克拉瑪依紅山油田：運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新黨員積分制星級(jí)管理

2015年以來(lái)，為落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，解決新形勢(shì)下黨員教育管理存在的“黨員活動(dòng)組織難、帶頭作用發(fā)揮難、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)難、服務(wù)群眾量化難”等瓶頸問(wèn)題，克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司黨委探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理平臺(tái)，推行“黨員積分制星級(jí)管理”，對(duì)黨員在履行義務(wù)、帶頭示范、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)情況，進(jìn)行量化積分考核，實(shí)行“掛牌授星”，建立了黨員履職情況的“明白帳”和黨員黨性狀況的“晴雨表”，用事實(shí)和數(shù)字客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)黨員作用發(fā)揮的好壞。

兩年多來(lái)，實(shí)行黨員積分制星級(jí)管理有效解決了三個(gè)方面的問(wèn)題：一是在黨員思想認(rèn)識(shí)層面，解決了服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題；二是在教育管理層面，解決了號(hào)召多、有效方法少，發(fā)揮作用要求過(guò)于籠統(tǒng)等難題；三是在考核運(yùn)用層面，解決了考核評(píng)價(jià)尺子“松”、量化考核難，處置不合格黨員缺乏直觀依據(jù)等。積分制如同戴在黨員頭上的“緊箍咒”、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“催化劑”，黨員之間互相比著干，通過(guò)“掙分”、“積分”，使量化“數(shù)字表”變成工作“助推器”，黨員的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)和服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步夯實(shí)，為企業(yè)和諧穩(wěn)定提供了保障。

一、實(shí)施背景

克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱紅山公司)是國(guó)內(nèi)石油石化上游產(chǎn)業(yè)中央企業(yè)和地方政府合作的首例，是新疆油田公司首個(gè)地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)和“地下高效采油，地上觀光旅游”的石油工業(yè)景區(qū)，是一個(gè)集原油開采、集輸處理、注汽注水為一體的綜合型采油單位。目前，有員工532人，黨員195人，黨支部7個(gè)。

當(dāng)前，黨員教育管理往往存在“黨員活動(dòng)組織難、帶頭作用發(fā)揮難、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)難、服務(wù)群眾量化難”等瓶頸問(wèn)題，使從嚴(yán)治黨要求在基層黨組織難以得到全面落實(shí)。對(duì)此，紅山公司黨委深化黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐，以建立科學(xué)完善的黨員考核評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，將“黨員積分制星級(jí)管理”作為抓手，對(duì)黨員在參加黨內(nèi)活動(dòng)、履行義務(wù)、帶頭示范、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化積分考核，實(shí)行“掛牌授星”，建立了黨員履職情況的“明白帳”和黨員黨性狀況的“晴雨表”，用事實(shí)和數(shù)字客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)黨員作用發(fā)揮的好壞，并將積分情況作為民主評(píng)議黨員和評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)。

二、具體做法

（一）主要思路

2015年，紅山公司黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹立“六型”黨支部（忠誠(chéng)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、先進(jìn)型、廉潔型、創(chuàng)新型）管理理念，通過(guò)創(chuàng)新黨員積分制星級(jí)管理，依托“電子黨群管理信息系統(tǒng)”和黨員“星級(jí)”管理電子積分手冊(cè)，推行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“一網(wǎng)多格、一格多員、一員多責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的黨支部網(wǎng)格化黨員積分量化考核管理體系，加強(qiáng)過(guò)程管控，對(duì)黨員的日常行為、履職情況和黨性狀況等進(jìn)行如實(shí)記載和量化積分，強(qiáng)化黨員的動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)廣大黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）創(chuàng)建方法及目標(biāo)

1. 創(chuàng)建方法

黨員積分制星級(jí)管理實(shí)行百分制考核，從當(dāng)年的1月1日到12月31日為一個(gè)考核周期。每月為一個(gè)積分節(jié)點(diǎn)，每月排序公布，季度走訪抽查。黨小組長(zhǎng)或責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)分項(xiàng)目、加分項(xiàng)目、“一票否決”項(xiàng)目等進(jìn)行日常計(jì)分，黨支部年終匯總積分結(jié)果，年底綜合評(píng)比。

2. 創(chuàng)建目標(biāo)

主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是強(qiáng)化黨員動(dòng)態(tài)管理，為黨員搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)。黨支部通過(guò)為黨員劃分責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任點(diǎn)、責(zé)任目標(biāo)及結(jié)對(duì)人等形式，有效解決員工對(duì)黨員先進(jìn)性感受不深等問(wèn)題。二是激發(fā)黨員責(zé)任意識(shí)，為油田科學(xué)發(fā)展注入活力。通過(guò)積分制星級(jí)管理平臺(tái)，將黨建“三聯(lián)”、班組建設(shè)等重點(diǎn)工作與黨員自身特長(zhǎng)相結(jié)合，促使個(gè)人將工作重心不斷向生產(chǎn)一線前移。三是凝聚人心，為黨群和諧架起連心橋。充分發(fā)揮積分制星級(jí)管理的導(dǎo)向作用，提高黨員干部下基層的頻率，既拉近黨群關(guān)系，又能發(fā)現(xiàn)解決員工生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題，贏得員工信賴，樹立黨員形象，提高黨支部的威信。四是更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為黨組織發(fā)展引入新生力量。促進(jìn)黨員展現(xiàn)比、學(xué)、趕、幫、超的勁頭，使員工得到實(shí)惠，看到變化，親身感受到黨員高于一般員工的先進(jìn)性，不斷向黨組織靠攏。

（三）創(chuàng)建措施

紅山公司黨委以黨支部為創(chuàng)建單元，以“有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有指導(dǎo)、有激勵(lì)、有落實(shí)”為原則，建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)小組，完善管理考核辦法，設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要實(shí)行以下五項(xiàng)創(chuàng)建管理措施。

一是分值管理詳盡。項(xiàng)目分為日常行為記分70%（基礎(chǔ)分、任務(wù)分、獎(jiǎng)勵(lì)分）、年度評(píng)議積分30%、“一票否決”項(xiàng)等三大板塊，按百分制進(jìn)行量化考核。通過(guò)強(qiáng)化黨員基本義務(wù)、承擔(dān)工作責(zé)任等管理手段，從參加活動(dòng)、履行義務(wù)、帶頭示范、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法等方面的主要表現(xiàn)進(jìn)行量化積分考核。

二是評(píng)審管理公開。采取“三評(píng)兩審一公開”方式進(jìn)行。三評(píng)：黨員自評(píng)、組織考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)；兩審：考核情況黨支部審查、考核結(jié)果黨委審定；一公開：考核結(jié)果向全體黨員、群眾公開。

三是程序管理完備。按照個(gè)人申請(qǐng)、考核匯總、黨支部初評(píng)、大會(huì)評(píng)定、公示登記、黨委審核、組織部門備案等程序，給出黨員得分。考核結(jié)果由黨支部每年年終匯總考評(píng)，與年度黨員民主評(píng)議工作結(jié)合。

四是星級(jí)管理直觀。實(shí)行“掛牌授星”制度，評(píng)定“星級(jí)黨員”，體現(xiàn)積分應(yīng)用。根據(jù)個(gè)人周期總積分排名授予，分別授予“五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)”。當(dāng)年積分60-69分為一星級(jí)黨員；70-79分為二星級(jí)黨員；80-89分為三星級(jí)黨員；90-95分為四星級(jí)黨員；96分以上為五星級(jí)黨員。

五是積分管理適用。星級(jí)評(píng)定情況作為星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員評(píng)選的主要依據(jù)。星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部：一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部評(píng)選，要求三星級(jí)以上黨員必須占70%以上，無(wú)一星級(jí)以下黨員；二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部評(píng)選，要求三星級(jí)以上黨員必須占80%以上，無(wú)二星級(jí)以下黨員；三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部評(píng)選，要求三星級(jí)以上黨員比例必須占90%以上，無(wú)二星級(jí)以下黨員。先進(jìn)基層黨組織評(píng)選，要求三星級(jí)以上黨員比例必須占90%以上，且無(wú)二星級(jí)以下的黨員。優(yōu)秀黨員評(píng)選，要求年度星級(jí)評(píng)定達(dá)到“四星級(jí)”以上的黨員方具備廠處級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦資格。同時(shí)，對(duì)星級(jí)評(píng)定較低的黨員進(jìn)行約談督促，二星級(jí)黨員由黨支部書記進(jìn)行約談，督促其提高；一星級(jí)黨員作為后進(jìn)黨員進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改；當(dāng)年積分60分以下的，不參與星級(jí)黨員評(píng)定。連續(xù)兩年積分不合格的，作為不合格黨員處置。

三、主要成效

黨員積分制星級(jí)管理有效促進(jìn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的一體化運(yùn)行，將“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”落到實(shí)處，是加強(qiáng)基層建設(shè)強(qiáng)而有力的抓手。

（一）在創(chuàng)新黨員管理模式方面取得成功經(jīng)驗(yàn)

一是靈活運(yùn)用，強(qiáng)化特色考核。對(duì)黨員管理實(shí)現(xiàn)了定量硬考核，黨員履職盡責(zé)和先鋒模范作用發(fā)揮等情況讓群眾客觀評(píng)價(jià)，由黨支部用數(shù)字準(zhǔn)確考量。設(shè)定考核項(xiàng)目時(shí)，將政治責(zé)任、安全環(huán)保、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、員工培訓(xùn)納入考核，進(jìn)行“五位一體”化管理，結(jié)合工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)，實(shí)行“三率”考核（工作及時(shí)率、準(zhǔn)確率、到位率），避免黨建與生產(chǎn)“兩張皮”。

二是節(jié)點(diǎn)把控，強(qiáng)化交流共享。通過(guò)紅山公司“電子黨群管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)日常黨群工作目標(biāo)節(jié)點(diǎn)提示、過(guò)程把控、區(qū)塊自動(dòng)考核等功能。階段工作部署和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)通過(guò)騰訊通提示，避免工作超時(shí)限；各項(xiàng)工作建立電子臺(tái)賬，減輕基層工作量；基礎(chǔ)部分和共性項(xiàng)目考核由電子系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)完成，增加考核透明度，提升考核操作性；相關(guān)資料按時(shí)上傳系統(tǒng)，不同單位和部門可以共享黨員教育管理資源。

三是從嚴(yán)要求，強(qiáng)化屬地責(zé)任。黨員亮明身份、工作公開透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并強(qiáng)化屬地連帶考核，黨員所在崗位出現(xiàn)問(wèn)題扣分，黨支部同時(shí)進(jìn)行考核扣分；黨支部出現(xiàn)問(wèn)題扣分，相應(yīng)責(zé)任區(qū)的黨員也同時(shí)進(jìn)行考核扣分。對(duì)不能有效發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，采取黨支部、公司黨委組織部門、公司領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)談話教育，督促整改。經(jīng)談話教育后仍不整改的黨員，按照處置不合格黨員規(guī)定予以處理。

四是提高覺(jué)悟，強(qiáng)化政治責(zé)任。結(jié)合新疆形勢(shì)特點(diǎn)，著力強(qiáng)化黨支部防恐維穩(wěn)的政治功能，推動(dòng)黨支部把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)各族群眾、服務(wù)廣大黨員上來(lái)，將黨員帶頭做好去極端化、關(guān)鍵時(shí)刻是否敢于發(fā)聲亮劍等要求納入考核，同時(shí)將自身政治教育、責(zé)任區(qū)群眾融情教育、家庭成員教育等“三方教育”納入考核管理。

五是分類升級(jí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。黨員配合黨支部落實(shí)責(zé)任區(qū)員工的思想政治工作，深入分析員工思想動(dòng)態(tài)，每周將情況向承包點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；黨支部委員與重點(diǎn)對(duì)象建立聯(lián)系對(duì)子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，每月在黨支部會(huì)議進(jìn)行通報(bào)；黨支部每月召開一次支委會(huì)，對(duì)員工動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，每季形成《員工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告》報(bào)公司黨委人事（組織）部；人事組織部建立“公司員工思想動(dòng)態(tài)庫(kù)”，通過(guò)“電子黨群管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對(duì)象狀態(tài)通過(guò)顏色進(jìn)行提示預(yù)警。

六是紅色引領(lǐng)，強(qiáng)化積分動(dòng)力。黨支部通過(guò)黨員積分制星級(jí)管理這個(gè)載體，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨員責(zé)任區(qū)工作、生產(chǎn)任務(wù)完成情況，以及群眾測(cè)評(píng)、回社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)工作納入積分管理，細(xì)化每項(xiàng)工作內(nèi)容。基層作業(yè)區(qū)對(duì)每一次積分、責(zé)任區(qū)聯(lián)系活動(dòng)或回社區(qū)聯(lián)系群眾活動(dòng)等完成情況及思想感悟在黨員大會(huì)上進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，督促表率作用相對(duì)不強(qiáng)的黨員個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)。

七是現(xiàn)場(chǎng)交流，強(qiáng)化面對(duì)面溝通。進(jìn)行積分考核時(shí)，考核人與被考核人面對(duì)面逐項(xiàng)打分，每月將黨員責(zé)任區(qū)考核結(jié)果向全體黨員通報(bào)，黨員根據(jù)自我工作情況進(jìn)行自評(píng)打分，黨員責(zé)任區(qū)組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)對(duì)該黨員在責(zé)任區(qū)工作情況進(jìn)行組織評(píng)價(jià)打分，每月底將考核結(jié)果向全體黨員通報(bào)，由黨員對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，做到公平、公正、公開。基層作業(yè)區(qū)黨員每周至少到一線工作點(diǎn)一次，與聯(lián)點(diǎn)人員交流溝通，每月定期向黨小組上交思想動(dòng)態(tài)匯報(bào)材料。

（二）在黨員管理實(shí)踐中破解了工作難題

通過(guò)近兩年的探索實(shí)踐，黨員積分制星級(jí)管理如同戴在黨員頭上的一道“緊箍咒”、黨員作風(fēng)轉(zhuǎn)化的一劑“催化劑”, 切實(shí)提高了黨員的四個(gè)意識(shí)，有效破解了基層黨建的四個(gè)難題。

一是提高黨員參與意識(shí)，解決了教育活動(dòng)難組織問(wèn)題。以往有部分黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的意識(shí)有所淡化，加之黨組織缺乏直接有效的制約手段，影響了黨員參與活動(dòng)的積極性。實(shí)施積分制星級(jí)管理以后，將黨員參與活動(dòng)的情況全部納入積分范圍，并采取定期公示和考評(píng)的方式強(qiáng)化工作監(jiān)督，使黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性普遍提高，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等參與率明顯提高，黨員互相之間比著干，通過(guò)“掙分”、“積分”，使量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”。

二是提高黨員責(zé)任意識(shí)，解決了表率作用發(fā)揮難問(wèn)題。積分制星級(jí)管理實(shí)施以前，缺乏系統(tǒng)具體的黨員考核量化標(biāo)準(zhǔn)，黨員管理號(hào)召多、有效方法少，發(fā)揮作用要求過(guò)于籠統(tǒng)。積分制星級(jí)管理辦法實(shí)施后，將黨員所參與的每一項(xiàng)活動(dòng)、所做的每一件實(shí)事都進(jìn)行量化積分，通過(guò)積分的多少直觀體現(xiàn)黨員作用的發(fā)揮情況。

三是提高黨員形象意識(shí)，解決了現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)難問(wèn)題。以往，對(duì)黨員的評(píng)價(jià)一直是件“難事”，評(píng)價(jià)尺子“松”難考核，年終評(píng)議往往憑票說(shuō)了算，或者由黨支部委員幾個(gè)人說(shuō)了算，投人情票、憑印象考評(píng)在所難免，一方面影響了作用發(fā)揮好的黨員的積極性，另一方面對(duì)表現(xiàn)一般的黨員的鞭策作用難以發(fā)揮。通過(guò)推行黨員積分制星級(jí)管理，評(píng)議黨員時(shí)既有內(nèi)容，又有標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)議變得更直觀、更合理、更精細(xì)，黨員無(wú)論是參加組織生活、完成生產(chǎn)任務(wù)，還是為員工辦實(shí)事、做好事、解難事，都有記載、有積分，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好與壞，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，評(píng)議結(jié)果一目了然，切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)黨員評(píng)價(jià)的直觀性、真實(shí)性和可操作性。

四是提高黨員服務(wù)意識(shí)，解決了服務(wù)群眾量化難問(wèn)題。積分制星級(jí)管理對(duì)黨員服務(wù)群眾的主要做法和典型實(shí)事進(jìn)行準(zhǔn)確量化，將黨員參與現(xiàn)場(chǎng)小改小革、公開承諾、回社區(qū)等各類服務(wù)群眾的事項(xiàng)均納入積分范圍，較好地解決了黨員服務(wù)群眾難量化的問(wèn)題，極大地提高了黨員的服務(wù)意識(shí)，黨員和群眾的關(guān)系更加親近，很多群眾從以前不敢說(shuō)不想說(shuō)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)說(shuō)大膽說(shuō)，有利于黨支部更好地開展工作。

（三）在推廣應(yīng)用方面取得明顯成效

目前，紅山公司黨委的黨員積分制星級(jí)管理得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和黨員群眾的認(rèn)可，先后接受了大慶油田等企事業(yè)單位機(jī)關(guān)及基層單位參觀，共交流30余場(chǎng)500余人次。2015年11月，榮獲克拉瑪依市、新疆油田公司“黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并多次獲得省部級(jí)、廳局級(jí)等課題成果獎(jiǎng)項(xiàng)，先后在中國(guó)石油網(wǎng)、中國(guó)石油新聞中心、中國(guó)石油報(bào)、克拉瑪依日?qǐng)?bào)、市黨建微信平臺(tái)等媒體刊登推廣有關(guān)做法和成效50余次，并在克拉瑪依市黨建研究會(huì)主題論壇進(jìn)行會(huì)議交流，同時(shí)推薦參加新疆維吾爾自治區(qū)案例評(píng)選和全國(guó)23城市思想政治工作聯(lián)絡(luò)會(huì)會(huì)議書面交流材料。

四、工作探討

增強(qiáng)黨員意識(shí)，是一個(gè)不斷實(shí)踐、提高、強(qiáng)化的過(guò)程，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，需要常抓不懈。在這方面，黨員積分制星級(jí)管理是一個(gè)嘗試和探索，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，我們認(rèn)為要更好地發(fā)揮此項(xiàng)目的作用，關(guān)鍵要注意兩點(diǎn)：一是要緊貼實(shí)際進(jìn)行科學(xué)管理，讓方法具備可行性、操作性、實(shí)效性，才能達(dá)到整合資源，推進(jìn)工作的目的；二是要將黨員積分制星級(jí)管理融入基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理制度化、流程化、規(guī)范化，切實(shí)提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織活力，更好地服務(wù)于員工群眾。