陜西商南：“四個(gè)四”走出“三變改革”新路子

今年以來(lái)，陜西省商南縣按照黨建引領(lǐng)、實(shí)體帶動(dòng)的理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，大力推行“四個(gè)四”工作法，積極推進(jìn)“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”試點(diǎn)工作，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。

“四大舉措”強(qiáng)堡壘。全面整合“四支隊(duì)伍”力量，組織157個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與124個(gè)村(社區(qū))建成124個(gè)聯(lián)合黨支部，全面落實(shí)日常考勤、工作日志、承諾踐諾、述職評(píng)議等八項(xiàng)制度，每個(gè)村引進(jìn)一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，建立一個(gè)互助資金合作社。扎實(shí)開展“兩建兩帶”活動(dòng)，推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法，建立“兩建兩帶”示范村20個(gè)，成立產(chǎn)業(yè)黨支部42個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨小組118個(gè)。積極開壯大村級(jí)后備干部隊(duì)伍，結(jié)合開展村級(jí)班子研判，按照大村7人、小村5人的職數(shù)，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高，特別是熟悉“三變”、善抓“三變”的能人推選進(jìn)村級(jí)后備干部庫(kù)，與村干部同管理、同考核。深入推進(jìn)“兩力兩率”排查整頓，堅(jiān)持黨性教育與民風(fēng)教育同抓，集中開展“村霸”整治，提升較好類村級(jí)組織47個(gè)、一般類13個(gè)、差類2個(gè)，整頓軟弱渙散村級(jí)班子6個(gè)。

“四大模式”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持支部謀劃“尋路”、書記試水“探路”、能人示范“領(lǐng)路”、單位幫扶“拓路”、貧困黨員跟進(jìn)“帶路”，大力推行“支部+三變+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“支部+三變+龍頭企業(yè)+貧困戶”“支部+三變+合作組織+貧困戶”“支部+三變+生態(tài)旅游+貧困戶”等模式，采取支委帶頭創(chuàng)辦、帶頭幫扶、帶頭示范等辦法，盤活集體資產(chǎn)和閑散土地，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶以土地、資金、勞務(wù)、技術(shù)等方式入股，發(fā)展油用牡丹、梅花鹿、食用菌、散養(yǎng)土雞等特色產(chǎn)業(yè)，全縣新增合作組織133個(gè)、龍頭企業(yè)18家、農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)489家、食用菌7600萬(wàn)袋，新建無(wú)性系茶葉基地4000畝、獼猴桃基地3000畝、油茶3000畝、油用牡丹1萬(wàn)畝，解決了3000多戶群眾脫貧增收問(wèn)題。

“四個(gè)扶持”強(qiáng)動(dòng)力。堅(jiān)持資金、金融、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等四個(gè)扶持，制定了《脫貧攻堅(jiān)資金整合辦法》《金融支持脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款管理辦法》和《脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，對(duì)村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的，分別給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)示范社稱號(hào)的合作社，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。

“四大機(jī)制”強(qiáng)保障。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)行四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包抓片區(qū)、常委領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)辦，明確10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、10個(gè)包扶部門和10個(gè)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包抓10個(gè)試點(diǎn)村(社區(qū))。建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)村、幫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，干部聯(lián)戶、幫脫貧增收，安排157個(gè)部門單位結(jié)對(duì)幫扶124個(gè)村(社區(qū))，組織3860名黨員與4028戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，廣泛開展先富黨員帶頭扶貧樹榜樣、貧困黨員帶頭脫貧樹信心“雙帶雙樹”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作與黨的工作雙向嵌入、無(wú)縫對(duì)接。建立人才下沉機(jī)制，修訂完善《第一書記管理考核辦法》，選派71名科級(jí)后備干部擔(dān)任貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或支書(主任)助理。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，面向社會(huì)選聘高校畢業(yè)生充實(shí)村級(jí)組織力量，實(shí)現(xiàn)每村1名大學(xué)生工作人員。建立督查考核機(jī)制，修訂完善村干部工資發(fā)放辦法，全面實(shí)行村干部補(bǔ)貼80%與脫貧攻堅(jiān)成效掛鉤。組建“黨建+脫貧”辦公室，抽調(diào)30名干部，組成5支專項(xiàng)督查考核組，推行月考季評(píng)制度，開展明察暗訪18次、檢查考核4次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題434個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)反饋交辦352個(gè)，整改到位409個(gè)。

(中共商南縣委組織部供稿)