常州國(guó)稅一分局：在不斷優(yōu)化納稅服務(wù)中打造“卓越工程”黨建品牌

2014年9月，常州市國(guó)家稅務(wù)局整合納稅服務(wù)處和市區(qū)分局納稅服務(wù)科成立第一稅務(wù)分局，下設(shè)9個(gè)科室，現(xiàn)有干部職工250人，是市區(qū)干部人數(shù)最多的分局，承擔(dān)著全市13萬納稅人的納稅服務(wù)和稅款征收管理工作，是江蘇省納稅人管戶數(shù)第二多的基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)。一分局黨總支所轄黨支部4個(gè)、黨小組10個(gè)，黨員總數(shù)113人，其中在職黨員101人，占在職干部總數(shù)比例為56.74%。近年來，一分局黨總支緊緊圍繞納稅服務(wù)職能工作，積極踐行嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)、精益求精的工匠精神，以打造“卓越工程”黨建品牌為核心，帶領(lǐng)全體干部昂首挺立在稅收征管改革大浪潮的潮頭，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念、深入推進(jìn)常州國(guó)稅現(xiàn)代化做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，相關(guān)做法和工作成效均走在全省、全市國(guó)稅系統(tǒng)的前列。

一、背景和起因

為深入貫徹黨的十八大提出的創(chuàng)新基層黨建工作,加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，圍繞全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，借力“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，結(jié)合分局“卓越”文化和納稅服務(wù)職能定位，結(jié)合總支戰(zhàn)斗堡壘作用和窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作特色，分局黨總支于2016年初深入研究、充分討論，確定了圍繞“職業(yè)素養(yǎng)卓越、崗位貢獻(xiàn)卓越、服務(wù)品質(zhì)卓越”的目標(biāo)，樹立標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面，形成有實(shí)效、可復(fù)制的黨建工作模式、方法和品牌，將服務(wù)理念、品牌意識(shí)和品牌內(nèi)涵貫穿于黨建工作的全過程，打造“卓越工程”黨建品牌的品牌創(chuàng)建思路，從而推動(dòng)分局黨建不斷創(chuàng)新、亮化升級(jí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺(tái)階，并以此為契機(jī)不斷提升總支黨員學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平，努力鍛造適應(yīng)稅收新常態(tài)、全面過硬的稅務(wù)鐵軍。

二、主要做法

（一）固本強(qiáng)基，錘煉卓越的職業(yè)素養(yǎng)

提升領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)是黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，一分局黨總支按照“固本強(qiáng)基”的總體工作要求，堅(jiān)持“理論武裝”不放松，全面提升班子和黨員干部隊(duì)伍整體綜合素養(yǎng)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織營(yíng)造了良好的思想基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化理論武裝。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終堅(jiān)持把政治學(xué)習(xí)放在突出位置，通過集中學(xué)與個(gè)人學(xué)、撰寫筆記與討論交流相結(jié)合，不斷夯實(shí)黨員思想理論基礎(chǔ)，把握政治方向；堅(jiān)持以“學(xué)黨章、強(qiáng)信念，學(xué)黨規(guī)、強(qiáng)紀(jì)律，學(xué)講話、強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)”的“四學(xué)四強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，通過“網(wǎng)絡(luò)黨課”、“指尖黨課”多途徑推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，陸續(xù)開展了八場(chǎng)主題鮮明、內(nèi)容豐富的“兩學(xué)一做”專題黨課，組織全體黨員撰寫“兩學(xué)一做”征文；開展“不忘初心 永跟黨走”黨員日政治生日活動(dòng)，按照“戴黨徽、誦誓詞、讀志愿、憶黨史、贈(zèng)賀卡”統(tǒng)一流程，為全體黨員過政治生日，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)；舉辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨納稅服務(wù)崗位技能競(jìng)賽，將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)和稅收治理能力；建設(shè)全新的總支“卓越黨建”工作室，開辟“黨員學(xué)習(xí)園地”，持續(xù)通過黨建沙龍、讀書交流會(huì)、悅讀青春等學(xué)習(xí)活動(dòng)引導(dǎo)干部積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；建立黨建微信群，打造網(wǎng)絡(luò)、實(shí)境、指尖等多維黨建講堂，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

二是堅(jiān)持文化引領(lǐng)。突出文化引領(lǐng)作用，大力倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)、精益求精的工匠精神，把在“營(yíng)改增”、“金三上線”等攻堅(jiān)戰(zhàn)役中所體現(xiàn)的連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏精神風(fēng)貌進(jìn)行總結(jié)提煉，在分局上下組織開展“新時(shí)期納服精神”大討論，形成了“敢擔(dān)當(dāng)、樂奉獻(xiàn)、善創(chuàng)新、強(qiáng)合作、勇爭(zhēng)先”的“新時(shí)期納服精神”，凝聚起廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。相關(guān)做法得到了常州市委副書記徐纓的批示肯定。

三是創(chuàng)新典型培樹。創(chuàng)新深化道德講堂建設(shè)，堅(jiān)持用身邊人、身邊事教育干部職工，特別是繼續(xù)宣傳好“江蘇省先進(jìn)工作者”鞠英同志的先進(jìn)事跡，做強(qiáng)做優(yōu)“鞠英勞模創(chuàng)新工作室”，大力弘揚(yáng)勞模精神，通過宣講新知識(shí)、研究新課題、傳授新技能，增強(qiáng)勞模在培養(yǎng)年輕人才、提升隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的輻射效應(yīng)和實(shí)踐能力，影響帶動(dòng)廣大干部勤奮工作、創(chuàng)新勞動(dòng)、進(jìn)取創(chuàng)優(yōu)。

四是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。堅(jiān)持思想政治工作納入分局黨建工作的議事日程，推動(dòng)思想政治工作的常態(tài)化、規(guī)范化。建立黨員思想狀況分析制度，按月收集干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解反饋干部訴求，按季召開總支會(huì)研究分析干部思想狀況，對(duì)重要問題及時(shí)介入、引導(dǎo)和解決。完善黨員談心談話制度，分局黨總支書記每年與分局50%以上干部談心，分管領(lǐng)導(dǎo)每半年與分管科室全體干部談心，科長(zhǎng)每季度與科室全體干部談心，注重民主討論和雙向交流，努力為干部職工辦實(shí)事、辦好事，持續(xù)提升干部群眾滿意度和獲得感。

五是注重實(shí)踐養(yǎng)成。在分局組織開展“弘揚(yáng)核心價(jià)值觀 社會(huì)公益我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)、“踐行兩學(xué)一做 情系鹽阜群眾”特殊黨費(fèi)繳納活動(dòng)，黨員干部自發(fā)捐款10萬元成立“心緣”愛心基金會(huì)，創(chuàng)新“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以青緣志愿服務(wù)項(xiàng)目為主要載體推動(dòng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)服務(wù)購買，定期開展扶貧幫困、捐資助學(xué)、便民利民等志愿服務(wù)活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在分局落細(xì)、落小、落實(shí)。

（二）立足本職，追求卓越的崗位貢獻(xiàn)

堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的工作思路，號(hào)召全體黨員將“營(yíng)改增”、“金稅三期上線”作為踐行“四講四有”的最佳機(jī)遇，分局黨總支在黨員干部隊(duì)伍中著力打造了以“亮身份、比形象，亮標(biāo)準(zhǔn)、比業(yè)務(wù)，亮承諾、比服務(wù)，亮職責(zé)、比擔(dān)當(dāng)、亮實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)”的“五亮五比”活動(dòng)，充分發(fā)揮崗位建功的激勵(lì)和示范作用，用外在壓力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

一是亮身份、比形象。要求所有全體干部職工特別是服務(wù)窗口必須規(guī)范擺放工作座牌，將工作人員姓名、職務(wù)、照片等信息向納稅人公開，所有共產(chǎn)黨員均佩戴黨徽上崗；統(tǒng)一制作“卓越黨建”LOGO，建設(shè)黨員“形象墻”，標(biāo)示黨員格言，在辦公場(chǎng)所和服務(wù)大廳張貼展示，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員身份意識(shí)，形成以黨員帶動(dòng)引領(lǐng)全體工作人員更加做好納稅服務(wù)工作的良好示范效應(yīng)。

二是亮標(biāo)準(zhǔn)、比業(yè)務(wù)。結(jié)合納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，分局研究制定《納稅服務(wù)工作行為規(guī)范》和《納稅服務(wù)工作負(fù)面清單》，聯(lián)合市級(jí)機(jī)關(guān)工委和團(tuán)市委組織開展全市納稅服務(wù)崗位技能競(jìng)賽，促進(jìn)全體干部增強(qiáng)崗位勝任能力，爭(zhēng)當(dāng)稅收業(yè)務(wù)尖兵。

三是亮承諾、比服務(wù)。積極組織開展“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”黨員干部崗位承諾活動(dòng)，黨員帶頭，公示一句話承諾，并將承諾事項(xiàng)張貼在辦公場(chǎng)所和服務(wù)大廳向社會(huì)公示，主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督。

四是亮職責(zé)、比擔(dān)當(dāng)。結(jié)合分局“比業(yè)務(wù)比服務(wù)比貢獻(xiàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，組建黨員攻堅(jiān)先鋒隊(duì)、青年戰(zhàn)斗突擊隊(duì)，在辦稅大廳創(chuàng)設(shè)窗口“黨員先鋒示范崗”，跟蹤督促落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，全面公開“業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限”等工作內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部為納稅人提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五是亮實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)。結(jié)合績(jī)效管理和數(shù)字人事工作開展，全面推行黨員干部工作“月公示、季評(píng)議、年評(píng)比”活動(dòng)，每月通過內(nèi)網(wǎng)公示欄將全體黨員干部工作進(jìn)展情況進(jìn)行公示，每季度組織評(píng)議，年終實(shí)行統(tǒng)一考核評(píng)先選優(yōu)，對(duì)日常工作進(jìn)展緩慢或落實(shí)不力的，限期督促整改，組織開展“身邊的典型”系列評(píng)比活動(dòng)，讓優(yōu)秀黨員在道德講堂上“獻(xiàn)身說法”，并以身邊黨員的優(yōu)秀事跡為素材，樹立黨員服務(wù)標(biāo)桿，通過多方媒體渠道對(duì)在稅改工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨員和典型事跡積極進(jìn)行跟蹤報(bào)道，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的黨組織氛圍。

（三）踐行宗旨，打磨卓越的服務(wù)品質(zhì)

踐行黨的宗旨，順應(yīng)群眾期待是納稅服務(wù)不懈的核心價(jià)值追求，一分局黨總支以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”縱深推進(jìn)為契機(jī)，積極開展“我服務(wù)、你滿意”為主題的特色服務(wù)活動(dòng)，深入打造以“江蘇省先進(jìn)工作者”鞠英為核心的“鞠英納稅服務(wù)工作室”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)心貼心的便民服務(wù)宗旨。

一是優(yōu)化服務(wù)模式。堅(jiān)持將黨建工作示范點(diǎn)和納稅服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建相融合，順應(yīng)稅收管理改革要求，打造“一體化”辦稅服務(wù)新模式，推行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，簡(jiǎn)化辦稅流程，傾力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅、郵遞辦稅、自助辦稅等“非接觸式”納稅服務(wù)，為納稅人提供更多元多樣的辦稅體驗(yàn)。

二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為納稅服務(wù)工作的活力源泉，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，創(chuàng)新推出“三崗并行”、“預(yù)約取件”、“全省通辦”等特色服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開辟“稅企直通車”，為服務(wù)對(duì)象量身打造服務(wù)內(nèi)容，提供全程、全員、全方位的“私人訂制”；針對(duì)小微企業(yè)融資難的問題，分局加強(qiáng)稅銀企互動(dòng)推廣納稅信用融資貸款產(chǎn)品，與銀行共同搭建“小微企業(yè)稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，以小微企業(yè)的稅務(wù)大數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)融資模式的創(chuàng)新；針對(duì)窗口辦稅服務(wù)高峰期，在全省率先推出“預(yù)約取件”服務(wù)，納稅人可通過網(wǎng)上、電話等方式預(yù)約，由國(guó)稅部門審核辦理后，通知納稅人上門取件或通過郵寄方式送達(dá)納稅人，從而減少納稅人在辦稅大廳等候滯留時(shí)間；針對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w，提供便捷的綠色通道服務(wù)，例如上門辦稅、優(yōu)先辦理、代辦服務(wù)等。

三是延伸服務(wù)觸角。分局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立黨員專家服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)和眾創(chuàng)空間開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；建立“鞠英納稅服務(wù)工作室”微信群，及時(shí)宣傳稅收政策，提供涉稅咨詢，為納稅人“答疑解惑”；聯(lián)合地稅開辦“納稅人學(xué)堂”，制作動(dòng)漫、視頻等稅宣產(chǎn)品，為納稅人提供系列輔導(dǎo)和講解。

四是延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)段。在全省首推延遲下班，實(shí)行延時(shí)服務(wù)，提供24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，在“三證合一”、“營(yíng)改增”關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)行無休日服務(wù)，讓納稅人在雙休日、節(jié)假日期間，也能辦到事、辦完事、辦好事；在辦稅服務(wù)大廳開設(shè)“黨員值班崗”，由分局領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部輪流值班，為納稅人提供專家門診服務(wù)。

三、成效

隨著“卓越工程”黨建品牌創(chuàng)建的深入推進(jìn)，分局服務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)明顯提升。接連打贏了“營(yíng)改增”“開好票、報(bào)好稅、分析好、改進(jìn)好”四大關(guān)鍵戰(zhàn)役，順利實(shí)現(xiàn)“金稅三期”新系統(tǒng)平穩(wěn)上線目標(biāo)；稅收管理改革任務(wù)圓滿完成，省局兩辦法一清單、總局納服規(guī)范落實(shí)到位，電子稅務(wù)局、實(shí)名制辦稅、“一照一碼”等各項(xiàng)試點(diǎn)工作落地扎根；隊(duì)伍建設(shè)初現(xiàn)成效，窗口黨員張祖妍入圍“江蘇好青年”百人榜，在國(guó)稅系統(tǒng)“崗位大練兵 業(yè)務(wù)大比武”中，我局3名干部入選“省級(jí)業(yè)務(wù)骨干”，其中2名干部分獲行政管理類全省第一、納稅服務(wù)類全省第二，成為全省國(guó)稅系統(tǒng)入圍人數(shù)最多的基層單位；納稅服務(wù)日益優(yōu)化，各項(xiàng)辦稅流程日益簡(jiǎn)化，服務(wù)效率大幅提升，在省國(guó)、地稅局聯(lián)合組織的2016年度江蘇省納稅人滿意度調(diào)查中，排名96個(gè)被考評(píng)單位榜首。先后榮獲“江蘇省文明單位”、“常州市文明單位標(biāo)兵”、全省國(guó)稅系統(tǒng)“法治稅務(wù)示范基地”、“納稅服務(wù)示范點(diǎn)”等一系列榮譽(yù)。分局卓越黨建工作室建成至今，先后接待總局黨校、省、市局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)近500人次，被總局黨校確定為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，“卓越工程”黨建品牌被評(píng)為2016年度常州市宣傳思想文化工作創(chuàng)新成果，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效先后六次被省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)。