甘肅成縣：“四劑良方”整頓軟弱渙散基層黨組織

今年以來，成縣堅持把軟弱渙散基層黨組織整頓作為從嚴治黨的有力抓手，堅持問題導向，通過采用“四劑良方”,對癥下藥，全力促進軟弱渙散基層黨組織“強筋壯骨”，著力提升全縣基層黨建整體水平。

“把脈問診”尋癥結，科學定位定對象。按照“黨（工）委初評、縣委組織部審定”的程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委采取走訪調研、召開會議、座談了解等多種方式，對所屬基層黨組織集中開展“拉網(wǎng)式”調查摸底，重點針對部分基層黨組織班子配備不全、班子不團結、黨組織活動開展不經(jīng)常、服務能力弱等突出問題，結合2016年度基層黨建工作述職評議考核情況，初步確定了整頓對象。經(jīng)縣委組織部審核，按照一定比例倒排確定軟弱渙散基層黨組織30個，其中農(nóng)村黨組織22個，社區(qū)黨組織1個，機關事業(yè)單位黨組織6個，非公企業(yè)黨組織1個。

“對癥下藥”開處方，“一支一策”建方案。針對軟弱渙散黨組織產(chǎn)生的原因和存在的實際問題，縣委組織部指導各黨（工）委理清整頓目標和思路，因村施策，細化措施，著力抓好整頓。各黨（工）委按照“一支一策”原則，分別制定了相應整頓方案，明確了整頓重點、整頓措施、整頓時限和包抓領導，確保整改目標明確、措施細化、保障到位、全面落實。同時，針對班子配備不全、班子不團結、黨組織活動開展不經(jīng)常、服務能力弱等4類突出問題，分村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、非公企業(yè)黨組織等4個類別，逐級建立整頓臺賬，確保整頓一個轉化一個，轉化一個合格一個。

“強筋壯骨”補短板，全力轉化促提升。針對軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，“因支施策”提出并細化整頓措施，確保“一個不落”高質量完成整頓轉化任務。一是選優(yōu)配強班子治“軟”。采取選撥任用新人、“一肩挑”、掛職等形式選優(yōu)配齊班子，截止目前，已調整不勝任現(xiàn)職黨支部書記7名，下派黨支部書記7名，充實班子成員35人。同時，由各黨（工）委書記直接找班子成員談心談話，通過加強教育培訓，限期進行自我轉化，從而徹底解決了個別黨支部班子“軟”或班子不團結、不協(xié)調的問題。二是規(guī)范組織生活治“散”。堅持和發(fā)揚組織生活優(yōu)良傳統(tǒng)，督促各領域軟弱渙散黨組織嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、固定黨日等黨內(nèi)生活基本制度，著力強化依章辦事、規(guī)范運行的意識和自覺性，提升組織生活的嚴肅性、規(guī)范性。截止目前，軟弱渙散黨組織共完善各類制度28個，真正使基層黨組織各項工作步入制度化、規(guī)范化軌道。同時，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容和形式，提升組織生活的吸引力和實效性。三是分類指導治“弱”。在農(nóng)村黨組織，針對貧困村村級集體經(jīng)濟薄弱發(fā)展滯后的問題，縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)牧局、縣扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（縣委組發(fā)〔2017〕85號文件），整合涉農(nóng)資金590萬元，為102個貧困村每村注入集體經(jīng)濟扶持資金5萬元，由整頓工作責任人幫助軟弱渙散貧困村黨組織進一步理清了發(fā)展思路。

落實責任保“藥效”，層層聯(lián)動抓落實。一是建立“四位一體”責任體系明責。推行以“縣級領導包抓、黨（工）委書記主抓、班子成員分工抓、組工干部指導抓”的“四位一體”工作責任制，并確定22名縣級領導干部、17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）、5名縣直黨（工）委書記、25名組工干部與30個軟弱渙散黨組織結成幫扶對子，在全縣形成了“以上帶下，以下促上，密切配合，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管”的軟弱渙散黨組織整頓責任機制，集中攻堅整頓轉化任務。二是強化督查指導問效。縣委組織部在每季度黨建工作督查中，始終堅持“軟弱渙散黨組織”必到，通過聽取匯報，開展實地督查，依據(jù)整頓臺賬，逐個“過篩子”，及時指出存在問題，明確下一步工作重點，并限期抓好整改落實。三是實行“一支一號”備案銷號。堅持“備案銷號”管理制度，縣委組織部結合季度督查和日常跟蹤了解，對軟弱渙散黨組織整頓轉化實行全程跟蹤問效，確保“整頓一個，銷號一個”，有力推進全縣軟弱渙散黨組織整頓轉化工作上臺階。截止目前，全縣已完成軟弱渙散黨組織整頓26個。

（中共成縣縣委組織部供稿）