浙江溫嶺：實(shí)施心理健康關(guān)愛(ài)“陽(yáng)光行動(dòng)”全方位打造健康型干部隊(duì)伍

在當(dāng)前從嚴(yán)問(wèn)責(zé)力度不斷加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)的新形勢(shì)下，基層干部承受的心理壓力越來(lái)越大，由此引發(fā)的心理健康問(wèn)題也越來(lái)越多，不同程度地影響著基層干部隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。為此，溫嶺市探索建立首家縣級(jí)干部心理健康關(guān)愛(ài)中心，實(shí)施干部心理健康關(guān)愛(ài)“陽(yáng)光行動(dòng)”，促使基層干部敢擔(dān)當(dāng)、有作為，全方位打造健康型干部隊(duì)伍。

一、干部心理健康關(guān)愛(ài)“陽(yáng)光行動(dòng)”背景及發(fā)展情況

基層干部是直接面對(duì)群眾、深受社會(huì)監(jiān)督、承擔(dān)基層基礎(chǔ)工作的群體。基層干部的精神狀態(tài)一直為各界關(guān)注。針對(duì)干部壓力大，心理調(diào)適能力相對(duì)欠缺的問(wèn)題，從2010年開(kāi)始，溫嶺市在全市范圍內(nèi)探索實(shí)施干部談心談話全覆蓋，出臺(tái)了《溫嶺市“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”成長(zhǎng)規(guī)劃》，鼓勵(lì)教育局、公安局、衛(wèi)計(jì)局以及部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，開(kāi)展以論壇、讀書會(huì)、文體活動(dòng)等為主要形式的心理健康普及活動(dòng)和面向干部的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。2016年以來(lái)，溫嶺市吹響全面開(kāi)展干部心理健康關(guān)愛(ài)的號(hào)角，于6月出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展干部心理健康‘陽(yáng)光’行動(dòng)的實(shí)施方案》，吸納全市155名心理健康專業(yè)人才組成志愿者隊(duì)伍，集聚教育局、衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)市委等有關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展了“525”心理健康行動(dòng)、青年干部心理運(yùn)動(dòng)會(huì)、“陽(yáng)光機(jī)關(guān)”建設(shè)、“陽(yáng)光”警營(yíng)、“向陽(yáng)花”女干部心理關(guān)愛(ài)活動(dòng)、干部心理健康講座、干部心理運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)。同年8月，在溫嶺市委黨校成立浙江省首個(gè)干部心理健康關(guān)愛(ài)中心。

六年來(lái)，溫嶺市干部心理健康關(guān)愛(ài)工作累計(jì)服務(wù)干部10000多人次，參與“陽(yáng)光行動(dòng)”1323人次。相關(guān)工作得到了臺(tái)州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和《浙江日?qǐng)?bào)》、《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》等媒體的廣泛關(guān)注。

二、實(shí)際成效

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索與實(shí)踐，溫嶺市干部心理健康關(guān)愛(ài)工作取得了一定的成效。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)陣地，打造“身邊的關(guān)愛(ài)中心”。一是打造“陽(yáng)光家園”。投入60萬(wàn)元在溫嶺市委黨校建立省內(nèi)首家縣級(jí)干部心理健康關(guān)愛(ài)中心，總面積約300平方米，設(shè)個(gè)別咨詢室、心理測(cè)評(píng)室、心理反饋室等10個(gè)功能區(qū)，置有放松沙發(fā)、發(fā)泄假人、音樂(lè)按摩椅和沙盤等專業(yè)設(shè)施。在教育局、公安局、衛(wèi)計(jì)局等重點(diǎn)部門建立關(guān)愛(ài)中心二級(jí)站點(diǎn)，擴(kuò)大干部心理關(guān)愛(ài)覆蓋面。二是組建“陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)”。中心從教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、科研院所等機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)擅長(zhǎng)情緒管理、睡眠障礙咨詢、家庭婚姻關(guān)系輔導(dǎo)的咨詢師10名，建立專兼職心理輔導(dǎo)師隊(duì)伍，負(fù)責(zé)中心的預(yù)約接待、心理咨詢輔導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)工作。同時(shí)注重加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)，專門組建干部心理關(guān)愛(ài)志愿者隊(duì)伍，定期組織交流活動(dòng)，共吸納志愿者155人。三是集聚“陽(yáng)光智庫(kù)”。挖掘體制內(nèi)人才資源，組建有心理專業(yè)背景的干部人才庫(kù)，目前庫(kù)內(nèi)持國(guó)家二級(jí)、三級(jí)心理咨詢師證書的干部有76名，各自在本單位（系統(tǒng)）發(fā)揮心理輔導(dǎo)作用。與浙江師范大學(xué)、人眾人拓展訓(xùn)練公司等進(jìn)行合作，定期開(kāi)展心理健康案例的診斷、評(píng)估、培訓(xùn)等服務(wù)。整合了黨校、教育局、電視臺(tái)等資源，開(kāi)發(fā)制作“自我意識(shí)”、“生涯規(guī)劃”、“情緒管理”等宣傳小視頻12個(gè)，開(kāi)發(fā)“情緒管理”、“壓力調(diào)適”、“沙盤輔導(dǎo)”等課程4個(gè)，上傳到微信平臺(tái)和干部培訓(xùn)網(wǎng)站供點(diǎn)擊學(xué)習(xí)。

2.創(chuàng)新載體，分類施策，打造“大家的關(guān)愛(ài)平臺(tái)”。一是為重點(diǎn)對(duì)象提振信心。將被問(wèn)責(zé)、家庭遭受重大變故、在督評(píng)考核或重點(diǎn)工程中表現(xiàn)不佳的領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象，發(fā)放關(guān)愛(ài)中心預(yù)約卡，開(kāi)展多頻次談心談話。僅2016年開(kāi)展談心談話310人次。以縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆為契機(jī)，組織各鎮(zhèn)街道、相關(guān)市級(jí)機(jī)關(guān)班子參與換屆心理體檢，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。如換屆試點(diǎn)結(jié)束后，該市新河鎮(zhèn)組織全體班子成員到中心開(kāi)展以“溝通無(wú)極限”和“生命年輪”為主題的團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)了班子成員的相互了解溝通，凝聚了共事感情。二是為中層骨干緩解壓力。針對(duì)一線中層干部工作任務(wù)多、責(zé)任大、責(zé)權(quán)不對(duì)等易引發(fā)干部抑郁、焦慮、倦怠等的問(wèn)題，重點(diǎn)采取表彰鼓勵(lì)、心理體驗(yàn)、團(tuán)體輔導(dǎo)等形式，緩解壓力、激發(fā)斗志。如在溫嶺市紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立“金犁獎(jiǎng)”，對(duì)在破難攻堅(jiān)行動(dòng)中表現(xiàn)出色的16個(gè)破難攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人和5個(gè)先進(jìn)集體給予表彰鼓勁；專門組織“三改一拆”、“五水共治”等重點(diǎn)工作中的300余名中層干部，開(kāi)展“一人一故事”心理劇體驗(yàn)，通過(guò)模擬情景讓干部在和諧輕松的狀態(tài)下參與心理干預(yù)和教育，提高一線干部的心理承壓能力。三是為年輕干部明志解惑。針對(duì)一些年輕干部閱歷不夠、工作經(jīng)驗(yàn)不足，在處理工作事務(wù)、人際關(guān)系上出現(xiàn)評(píng)判偏差、自我懷疑等問(wèn)題，健全年輕干部培養(yǎng)鏈，幫助年輕干部明確未來(lái)2年、5年、10年的發(fā)展目標(biāo)，形成職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。通過(guò)分層培養(yǎng)、結(jié)對(duì)幫帶、實(shí)績(jī)考評(píng)和下沉一線“摔打鍛煉”等方式，結(jié)合青年干部心理健康關(guān)愛(ài)專項(xiàng)行動(dòng)，為年輕干部加油充電、指明方面，讓年輕干部更有追求、更有朝氣，目前該市有250名通過(guò)公開(kāi)招考的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）中層崗位。

3.深化管理，全程跟蹤，打造“長(zhǎng)效的關(guān)愛(ài)品牌”。一是建立“一人一檔”。共設(shè)置67套專業(yè)量表，在公務(wù)員考錄與分配、干部提拔等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同對(duì)象設(shè)置人際關(guān)系能力、心理健康水平、個(gè)性性格等方面的測(cè)評(píng)，建立干部心理健康檔案，實(shí)行保密管理。并根據(jù)干部培養(yǎng)與提拔的規(guī)律，建立干部心理檔案五年一更新的制度。如組織201名2016年新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了《心理健康狀況自評(píng)量表》、《公務(wù)員工作壓力問(wèn)卷》、《人際反應(yīng)指數(shù)量表》等測(cè)試，并及時(shí)向其所在單位及個(gè)人反饋性格特點(diǎn)、壓力狀況等，作為崗位設(shè)置、能力培養(yǎng)的參考依據(jù)。二是建立“三色預(yù)警”。結(jié)合干部心理檔案“體檢”數(shù)據(jù)，跟蹤監(jiān)測(cè)，建立分色預(yù)警機(jī)制，為干部的調(diào)任提供參考性意見(jiàn)。對(duì)心理抗壓較強(qiáng)的“綠色”干部，通過(guò)“加壓蹲苗”使用到工作任務(wù)較重的重點(diǎn)崗位；對(duì)心理壓力較大的“黃色”干部，提前介入，積極開(kāi)展談心談話；對(duì)心理壓力已經(jīng)超標(biāo)的“紅色”干部，及時(shí)給予心理疏導(dǎo)，視情轉(zhuǎn)換崗位。三是建立“真情關(guān)愛(ài)”。根據(jù)當(dāng)前擔(dān)負(fù)的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作特點(diǎn)，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展講座、團(tuán)體輔導(dǎo)等活動(dòng)，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的負(fù)壓感，激發(fā)職業(yè)榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)積極性。同步開(kāi)通中心微信公眾號(hào)、開(kāi)設(shè)“我愛(ài)我”電話熱線，為基層干部提供預(yù)約、咨詢服務(wù)，目前已接到預(yù)約電話103個(gè)，共到各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展講座和團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)76次。

三、成功經(jīng)驗(yàn)

干部心理健康關(guān)愛(ài)工作讓心理重壓下的干部得到有效釋壓，提高了班子的凝聚力，提升了干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，是一項(xiàng)重要而新穎的黨建課題。溫嶺市系統(tǒng)開(kāi)展干部心理健康關(guān)愛(ài)工作在浙江省內(nèi)縣級(jí)單位屬于首創(chuàng)，在全國(guó)也走在了前列。

一是實(shí)現(xiàn)了“零散化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。緊抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“四鐵”干部隊(duì)伍建設(shè)的契機(jī)，大抓黨建引領(lǐng)作用，打破“零散化”心理幫扶格局，形成心理援助的系統(tǒng)思維，構(gòu)建起立體化的心理援助模式，即依托縣級(jí)干部心理健康關(guān)愛(ài)中心主陣地作用發(fā)揮，在轉(zhuǎn)變心理健康工作理念的基礎(chǔ)上，建立以心理援助機(jī)制為核心，隊(duì)伍組建、機(jī)制改革和組織文化建設(shè)為保障的“一核三翼”心理援助模式。

二是實(shí)現(xiàn)了向“自發(fā)型”向“制度型”轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去心理關(guān)愛(ài)無(wú)規(guī)可依、無(wú)章可循的做法，建立健全了一系列規(guī)范和制度，注重與轉(zhuǎn)型升級(jí)、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)相關(guān)制度保持無(wú)縫對(duì)接，既充分調(diào)動(dòng)干部積極性，又充分激發(fā)干部的創(chuàng)造力和干事熱情。如在探索從嚴(yán)問(wèn)責(zé)工作中，根據(jù)干部心理變化情況，將談心談話全覆蓋、容錯(cuò)免責(zé)等措施與即辦制、干部能上能下等工作緊密結(jié)合，力促打造干部鐵軍。

三是實(shí)現(xiàn)了“部分關(guān)注”向“全員重視”的轉(zhuǎn)變。關(guān)愛(ài)干部心理健康，是重要的黨建工作，要重視人、制度和環(huán)境因素。注重抓好領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，讓上下齊心，各盡其職，讓地方黨委真正重視這項(xiàng)工作在黨委工作部署中的重要性，讓干部心理健康關(guān)愛(ài)在全體干部中入腦入心。通過(guò)廣泛宣傳，形成積極向上的心理發(fā)展觀，理順干部心理健康關(guān)愛(ài)工作的對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作渠道，讓社會(huì)輿論正確看待干部的工作性質(zhì)，讓家庭親屬全力支持干部創(chuàng)業(yè)干事，讓干部正確看待和處理自己遇到的各類問(wèn)題，增強(qiáng)自我心理調(diào)適能力。

四、討論與啟示

黨的十八大中提出要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。2015年中央組織工作會(huì)議中提出加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，特別是要重視關(guān)心廣大基層干部。浙江省也相繼出臺(tái)了關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的文件，溫嶺根據(jù)上級(jí)文件精神，在開(kāi)展實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，整合相對(duì)先進(jìn)的心理健康教育與社會(huì)服務(wù)資源，系統(tǒng)開(kāi)展輔導(dǎo)與治療工作，在全國(guó)走在了前列,也取得了較好的實(shí)踐效果。

一是干部心理健康關(guān)愛(ài)工作要抓黨委主體責(zé)任。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，中心工作壓力逐年加大，干部從心理壓力最大的群體已經(jīng)成為了“壓力”的代名詞。雖然各地出臺(tái)了關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的政策，但是領(lǐng)導(dǎo)不重視、職責(zé)不明確等原因?qū)е碌年P(guān)愛(ài)渠道不暢通，基層對(duì)心理健康不了解，對(duì)關(guān)愛(ài)的意義和做法不理解，許多地方反映關(guān)愛(ài)工作難深入。溫嶺市心理健康關(guān)愛(ài)“陽(yáng)光行動(dòng)”從黨委負(fù)責(zé)入手，將關(guān)愛(ài)的目標(biāo)定位在預(yù)防和發(fā)展，在向全體干部宣傳普及心理健康知識(shí)的基礎(chǔ)上，將心理健康關(guān)愛(ài)工作鋪開(kāi)，從上而下、系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外結(jié)合地建立關(guān)愛(ài)模式。

二是干部心理健康關(guān)愛(ài)工作要形成系統(tǒng)化的模式。2011年中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)文要求成立干部心理健康援助的專門機(jī)構(gòu)，形成心理健康援助的專業(yè)體系。溫嶺干部心理健康關(guān)愛(ài)“陽(yáng)光”行動(dòng)通過(guò)早期深入調(diào)研，抓住了關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部工作中的心理壓力這一敏感要素，構(gòu)建的“一核三翼”模式拓寬了干部心理健康關(guān)愛(ài)的工作思路，全面構(gòu)建隊(duì)伍、氛圍和機(jī)制援助，將心理健康關(guān)愛(ài)工作與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，服務(wù)于中心工作，形成良好的整體氛圍。

三是干部心理健康關(guān)愛(ài)工作要以可接受的形式開(kāi)展。由于專業(yè)限制和工作性質(zhì)等因素的影響，過(guò)去的心理關(guān)愛(ài)的與其他動(dòng)作沒(méi)有協(xié)調(diào)一致，尤其嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合的良好氛圍還不夠，受眾可接受程度不高，科學(xué)性、可持續(xù)性均有不足。溫嶺“陽(yáng)光行動(dòng)”聚焦了一批有專業(yè)知識(shí)的心理志愿服務(wù)隊(duì)伍，尤其是根據(jù)青年干部及90后干部的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)了干部心理運(yùn)動(dòng)會(huì)、心理健康小視頻等創(chuàng)新舉措，將心理健康關(guān)愛(ài)工作與趣味運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、與線上傳媒相結(jié)合，讓干部在趣味中緩解壓力、收獲知識(shí)，掌握基本的心理調(diào)適技能。