陜西寧陜：打造“連心工程”升級版助推黨建與精準(zhǔn)扶貧雙贏

陜西省寧陜縣在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，圍繞“連心強(qiáng)基抓升級、黨建脫貧促雙贏”主題，實(shí)現(xiàn)了“連心工程”與干部脫貧幫扶精準(zhǔn)對接。突出“‘兩學(xué)一做’連心扶貧”特色實(shí)踐，打造“連心工程”升級版。以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)村和干部聯(lián)戶為抓手，做到“五知五曉五幫五新”，有效化解基層矛盾，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)工作落實(shí)。黨員干部的宗旨意識得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，助推黨建與精準(zhǔn)扶貧雙贏。

 一、背景與意義

1.實(shí)施“連心工程”是踐行群眾路線的需要。群眾路線是黨的生命線，也是根本工作方法。“連心工程”以黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾為基本特點(diǎn)，既以群眾需求為依據(jù)作決策實(shí)現(xiàn)從群眾中來，又以群眾工作為方法抓落實(shí)做到到群眾中去，是創(chuàng)造的踐行群眾路線的有效載體，受到廣大黨員干部群眾的一致歡迎和衷心擁護(hù)，具有鮮明的時(shí)代性和強(qiáng)大的生命力。深化“連心工程”就是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和群眾需求，把相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為重要方法，把群眾支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)作為重要遵循，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的工作，把踐行群眾路線的要求落到實(shí)處。

2.實(shí)施“連心工程”是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。實(shí)踐證明，“連心工程”是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的好載體，是促進(jìn)社會(huì)和諧的好抓手，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前全面深化改革時(shí)期，寧陜縣委作出了建設(shè)美麗富裕新寧陜的戰(zhàn)略部署，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)，有很多很好的戰(zhàn)略機(jī)遇必須牢牢抓住，也有很多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)必須有效應(yīng)對。把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新要求，把建設(shè)美麗富裕新寧陜各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力、心系群眾的干部隊(duì)伍，需要一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、向上向善的群眾基礎(chǔ)。深化連心工程，就是要建強(qiáng)干部隊(duì)伍，打好群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)整體工作進(jìn)步。

3.實(shí)施“連心工程”是贏得群眾支持的需要。連心工程的實(shí)施，創(chuàng)新了聯(lián)系群眾方式，解決了群眾實(shí)際困難，增進(jìn)了干部群眾感情，夯實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，加深了黨群干群之間的感情。只有把黨群干群關(guān)系建成血肉關(guān)系，才得到群眾的擁護(hù)、愛戴和支持。

二、主要做法

寧陜縣將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，以“連心工程”為有力抓手，并結(jié)合工作實(shí)際，五措并舉打造連心工程升級版。

1.實(shí)施干部聯(lián)戶。要求鎮(zhèn)村、部門干部全員參與開展連心工作，任務(wù)明確到人，即：縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3戶重點(diǎn)戶，科級領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系4戶重點(diǎn)戶，鎮(zhèn)干部每人至少聯(lián)系8戶重點(diǎn)農(nóng)戶，縣直部門干部每人至少聯(lián)系2戶重點(diǎn)戶。連心重點(diǎn)戶以精準(zhǔn)扶貧對象為主，鎮(zhèn)村干部連心戶覆蓋到全部精準(zhǔn)扶貧對象。

2.制定信息臺賬。將“連心工程”信息臺賬與精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理、社會(huì)保障等信息相連相通，主要包括戶主及家庭成員姓名、性別、年齡、文化程度、身體狀況、就業(yè)去向、聯(lián)系電話、家庭住址、實(shí)際生活地址等相關(guān)情況。整合鎮(zhèn)村干部力量，合理劃分聯(lián)幫農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)村不漏組、組不漏戶，填寫張貼連心卡，做好“連心工程”民情日志記錄，及時(shí)更新信息，及時(shí)掌握群眾所盼所想，實(shí)事求是，盡力而為，量力而行幫群眾排憂解難。

3.建立幫扶機(jī)制。各鎮(zhèn)、部門建立了問題承諾清單，實(shí)行公開亮諾制度，將連心幫扶的承諾事項(xiàng)在所聯(lián)系的村（社區(qū)）、農(nóng)戶進(jìn)行公開，并限期幫辦。公開內(nèi)容主要包括連心幫扶對象、承諾事項(xiàng)、當(dāng)前狀態(tài)、辦結(jié)時(shí)限、發(fā)布時(shí)間、鎮(zhèn)村或部門連心干部姓名、單位及職務(wù)、承諾描述等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)、部門對連心干部履行承諾情況進(jìn)行審核銷號。

4.明確主體責(zé)任。要求鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把連心工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處、抓出成效。部門要認(rèn)真協(xié)助鎮(zhèn)村開展工作，切實(shí)把干部派往基層一線，傾注更多的精力做實(shí)工作、干出成效。鎮(zhèn)村連心干部是第一責(zé)任人，承擔(dān)連心工作和精準(zhǔn)扶貧主要任務(wù)職責(zé)，部門連心干部是第二責(zé)任人，協(xié)助履行連心工作和精準(zhǔn)扶貧任務(wù)職責(zé)。

5.夯實(shí)干部職責(zé)。要求各級連心干部要多深入基層、多深入一線、多深入群眾，對重點(diǎn)戶每月至少走訪1次，其它戶每月至少電話聯(lián)系1次，每季度對連心戶全面走訪1次，每年至少到連心戶家中參加1次勞動(dòng)。連心干部既要認(rèn)真填寫《連心工程民情日志》，詳實(shí)記錄連心工作實(shí)情，還要在出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，做到“五知五曉五幫五新”，即：知村情社情、知家庭成員、知生活狀況、知生產(chǎn)情況、知就業(yè)去向，曉思想狀態(tài)、曉訴求愿望、曉問題困難、曉增收產(chǎn)業(yè)、曉脫貧時(shí)間，幫掌握政策明目標(biāo)、幫解決困難強(qiáng)信心、幫務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)增收入、幫調(diào)解矛盾揚(yáng)新風(fēng)、幫跑路辦事連感情，在精準(zhǔn)扶貧上有新作為、在民生事業(yè)上有新成效、在平安穩(wěn)定上有新進(jìn)步、在干部接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)上有新氣象、在基層黨組織建設(shè)上有新提升。

 三、主要成效

寧陜縣自“連心工程”開展以來，以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)村和干部聯(lián)戶為抓手，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范抓學(xué)習(xí)教育使廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)得到了一個(gè)“質(zhì)”的提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)為廣大黨員干部提供了一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的干事舞臺，開創(chuàng)了廣大黨員干部以不同方式投身到為群眾干事中的喜人局面。 

1.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，精準(zhǔn)教育強(qiáng)黨性  。寧陜縣26名黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)縣直單位、包抓1個(gè)鎮(zhèn)、指導(dǎo)1個(gè)村和1個(gè)“兩新”組織黨組織，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入“兩學(xué)一做”聯(lián)系點(diǎn)參與和指導(dǎo)學(xué)習(xí)教育，著力將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。寧陜縣260個(gè)基層黨支部在領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的帶動(dòng)下，緊緊圍繞“兩學(xué)一做’連心扶貧”主題實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際確定各自學(xué)教踐行主題。各種創(chuàng)新方式在寧陜縣遍地開花，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全縣上下掀起陣陣熱潮。 

2.部門聯(lián)村，基層黨建提水平。寧陜縣從部門包村形式入手，通過硬件和軟件優(yōu)化并行的方式，在基層黨建提升工作上“動(dòng)作”不斷。投資800萬元，新建11個(gè)、改擴(kuò)建9個(gè)村級組織活動(dòng)場。對全縣80個(gè)村、社區(qū)和12個(gè)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨員活動(dòng)室開展了制度清理和規(guī)范化布置。52名黨員重新與黨組織取得聯(lián)系，兩年累計(jì)下派53名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，2名大學(xué)生村官順利考核招聘為鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，健全完善了80個(gè)村、社區(qū)干部工作日坐班和節(jié)假日值班制度。 

3.干部聯(lián)戶，連心包幫促脫貧 。寧陜縣在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，圍繞“連心強(qiáng)基抓升級、黨建脫貧促雙贏”黨建主題，全面落實(shí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，黨員連心干部工作和生產(chǎn)生活實(shí)際有機(jī)結(jié)合，將學(xué)習(xí)教育“做”的載體與“連心工程”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制有機(jī)結(jié)合，在引導(dǎo)黨員干部服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中創(chuàng)新推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全縣1500余名干部結(jié)對幫扶5113戶貧困戶，直接投入幫扶資金1000多萬元，幫助引進(jìn)各類項(xiàng)目資金2000萬元，廣大干部通過脫貧攻堅(jiān)這個(gè)為群眾服務(wù)的平臺，給群眾干實(shí)事促脫貧，成為了他們貼心的“當(dāng)家人”。 

 四、探討與啟示

“連心工程”是寧陜縣著力促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象的有效舉措，有一定的參考與借鑒作用。在工作推進(jìn)過程中，我們得到了兩點(diǎn)啟示。

1.深化“連心工程”，切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”。“連心工程”以黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾為基本特點(diǎn)，要切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”。一是把“連心工程”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，特別是把日常的走訪群眾與黨建工作突出問題結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。二是把“連心工程”與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，基礎(chǔ)設(shè)施改善，就業(yè)培訓(xùn)等方面優(yōu)先支持困難群眾。三是把“連心工程”與維護(hù)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來，真正查民情、訪民意、化民怨，了解和掌握各種傾向性、苗頭性問題，把可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的各類問題都化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)中。

2.深化“連心工程”，服務(wù)群眾“最后一公里”。“連心工程”是寧陜縣創(chuàng)造踐行群眾路線的有效載體，是黨建工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的時(shí)代性和強(qiáng)大的生命力。要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在此基礎(chǔ)上不斷深化、豐富內(nèi)涵，在“連心工程”中推進(jìn)黨群會(huì)議常態(tài)化，通過黨群會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng)群眾開展工作，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)村民自治、提高群眾素質(zhì)、錘煉干部能力，著力解決工作落實(shí)和服務(wù)群眾“最后一公里”問題，以良好治理體系推動(dòng)改革發(fā)展夯實(shí)各項(xiàng)工作。