陜西旬陽：黨員干部“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動

旬陽縣在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，創(chuàng)新開展黨員干部“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動，以此作為踐行“四講四有”合格黨員的具體實踐和更高要求，以實際行動把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員、每位干部，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

一、創(chuàng)新動因

近年來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，下猛藥懲庸治懶，全縣黨員干部思想、作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。但按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從嚴(yán)治黨“全覆蓋、全方位”的要求，一些黨員干部依然存在著黨員意識不強(qiáng)、精神不振、嚴(yán)而不為、廉而不勤，甚至慢作為、不作為等現(xiàn)象和問題，嚴(yán)重影響和制約了旬陽率先發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，縣委下決心要徹底扭轉(zhuǎn)和解決。通過調(diào)研，廣大黨員干部和社會各屆普遍反映：“旬陽黨員干部的精神狀態(tài)與發(fā)展需求差距較大，在全縣急需一種精神引領(lǐng)、一種行動指導(dǎo)、一種責(zé)任倒逼，揚正氣樹新風(fēng)，提振黨員干部精氣神”。縣委果斷決定在全縣2萬多名黨員干部中開展“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動，要求每一名黨員全面深入亮身份、立足崗位曬業(yè)績、時時處處作表率，以具體行動爭做“四講四有”合格黨員，成為旬陽“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的生動實踐。

二、主要做法

1、圍繞“三亮”亮身份，倒逼責(zé)任落實。一是亮崗位�？h級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人在縣城廣場，一般黨員干部、村組干部在工作區(qū)域亮出照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，農(nóng)民黨員采取懸掛“黨員家庭戶”“共產(chǎn)黨員戶”和“黨員示范戶”等標(biāo)牌亮出黨員身份，強(qiáng)化自我約束，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。二是亮職責(zé)。黨組織、各部門重點做到亮責(zé)任清單、亮任務(wù)清單、亮服務(wù)流程、亮服務(wù)熱線，樹立做好本職工作，方便群眾辦事的責(zé)任心，激發(fā)黨員干部先鋒模范作用。三是亮承諾�？h級部門領(lǐng)導(dǎo)班子對照崗位職責(zé)，圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生等方面作出公開承諾，部(局)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照工作崗位職責(zé)，圍繞為民務(wù)實清廉、聚焦反“四風(fēng)”進(jìn)行公開承諾;普通黨員干部根據(jù)實際作出公開承諾。并對公開承諾情況及時進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

2、圍繞“三曬”曬業(yè)績，聚焦工作落實。一是曬成績。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭曬履行崗位職責(zé)、打贏五場硬仗、實施五大突破、重點項目建設(shè)進(jìn)展及完成等情況;科級領(lǐng)導(dǎo)干部曬履行崗位責(zé)任、分管或牽頭包抓的重點任務(wù)完成情況;一般黨員干部曬工作實績、履職盡責(zé)、工作出勤及獎懲等情況。通過月初曬任務(wù)、月中曬進(jìn)度、月末曬成績，每月一清單、一公示，使曬業(yè)績的過程成為檢驗黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和良好作風(fēng)的過程。二是曬亮點。突出圍繞縣委中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的要求，亮年度績效考核、亮市縣綜合排名、亮榮獲上級表彰和亮點特色等情況。通過曬亮點，營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實中。三是曬問題。按照重點工作任務(wù)分工，曬單位和個人對決策執(zhí)行、承諾兌現(xiàn)、工作落實等方面存在的不足和問題。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把獎勵和表彰，問責(zé)和處罰有機(jī)的結(jié)合起來，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。

3、圍繞“三作”作表率，提升黨員形象。突出在黨性修養(yǎng)上作表率、履職盡責(zé)上作表率、紀(jì)律作風(fēng)上作表率�？h級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅持“五帶頭”爭做“五個表率”，即帶頭堅定信念，作忠誠于黨的表率;帶頭真抓實干，作敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?帶頭心系群眾，作勤政為民的表率;帶頭清正廉潔，作風(fēng)清氣正的表率;帶頭精誠團(tuán)結(jié)，作顧全大局的表率，努力做政治明白人、發(fā)展開路人、作風(fēng)帶頭人、群眾貼心人�？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部堅持“四帶頭”爭做“好班長”，即帶頭傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、帶頭服從大局服務(wù)群眾、帶頭弘揚正氣樹立新風(fēng)、帶頭履行職責(zé)爭創(chuàng)一流，在全縣培育和評選一批黨和人民信賴的“好書記”“好鎮(zhèn)長”“好局長”“好主任”。一般黨員干部突出“四表率”爭做“四鐵”式好干部，即在言、行、德、紀(jì)等方面作出表率，培樹一批鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔(dān)當(dāng)、鐵一般紀(jì)律的好黨員、好干部典型。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，科級干部以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，提升黨員干部形象。

三、實際成效

開展“亮?xí)褡鳌比珕T行動，促使黨員干部亮出了勇氣與擔(dān)當(dāng)，曬出了業(yè)績與亮點，作出了榜樣與表率，實現(xiàn)了理論教育干部、制度約束干部、群眾監(jiān)督干部的無縫鏈接，轉(zhuǎn)變了干作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，為打通服務(wù)群眾“最后一步”奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是提振了黨員“精氣神”，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)局面。通過“亮?xí)褡鳌保�黨員干部主動參加學(xué)習(xí)教育、主動亮出身份，脫去了“隱身衣”，由“隱形”黨員變?yōu)椤帮@形”黨員，黨員自覺以實際行動彰顯先進(jìn)性。通過公開責(zé)任清單、任務(wù)清單、業(yè)績清單，干的好不好讓群眾評判、讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，倒逼黨員干部自加壓力、立足崗位、爭創(chuàng)一流, 形成人人肩上有擔(dān)子、九牛爬坡個個出力的良好局面。相繼涌現(xiàn)出了“全國先進(jìn)基層黨組織棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部”“全國最美基層法官駱云橋”“全國財政系統(tǒng)先進(jìn)工作者吳志新”和“三秦最美維權(quán)人物杜世強(qiáng)”等一批優(yōu)秀基層黨組織、黨員代表。去年以來，全縣選派169名黨員干部到村任“第一書記”，選派2143名黨員干部組建169個脫貧工作隊，駐村開展脫貧攻堅工作，全縣黨員干部包幫貧困戶3萬戶，為群眾辦理和解決實際問題24萬余件。投資3000多萬元新建黨員活動室61個，改建27個。通過“黨組織+項目+貧困戶”方式，實施交通項目216個，水利項目90個，電力項目39個，住建項目61個，年內(nèi)有望有10100多戶、29100多人摘掉“窮帽子”。

二是密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定�！傲�?xí)褡鳌毙袆永�近了黨員干部與群眾的距離，讓很多矛盾都化解在了萌芽狀態(tài)，初步形成以“亮?xí)褡鳌睘樽ナ郑�黨建引領(lǐng)“三治融合”（法治、德治、村民自治）社會治理新模式，維護(hù)了旬陽社會和諧穩(wěn)定。縣鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部主動公開自己的照片、手機(jī)號碼和職責(zé)分工等，隨時接聽受理群眾來電，收集民意、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、解決問題。成立縣社情民意調(diào)查中心，開通24小時便民服務(wù)熱線，受理群眾投訴舉報、政策咨詢、困難求助，定期開展社情、民意、輿情、行風(fēng)的調(diào)查、監(jiān)測、分析和反饋，監(jiān)督、引導(dǎo)干部服務(wù)群眾零距離。改擴(kuò)建縣級政務(wù)服務(wù)大廳，將行政審批事項全部納入大廳“一窗受理、一次辦結(jié)”�？h級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在旬陽電視臺、廣場大屏幕，對2016年20項重點建設(shè)項目作出公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部共接聽群眾各種政策咨詢、情況反映、信訪訴求等方面電話5.67萬個，即時答復(fù)并協(xié)調(diào)解決5.64萬個，化解了大量社會矛盾，信訪件比上年同期下降了42.7%。

三是激發(fā)了發(fā)展活力，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。開展“亮?xí)褡鳌毙袆�，讓廣大群眾知情、參與、監(jiān)督重大決策、重點項目、重要民生，黨員干部的作用發(fā)揮、履職情況接受組織、群眾評判，激活了發(fā)展動力，形成了黨群攜手謀發(fā)展、干群齊心解難題的良好局面。陜南首個縣域經(jīng)濟(jì)省級高新區(qū)—旬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)掛牌成立，現(xiàn)場簽約12.5億元。實施市級重點項目18。截止第三季度，全縣生產(chǎn)總值完成98.33億元，增長10.6%，位列全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域縣區(qū)第3位；社會固定資產(chǎn)投資完成96.54億元，同比增長25.8%，位列全市十縣區(qū)第2位，位列循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域縣區(qū)第1位；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為4.2%，超目標(biāo)2個百分點，位列全市十縣區(qū)第2位，位列循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域縣區(qū)第2位。