò)大，得到職工群眾的一致認(rèn)可。

（三）必須以推動發(fā)展為第一使命，才能贏得廣泛支持

黨代表工作室在匯智聚力方面顯示了獨(dú)特的“承載接納轉(zhuǎn)換”的工作優(yōu)勢。工作室的議題緊緊圍繞公司改革發(fā)展、黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題展開，助力公司精益管理水平不斷提升。公司黨委委員在駐室接待中發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題、傾聽黨員群眾中的訴求，為加強(qiáng)各項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化專業(yè)管理的業(yè)務(wù)流程提供了依據(jù)和參考，對青年干部選撥、優(yōu)質(zhì)服務(wù)溯源管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等12項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了流程優(yōu)化，進(jìn)一步提升了公司管理水平，工作室的運(yùn)作得到公司領(lǐng)導(dǎo)班子的高度肯定和支持，為公司連續(xù)五年蟬聯(lián)“大型供電企業(yè)業(yè)績標(biāo)桿”提供了智力支撐和保障。