福建廈門海滄區(qū)：“部長(zhǎng)會(huì)客廳”打通服務(wù)非公企業(yè)最后一公里

作為全國(guó)設(shè)立最早、面積最大的國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，廈門市海滄區(qū)積極破解非公企業(yè)黨建工作難題，秉持“像交朋友一樣開展非公黨建”的工作理念，創(chuàng)設(shè)“部長(zhǎng)會(huì)客廳”服務(wù)載體平臺(tái)，在黨、企之間架起了“連心橋”，成為服務(wù)非公企業(yè)的“直通車”， 打通服務(wù)非公企業(yè)黨組織的“最后一公里”。2016年5月，全國(guó)園區(qū)非公黨建工作座談會(huì)在廈門召開時(shí)給予充分肯定，《光明日?qǐng)?bào)》、《福建日?qǐng)?bào)》、福建電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。

一、背景起因

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，非公企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)，已成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要因素。黨的十八大報(bào)告指出，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。2016年3月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。”

海滄區(qū)目前有實(shí)體、有人員、有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)1798家，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、派員幫建等形式，在1538家非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立黨組織515個(gè)，覆蓋率達(dá)86%，但非公企業(yè)黨建仍然是基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)非公企業(yè)面廣量大、類型多樣、企業(yè)變化多、人員流動(dòng)快的客觀實(shí)際，如何團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員群眾，如何把黨建資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源，使黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)在非公企業(yè)得到充分發(fā)揮，使黨的工作更有效地推動(dòng)非公企業(yè)健康快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，日益成為倍受關(guān)注的命題。

二、基本做法

為有效破解非公企業(yè)黨建難題，自2014年2月以來，廈門市海滄區(qū)以“搭建服務(wù)臺(tái)，架起連心橋”為目標(biāo)，以“每月半天、每次一題”的方式，持續(xù)開展“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)，通過多接觸、多談心、多服務(wù)的方式，打通服務(wù)非公企業(yè)黨組織的“最后一公里”。截至2017年2月，海滄區(qū)已連續(xù)舉辦“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)36期，接待非公企業(yè)黨組織書記、企業(yè)出資人、普通員工代表561人，收集企業(yè)招工、住宿、交通、資金等方面意見建議138條，已推動(dòng)解決問題124個(gè)，解決率達(dá)89.8%。“部長(zhǎng)會(huì)客廳”發(fā)揮了良好的政治屬性和服務(wù)功能，帶動(dòng)工、青、婦等群團(tuán)組織和教育、經(jīng)貿(mào)、科技等涉企部門“組團(tuán)服務(wù)”，成為傳遞黨的聲音、傾聽基層心聲、聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的載體平臺(tái)。

五步流程實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。制定了《海滄區(qū)委組織部關(guān)于“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)暫行辦法》，按照“確定主題—預(yù)約報(bào)名—組織活動(dòng)—意見辦理—反饋意見”五個(gè)環(huán)節(jié)組織開展，并建立“三表”（活動(dòng)安排計(jì)劃表、參加人員匯總表、意見建議匯總表）、“兩冊(cè)”（談話內(nèi)容記錄冊(cè)、辦理情況登記冊(cè)）、“兩單”（參加人員預(yù)約單、意見建議抄告單）。每月初，圍繞區(qū)委中心工作和階段性工作確定活動(dòng)主題、活動(dòng)時(shí)間后，主辦方根據(jù)活動(dòng)主題邀請(qǐng)相應(yīng)的非公企業(yè)黨組織書記、黨員來做客。非公企業(yè)黨組織書記、黨員也可通過電話、短信、QQ、郵件、微信等方式自愿報(bào)名。每期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”談話對(duì)象、談話內(nèi)容、收集到的問題意見等都逐一詳細(xì)記錄，形成《意見建議抄告單》、《協(xié)辦件抄告單》交由相關(guān)單位辦理，并跟蹤督促辦理情況，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和黨建工作相融互動(dòng)，有效激發(fā)企業(yè)認(rèn)可和支持黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力。

五大職能彰顯政治屬性。立足宣傳黨的政策、傳授黨務(wù)方法、促進(jìn)黨企交流、釋疑解惑、排憂解難等五大職能，通過組織部長(zhǎng)談心談話，面對(duì)面地“傳”、心連心地“幫”、手把手地“帶”，不僅給非公企業(yè)黨組織和黨員提供一個(gè)互相學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，而且推動(dòng)相關(guān)部門幫助企業(yè)解決園區(qū)交通、子女就學(xué)、人才住房等問題。2014年2月，第1期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)中，有企業(yè)黨組織書記反映生物醫(yī)藥中試基地距離最近的公交站點(diǎn)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米，出入十分不便。區(qū)委組織部當(dāng)即牽頭協(xié)調(diào)交警、安監(jiān)、交通、公路等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公。不到1個(gè)月，就在園區(qū)門口設(shè)立了公交車站。園區(qū)及周邊企業(yè)員工步行到公交車站從原20分鐘縮短到5分鐘。2年來，依托“部長(zhǎng)會(huì)客廳”這一平臺(tái)，先后舉辦“念好發(fā)展經(jīng)、把好法治門”、“學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例、做合格共產(chǎn)黨員”等主題宣傳活動(dòng)9場(chǎng)次，參加人數(shù)近千人。

五大活動(dòng)集成服務(wù)資源。以“部長(zhǎng)會(huì)客廳”為牽引，帶動(dòng)群團(tuán)組織同步舉辦“工會(huì)主席談心日”、“團(tuán)員青年連心橋”、“巾幗心靈港灣”、“人才智匯園”等活動(dòng)。同時(shí)，以“部長(zhǎng)會(huì)客廳”為平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、發(fā)改、科技、教育等涉企部門到現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)交流座談，延伸和拓展了“部長(zhǎng)會(huì)客廳”服務(wù)功能，把工青婦和人才、經(jīng)貿(mào)、科技、教育等涉企部門資源整合起來，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的政治資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)資源，改變了以往黨建工作“單打獨(dú)斗”的局面。2015年9月18日，第20期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”走進(jìn)自貿(mào)區(qū)，以“打造國(guó)際一流營(yíng)商好環(huán)境”為主題，邀請(qǐng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、運(yùn)管所和自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的同志一起到現(xiàn)場(chǎng)聽取意見建議。來自自貿(mào)園區(qū)的20多名黨員、員工代表，圍繞園區(qū)公交的線路分布、班次安排、站點(diǎn)設(shè)置等方面提出了10條意見建議，均被相關(guān)部門采納。

三、主要成效

海滄區(qū)“部長(zhǎng)會(huì)客廳”注重講學(xué)習(xí)、講服務(wù)、講發(fā)展，在助推企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)黨建工作方面取得了明顯成效，深受非公企業(yè)主的歡迎，得到黨員群眾的點(diǎn)贊。

宣講政策講學(xué)習(xí)，變“外驅(qū)”為“內(nèi)擴(kuò)”。通過“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)，融合企業(yè)、群眾的“興奮點(diǎn)”、“關(guān)注點(diǎn)”，通過區(qū)委組織部長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)的方式和效果，解讀、闡釋黨和政府的主張，更具有親和力，更能打動(dòng)人心。先后以 “走好群眾路線，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”、“建設(shè)新成就，喜迎十九大”等為主題，宣講黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、六中全會(huì)精神。通過黨建政策宣講，幫助黨組織在企業(yè)樹立威信和地位，得到企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)可和支持，提高了企業(yè)主對(duì)黨建工作的信心指數(shù)，有效激發(fā)企業(yè)主抓黨建的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)了“黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)”的目標(biāo)。2014年5月第4期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)委組織部長(zhǎng)與15個(gè)基層非公企業(yè)黨組織書記共同學(xué)習(xí)了政策主要精神、實(shí)施方案，并針對(duì)“政府職能部門如何更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展”、“非公企業(yè)如何開展教育實(shí)踐活動(dòng)”等問題，展開熱烈討論，深化了對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。2014年11月19日，第10期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”邀請(qǐng)了廈門市臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、日月谷公司董事長(zhǎng)陳信仲做客部長(zhǎng)會(huì)客廳，與黨員分享習(xí)近平總書記接見的見聞感受。目前，海滄區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作覆蓋率和規(guī)模以上已建立黨組織的非公企業(yè)工會(huì)組織工作“雙百分百”，2675名非公企業(yè)黨員中有管理人員858名，占32%；專業(yè)技術(shù)人員和技能人員1817名，占67.9%，涌現(xiàn)出了“鋼鐵先鋒”、“同心圓”等30個(gè)非公企業(yè)黨建工作品牌，“雙強(qiáng)六好”黨組織達(dá)76%以上。

喝茶“話仙”講服務(wù)，變“你我”為“我們”。通過“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)，在黨企之間、政企之間搭建起溝通的“連心橋”，也為企業(yè)之間開展交流互動(dòng)、黨員之間學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)造條件，使黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)在非公企業(yè)得到充分發(fā)揮，推動(dòng)非公黨建工作互促共贏、共同提升。每期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”都邀請(qǐng)非公企業(yè)黨支部書記前來“做客”，與區(qū)委組織部長(zhǎng)面對(duì)面喝茶“話仙”（閩南方言：聊天）、促膝談心，詳細(xì)了解各非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作等情況；認(rèn)真傾聽非公企業(yè)黨支部書記在工作生活的難處、心得體會(huì)和意見建議，在工作成長(zhǎng)上提出同志式的指導(dǎo)和幫助；深入了解并逐條記錄企業(yè)、黨組織存在的困難和問題。這樣的“話仙”，讓人與人的關(guān)系更親了，心與心的距離也更近了。東孚街道國(guó)安特公司黨支部書記鄭慶賀參加了“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)，深有感觸說：“部長(zhǎng)與我們面對(duì)面地拉家常，既關(guān)心黨員工作生活，也關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓我們感覺特別親切，很有親近感！”

排憂解難講發(fā)展，變“獨(dú)唱”為“合唱”。通過“部長(zhǎng)會(huì)客廳”活動(dòng)，把工青婦、人才、經(jīng)貿(mào)、科技、教育等涉企部門的資源整合起來，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。通過把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的政治資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)資源，改變了以往黨建工作“單打獨(dú)斗、資源不足”的局面，實(shí)現(xiàn)了“1＋1>2”的良好效應(yīng)，形成了“大聯(lián)盟、大融合、大黨建、大提升”的良好格局。2015年10月16日的第21期“部長(zhǎng)會(huì)客廳”，有企業(yè)希望將區(qū)行政服務(wù)中心的功能延伸到園區(qū)，方便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，立即以《意見建議抄告單》的形式向區(qū)委報(bào)告，10天之內(nèi)就在園區(qū)設(shè)置了24小時(shí)自助行政服務(wù)區(qū)，涵蓋國(guó)稅、地稅、社保及水、電、手機(jī)、廣電等11大類、61項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，很受企業(yè)、員工歡迎。

四、探討啟示

1、“點(diǎn)餐+配餐”結(jié)合，面對(duì)面互動(dòng)。工作實(shí)踐中，海滄區(qū)采取“自愿報(bào)名+組織點(diǎn)名”的方式，既可以由主辦方確定活動(dòng)主題，點(diǎn)名邀請(qǐng)非公企業(yè)黨組織書記、黨員來做客，傾聽意見建議;也可以由非公企業(yè)黨組織書記、黨員根據(jù)自身需要、遇到的困難等，通過海滄區(qū)非公企業(yè)黨建網(wǎng)、短信平臺(tái)、QQ群、電子郵件等方式進(jìn)行預(yù)約點(diǎn)題，先后開展了“學(xué)習(xí)《擺脫貧困》”、“關(guān)愛新廈門人”、“新海滄新生活”、“文明海滄、政企共建”等36個(gè)主題活動(dòng)。

2、“服務(wù)+解難”同步，手牽手發(fā)展。每月定期與非公企業(yè)黨支部書記交流，區(qū)委組織部長(zhǎng)、區(qū)街兩級(jí)非公工委書記通過面對(duì)面的“傳”、心連心的“幫”、手把手的“帶”，發(fā)揮了宣傳政策、釋疑解惑、心理咨詢、傳授方法等五大職能作用，打通服務(wù)非公企業(yè)黨組織的“最后一公里”。每次活動(dòng)的談話對(duì)象、談話內(nèi)容、解決跟蹤情況等都逐一、詳細(xì)記錄，形成了一種及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速反應(yīng)機(jī)制。

3、“黨建+群建”聯(lián)動(dòng)，心連心溝通。海滄區(qū)注重依托“部長(zhǎng)會(huì)客廳”平臺(tái)，大力發(fā)揮“黨建+”的功能作用，帶動(dòng)工、青、婦等群團(tuán)組織同步聯(lián)動(dòng)，利用“無會(huì)周”到黨群中心舉辦“工會(huì)主席談心日”、“團(tuán)員青年連心橋”、“巾幗心靈港灣”、“人才智匯園”等活動(dòng)，深化黨建促工建、黨建帶團(tuán)建、黨建推婦建和黨管人才工作，與非公企業(yè)真正搭建起“連心橋”。