河南修武：圍繞民心導(dǎo)向加強基層黨建的制度化探索

一、背景與動因

近年來，全國各地積極探索縣域黨建工作規(guī)律，縣域黨建的科學(xué)化水平得到有效提升，但同時也暴露出一些問題。如，有的黨建會議部署多、文件創(chuàng)新多，卻“換湯不換藥”，黨員干部產(chǎn)生了厭倦與逆反心理;有的黨建宣傳“鋪天蓋地”，卻無法入腦入心，黨建工作實效大打折扣;有的黨建制度“上了墻”“裝了框”，卻無法與經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，制度變量沒有變成經(jīng)濟(jì)變量;有的縣域黨建績效評估標(biāo)準(zhǔn)“高大上”，卻無法真正衡量黨建工作成效，縣域黨建缺乏內(nèi)生動力等。在此背景下，修武縣委開始探索縣域如何落實“民心是最大的政治”問題，探索縣域如何解決縣域黨建的“綱舉目張”問題。

立足點：鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果

群眾路線是黨的生命線。為了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，在全黨深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。修武縣從2014年3月份開始，根據(jù)中央統(tǒng)一安排，相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育。修武縣牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以焦裕祿精神為鏡子，探索運用“民心向背”作為衡量全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)，積極開展以“訪民情、聽民聲、問民計、解民憂、惠民生”為主要內(nèi)容的“五民”活動，黨員干部的群眾觀念顯著增強，黨群干群關(guān)系更加融洽。目前，全縣各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員正嚴(yán)格按照中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求，在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。但修武縣委清醒地認(rèn)識到：各項教育活動結(jié)束后，當(dāng)前和今后一個較長的時期，修武縣面臨的頭號政治任務(wù)，就是將基層黨組織與人民群眾在活動中進(jìn)一步增強的血肉聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然�和常態(tài)化的成果。

著眼點：如何做到從嚴(yán)管理干部和調(diào)動基層干部積極性相結(jié)合

近年來，一方面，一些地方和部門從嚴(yán)治黨的“兩個責(zé)任”落實不到位，致使黨內(nèi)生活原則性、戰(zhàn)斗性不足，干部管理失之于寬、失之于軟，“四風(fēng)”屢禁不止，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到嚴(yán)重威脅。另一方面，個別同志對全面從嚴(yán)治黨的一些舉措有片面認(rèn)識，出現(xiàn)不作為和怠政懶政現(xiàn)象。為此，如何以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣從嚴(yán)落實黨建責(zé)任，同時扭轉(zhuǎn)個別同志的模糊認(rèn)識、切實提振廣大基層干部士氣，是擺在各級黨組織面前的現(xiàn)實性課題。縣一級是全黨統(tǒng)籌推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸和調(diào)動基層干部工作積極性的戰(zhàn)斗堡壘。這也促使修武縣委努力探索從嚴(yán)管理干部和調(diào)動基層干部積極性相結(jié)合的制度化路徑。

落腳點：解決縣域黨建如何“綱舉目張”問題

縣域黨建的重要性，不言而喻。作為縣域黨建的一線指揮部和具體執(zhí)行者，各地縣委都承擔(dān)著為全黨梳理基層黨建內(nèi)在規(guī)律和提升黨建科學(xué)化水平的重任。修武縣委以愛黨護(hù)黨興黨的擔(dān)當(dāng)精神和強烈的憂患意識全力攻堅縣域黨建的“綱舉目張”難題。一是解決縣域黨建的邏輯主線問題。修武縣委沒有另辟蹊徑，而是遵照中央和習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的一系列要求，探索圍繞民心導(dǎo)向加強基層黨建的路子。二是解決縣域黨建的可操作路徑問題。修武縣委緊緊圍繞“民心導(dǎo)向”這一主線，探索與之向相配套的具體制度，希望通過科學(xué)的設(shè)計、不斷的試錯和實踐中與時俱進(jìn)的微調(diào)，使修武能為夯實我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)提供縣域黨建的路徑啟示。

二、做法與成效

近年來，修武縣委緊緊圍繞攻堅縣域黨建“綱舉目張”難題這一目標(biāo)，逐步探索形成了“民心導(dǎo)向”六項基礎(chǔ)制度，即聯(lián)系與服務(wù)群眾制度、解決難題隱患制度、透明決策制度、體現(xiàn)黨建元素制度、基層干部暖心制度和基層工作群眾評議制度。上述黨建工作制度實施以來，取得了“為黨分憂、為民解難、為干部提勁、為轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級提速”的良好效果。

主要做法：摸實情、聽民聲、辦實事

建立聯(lián)系與服務(wù)群眾制度。針對新形勢下部分農(nóng)村工作項目取消，黨員干部與農(nóng)民接觸機會減少等問題，組織全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職在崗的干部職工，每人與15戶左右的群眾或服務(wù)對象“結(jié)對子”，對全縣28萬人民群眾實現(xiàn)全覆蓋，使每一名修武群眾至少都有一位黨員“親戚”。通過積極開展宣傳黨的路線方針和政策、傾聽民聲、為民辦事等暖心工作，提高了群眾信黨愛黨意識，培養(yǎng)了黨員干部對人民群眾的樸素感情，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

建立解決難題隱患制度。修武縣委把群眾集中反映的問題臺賬銷號制常態(tài)化，每季度全縣各級黨組織都要通過縣、鄉(xiāng)、村三級社情民意網(wǎng)絡(luò)，收集一次本區(qū)域難題隱患和群眾建議，針對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題、基層單位自身無法解決的問題、基層群眾最需要解決的問題設(shè)立目標(biāo)靶向，堅持一季度召開一次推進(jìn)反饋會，一季度發(fā)放一次落實解決情況的“民心禮包”。通過制度化約束，使群眾反映的每一個問題“都能像上級領(lǐng)導(dǎo)批示一樣”得到縣委政府高度重視，妥善解決。

建立透明決策制度。決策前，摸清群眾需要和傾聽群眾呼聲，對一些全局性的或與人民群眾密切相關(guān)的重大事項、重要事項，公開向群眾征求意見和建議;決策時，要求黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席會議進(jìn)行集中討論、集體決策;決策后，向群眾公布結(jié)果并由相關(guān)部門采取多種方式進(jìn)行答疑，真正讓人民群眾參與到黨委政府的決策當(dāng)中，達(dá)到以決策公開透明而凝聚人心的目的。

建立體現(xiàn)黨建元素制度。修武縣委通過亮明黨員身份、營造黨建氛圍、突出惠民細(xì)節(jié)、面對面服務(wù)群眾、定期和群眾溝通等五種途徑，致力于把黨建元素潛移默化地融入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，引導(dǎo)黨員干部增強主體意識和責(zé)任意識，讓老百姓真切感受到黨的力量和黨的溫暖。一是為全縣1.4萬名黨員干部統(tǒng)一配發(fā)黨徽，要求黨員干部在工作日、征求群眾意見、走訪慰問群眾、招商引資等工作過程中必須佩戴黨徽，主動亮明黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督;二是在給群眾以物質(zhì)關(guān)懷或開展服務(wù)時，主動發(fā)放印有黨徽標(biāo)志或“人民至上、共產(chǎn)黨好”標(biāo)識的禮包、卡片，給人民群眾以“溫暖來自黨”的真切感受;三是在執(zhí)法監(jiān)管和窗口服務(wù)部門設(shè)置黨員示范崗、先鋒崗、模范崗等工作牌，向服務(wù)對象亮明黨員身份、展示黨員風(fēng)采;四是在每個農(nóng)村黨員家懸掛“共產(chǎn)黨員戶”公示牌，縣委與每個農(nóng)村黨員簽訂《共產(chǎn)黨員承諾書》，增強農(nóng)村黨員的在黨為黨意識，切實解決基層黨員身份認(rèn)同問題;五是在報紙和網(wǎng)站等媒體平臺上設(shè)置“民心導(dǎo)向”專欄，在公共場所精心設(shè)計“民心導(dǎo)向”宣傳欄和教育牌，使黨建元素潤物無聲地浸潤到基層黨員干部內(nèi)心深處。

建立基層干部暖心制度。對基層干部，特別是對普通干部，從思想、政治、工作和生活等各個細(xì)節(jié)上進(jìn)行關(guān)懷、激勵和幫扶。如每月舉行各級干部談心會，定期反思總結(jié)工作，坦誠相互批評與自我批評，及時理順干部思想情緒和解決反映問題;定期推薦“踐行民心導(dǎo)向、敢于擔(dān)當(dāng)”的干部，并大膽提拔重用;開展困難救助活動，及時為困難黨員排憂解難，使他們時刻感受到黨組織的關(guān)懷;關(guān)心關(guān)愛基層干部的父母和子女，把基層干部獲得的榮譽及時送到父母家里，讓父母支持基層干部;對基層干部的孩子進(jìn)行明理教育，讓孩子理解基層干部。

建立基層工作群眾評議制度。每年年底，縣、鄉(xiāng)兩級黨委通過視頻、發(fā)公開信和張榜公布等形式向基層和群眾公開述職，圍繞“民心導(dǎo)向”陳述本年度工作，然后由轄區(qū)群眾以行政村為單位召開戶代表會議等相應(yīng)形式，對縣、鄉(xiāng)兩級黨委年度工作開展集中評議，以發(fā)揮組織激勵和群眾激勵的雙重導(dǎo)向作用，實現(xiàn)“對下負(fù)責(zé)”和“對上負(fù)責(zé)”的有機統(tǒng)一。如，縣委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議結(jié)果作為調(diào)整班子、使用干部的重要依據(jù)。評議滿意率低于50%的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子給予黃牌警告，并實行跟蹤管理;評議滿意率低于30%的，在全縣評先評優(yōu)活動中實行“一票否決”，并視情況采取組織措施。

上述六項黨建制度，是修武縣委落實“民心導(dǎo)向”相互配套、不可分割的一個整體。它不僅對“民心導(dǎo)向”本身進(jìn)行了具體的制度安排，而且實現(xiàn)了基層黨員干部落實“民心導(dǎo)向”的制度保障和約束，實現(xiàn)了落實“民心導(dǎo)向”“人”和“事”的有機統(tǒng)一。其中，“聯(lián)系與服務(wù)群眾制度、解決難題隱患制度和透明決策制度”三項制度，著重解決“民心導(dǎo)向”如何落實到具體人和具體事的問題。如“聯(lián)系與服務(wù)群眾制度”，為“民心導(dǎo)向”全覆蓋到28萬修武老百姓提供了實踐路徑;“解決難題隱患制度”，為“民心導(dǎo)向”全覆蓋到修武老百姓現(xiàn)實和將來可能反映的問題提供了具體載體;“透明決策制度”，為“民心導(dǎo)向”全覆蓋到涉及人民群眾的重大決策提供了制度安排。另外，“體現(xiàn)黨建元素制度、基層干部暖心制度和基層工作群眾評議制度”三項制度，著重解決“民心導(dǎo)向”具體落實者的內(nèi)生動力問題。如“體現(xiàn)黨建元素制度”，為1.4萬名黨員干部提供了全心全意為人民服務(wù)的身份認(rèn)同，為“民心導(dǎo)向”營造了氛圍環(huán)境;“基層干部暖心制度”，為1.4萬名黨員干部落實“民心是最大的政治”提供了組織溫暖，為“敢于擔(dān)當(dāng)”干部提供了晉升重用的制度化平臺;“基層工作群眾評議制度”，為基層黨委全面從嚴(yán)治黨、落實“民心導(dǎo)向”套上了“制度金箍”，即通過人民群眾對干部晉升的否決影響力，倒逼基層黨委自發(fā)自覺落實“民心導(dǎo)向”，從而制度化解決黨建主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。

主要成效：群眾生活水平和對黨擁護(hù)雙提升

從修武縣近兩年來的縣域黨建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，“民心導(dǎo)向”六項制度發(fā)揮了全局性和根本性的作用，較好實現(xiàn)了“群眾生活水平提升和群眾對黨擁護(hù)提升”的雙提升。

為黨分了憂。能不能鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢能否實現(xiàn)。修武縣委通過把黨建元素融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中、上級黨委向基層和群眾報告工作并接受評議、組織全縣干部職工進(jìn)村入戶“攀親戚”，對群眾反映的問題都能“像領(lǐng)導(dǎo)批示一樣”得到落實等一系列具體做法，使群眾對縣鄉(xiāng)兩級黨委的滿意率持續(xù)上升。通過“民心導(dǎo)向”制度不僅進(jìn)一步喚醒了黨員干部的宗旨意識、身份意識，更加密切了黨群干群關(guān)系，而且也找到了新形勢下解決基層黨建和群眾滿意度“兩張皮”難題的路徑，體現(xiàn)了一個縣域黨組織為黨分憂的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為民解了難。修武縣委堅持把保障和改善民生作為黨建工作的落腳點，通過制度化收集老百姓最關(guān)心的民生難點問題。近兩年來，精準(zhǔn)實施10大類50項民生工程。2015年，全縣用于教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等民生支出的投入達(dá)11.6億元，使全縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月70元提高到93元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)99.3%，公眾安全感指數(shù)達(dá)94.82%并位居全省第三。“民心導(dǎo)向”制度，讓群眾感受到了實惠，也使各級黨組織真正成為老百姓的“主心骨”。

為干部提了勁。修武縣委為充分調(diào)動制度執(zhí)行者的積極性，科學(xué)設(shè)計對基層干部思想、政治、工作和生活上的細(xì)節(jié)關(guān)懷，同時制度化激勵和“力挺”守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的基層干部。2015年，推薦評選出的28名“踐行‘民心導(dǎo)向’敢于擔(dān)當(dāng)先進(jìn)人物”中已有7人在新的崗位上委以重任。實踐也證明，以“民心導(dǎo)向”貫穿組織人事工作，也能有效遏制各種人為干擾，使廣大干部真正成為推進(jìn)“民心導(dǎo)向”制度的堅定擁護(hù)者和執(zhí)行者。

為轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級提了速。修武縣委“民心導(dǎo)向”制度激發(fā)了修武人反哺家鄉(xiāng)的工作激情，提升了修武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。一是在高成長性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。依托縣域云臺山5A級旅游景區(qū)和中國長壽之鄉(xiāng)優(yōu)勢，搶占高成長性服務(wù)業(yè)制高點，先后引進(jìn)4家院士牽頭企業(yè)，打造了河南首個“大健康產(chǎn)業(yè)院士經(jīng)濟(jì)集群”，與無錫靈山、北京好利來、巔峰智業(yè)和海航健康等服務(wù)業(yè)龍頭共同打造“一站式、全體驗”的超級旅游目的地。二是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面。修武汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”建設(shè)模式，在河南全省推廣。三是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。河南唯一的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目，已成為修武現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要引擎。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成116.5億元、增長10.4%，增速由多年來焦作末位提升到第2位，取得歷史性突破。公共財政預(yù)算收入完成9.81億元，增長9.1%。固定資產(chǎn)投資完成150.3億元，增長18.2%。

三、思考與啟示

近年來，修武縣委緊緊圍繞“民心導(dǎo)向”夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、落實“民心是最大的政治”等一系列制度化舉措，為進(jìn)一步落實黨建主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效解決縣域黨建難題提供了有益借鑒。

只有樹立“民心導(dǎo)向”，才能抓住縣域黨建的“牛鼻子”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“民心是最大的政治”，“抓好黨建就是最大的政績”。民心問題，歷來是我們黨的建設(shè)和一切工作的根本性問題。黨建和民心一體兩面，密不可分。黨建的目標(biāo)就是實現(xiàn)民心所向，“民心導(dǎo)向”就是黨建的邏輯主線。近年來，修武縣委牢牢抓住“民心”這個縣域黨建的“牛鼻子”，在黨建工作中高舉“民心導(dǎo)向”大旗，既避免了縣域黨建工作向其他導(dǎo)向偏離，又調(diào)動了廣大黨員干部抓好黨建的積極性，人民群眾對縣委的工作滿意率顯著上升。修武的實踐表明，“民心導(dǎo)向”這個縣域黨建的邏輯主線必須旗幟鮮明地講出來、講明白，使“民心導(dǎo)向”深入人心，深入縣域黨建的各個環(huán)節(jié)。

只有健全縣域黨建制度化“清單”，才能落實“民心導(dǎo)向”這一最大的政治

修武縣委牢牢扣住制度化建設(shè)這個落實“民心導(dǎo)向”的“牛鼻子”，群策群力謀劃了六個長效機制，使“民心導(dǎo)向”扎扎實實地落實到了每個服務(wù)對象身上，落實到了群眾反映的每個訴求上，落實到了黨委政府的每個重大決策上。同時，通過隨機電話抽查、第三方督導(dǎo)等方式，對落實的主體——基層干部進(jìn)行科學(xué)的制度激勵和約束，不僅有效擠壓了其他錯誤導(dǎo)向的空間，也有效擠壓了極少數(shù)基層干部對“民心導(dǎo)向”制度扭曲應(yīng)付的空間，重塑了制度尊嚴(yán)。修武的實踐表明，制度化建設(shè)這一縣域黨建的操作路徑比領(lǐng)導(dǎo)干部的個人覺悟和重視程度更靠譜，也更長久。

只有調(diào)動制度操作者的積極性，才能落實縣域黨建制度化“清單”

毛澤東同志指出：政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：要充分調(diào)動廣大干部積極性,不斷提升工作精氣神。修武縣委高度重視調(diào)動基層干部的積極性，六項“民心導(dǎo)向”制度中有三項都圍繞基層干部展開。如，工作日佩戴黨徽，身份“亮劍”，培養(yǎng)黨員干部的榮譽意識和為人民服務(wù)的自豪感;用誠心誠意的工作和生活細(xì)節(jié)呵護(hù)人心，使基層干部時刻感受到組織的溫暖和歸屬感;“真刀真槍”的全員民意否決，克服了“民心導(dǎo)向”依賴于領(lǐng)導(dǎo)個人覺悟的風(fēng)險，倒逼基層干部從“招商導(dǎo)向、上級導(dǎo)向、媒體導(dǎo)向和形式導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“民心導(dǎo)向”，自發(fā)自覺把愛黨愛民作為最大的擔(dān)當(dāng)。修武的實踐表明，制度操作者和制度同等重要。“民心導(dǎo)向”要落實到位，不僅需要考慮具體“事”上的制度激勵，更需要充分考慮如何調(diào)動“人”的自發(fā)自覺。如果不考慮制度操作者，即干部的因素，一些制度很可能要么被士氣低落的干部敷衍了事，要么被謀求私利的干部扭曲變形。如果制度操作者，即干部因素保證了，即使制度設(shè)計有一些缺陷，也能通過制度操作者不斷完善制度。從這一角度講，抓住了基層干部的心，就抓住了制度化建設(shè)的根本。

只有營造健康的縣域政治生態(tài)，才能調(diào)動制度操作者的積極性

2015年，修武全面落實從嚴(yán)治黨要求，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案107起，黨政紀(jì)處分106人，其中科級干部14人，力度空前。同時，修武基層干部的工資待遇和晉升機會并沒有出現(xiàn)大的提升，但修武廣大黨員干部士氣高漲。其原因在于，廣大黨員干部的積極性被“民心導(dǎo)向”六項制度充分調(diào)動，逆勢創(chuàng)造了新常態(tài)的“暖春”。和修武黨員干部交流，發(fā)現(xiàn)縣域基層干部并不完全是“經(jīng)濟(jì)人”，大部分是“良知人”。除了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)縣里干部是修武人，他們對家鄉(xiāng)充滿深情，整天在父老鄉(xiāng)親眼皮底下工作，發(fā)自內(nèi)心希望全力以赴為家鄉(xiāng)辦事。從這一角度講，作為“良知人”，基層干部的積極性本來自足，并不需要“調(diào)動”，而需要被健康政治生態(tài)精心“呵護(hù)”。為此，修武縣委為全力保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷探索黨委負(fù)責(zé)政治賬和民心賬，政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賬的黨政合理分工模式、干部任用先定標(biāo)準(zhǔn)再定人、追責(zé)處理公開透明、力戒形式主義、套開會議節(jié)約基層干部往返時間等具體舉措，用制度擠壓“人為關(guān)系”空間，使修武干部干事創(chuàng)業(yè)無后顧之憂和負(fù)面情緒，著力打造政治上的綠水青山，也為修武經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了重要的組織保障。

同時，修武的實踐還為我們還提供了三個值得深思的問題：第一個問題，民心向背關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，但目前圍繞民心導(dǎo)向加強基層黨建的制度化探索還不夠。為此，修武自發(fā)自覺地夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的一些做法和探索，值得進(jìn)一步總結(jié)提升。第二個問題，用人腐敗是最大的腐敗，但賦予人民群眾有否決權(quán)的有效制度來擠壓任人唯親運作空間的制度化探索還不夠。為此，各級黨委應(yīng)該把黨的干部路線和群眾路線有機統(tǒng)一起來。第三個問題，健康的政治生態(tài)對調(diào)動基層干部積極性有決定性作用，但目前最大程度消除長期困擾基層干部的封建積習(xí)和各種潛規(guī)則的制度化探索還不夠。為此，各級黨委在加大反腐和追責(zé)力度、消除“害群之馬”的同時，應(yīng)進(jìn)一步加強反腐倡廉建設(shè)的制度創(chuàng)新和探索。我們期待，有更多的縣域真正把黨建作為最大的政績、最大的擔(dān)當(dāng)、最大的為民，進(jìn)一步增強“愛黨、憂黨、為黨、興黨”的責(zé)任感和使命感。