切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任 從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。中央編辦堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想武器和行動(dòng)指南，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建擺在重要位置，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得新的成效，為完成機(jī)構(gòu)編制改革管理工作重點(diǎn)任務(wù)提供了有力保障，為黨員隊(duì)伍健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境。

張紀(jì)南同志以“中央編辦黨員干部必須旗幟鮮明講政治”為題為全辦講黨課

一、在推進(jìn)思想政治建設(shè)上下功夫，不斷強(qiáng)化黨員“四個(gè)意識(shí)”

一是固本培元筑牢思想之基。堅(jiān)持把思想教育擺在機(jī)關(guān)黨建工作首要位置，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必修課，教育引導(dǎo)各支部和全體黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。理論學(xué)習(xí)中心組每年安排近20次學(xué)習(xí)研討，在“學(xué)、議、行”上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，學(xué)思踐悟，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)。連續(xù)4年分別在中國(guó)浦東、延安和井岡山干部學(xué)院舉辦學(xué)習(xí)系列重要講話專題培訓(xùn)班，集中舉辦4期處級(jí)以上黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班，張紀(jì)南同志圍繞“中央編辦黨員干部必須旗幟鮮明講政治”講黨課，教育引導(dǎo)全辦黨員深刻領(lǐng)會(huì)貫穿總書(shū)記講話的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷和蘊(yùn)含的馬克思主義科學(xué)方法論，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，做到真學(xué)真懂真信真用。

舉辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識(shí)競(jìng)賽

二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。突出中央編辦政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，強(qiáng)化黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。堅(jiān)持每年開(kāi)展遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況專項(xiàng)檢查，要求“把自己擺進(jìn)去”，做政治上的明白人。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員易犯的具體問(wèn)題，貼緊機(jī)關(guān)實(shí)際，制定了嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“十要十不準(zhǔn)”，牢牢繃緊講政治這根弦，提高政治敏銳性和鑒別力。強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律也是政治紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展保密警示教育。結(jié)合傳達(dá)學(xué)習(xí)遼寧賄選案通報(bào)，組織機(jī)關(guān)黨員干部圍繞“如何樹(shù)立正確的成長(zhǎng)觀”開(kāi)展研討，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部正確對(duì)待組織、正確對(duì)待同志、正確對(duì)待自己。

三是突出思想教育的針對(duì)性實(shí)效性。結(jié)合黨員思想實(shí)際和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，堅(jiān)持每年制定機(jī)關(guān)黨建要點(diǎn)，每月制定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每次學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)具體載體。創(chuàng)新思想教育方式方法，舉辦“理論實(shí)踐面對(duì)面”、“我為改革管理建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，建立“大講堂”，開(kāi)展“特色工作評(píng)選”，推進(jìn)思想教育與業(yè)務(wù)工作深度融合。舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話交流會(huì)，組織專題學(xué)習(xí)總書(shū)記行政體制改革重要論述。對(duì)照先進(jìn)人物找差距，對(duì)照《準(zhǔn)則》《條例》查不足。組織青年干部結(jié)合定點(diǎn)扶貧開(kāi)展“體驗(yàn)基層工作的一天”活動(dòng)，教育引導(dǎo)大家爭(zhēng)做“四厚四倍”干部。同時(shí)，不斷豐富載體，打造思想教育平臺(tái)，定期舉辦黨性教育和黨史展覽，刊播系列講話和黨規(guī)黨紀(jì)摘編，建立讀書(shū)交流園地，舉辦“紅色經(jīng)典誦讀”活動(dòng)等，起到了良好教育效果。

機(jī)關(guān)黨支部開(kāi)展主題黨日活動(dòng)

二、在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨組織

一是增強(qiáng)組織生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，細(xì)化落實(shí)“三會(huì)一課”的要求，辦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在支部、黨小組的組織生活，發(fā)揮了帶頭示范作用。辦、司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制，倡導(dǎo)積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的機(jī)關(guān)氛圍。機(jī)關(guān)黨委完善民主生活會(huì)程序，制定黨員行為“負(fù)面清單”，指導(dǎo)開(kāi)展黨性分析，深化黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)。制定黨員干部日常談心談話辦法、請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)假、涉密人員管理等多項(xiàng)制度，辦、司領(lǐng)導(dǎo)定期與黨員干部開(kāi)展談心活動(dòng)，每半年匯總報(bào)告，把思想工作落到平時(shí)。

二是充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持把支部建設(shè)放在重要位置，支部書(shū)記列席機(jī)關(guān)黨委會(huì)，督促指導(dǎo)支部按期換屆，全部實(shí)現(xiàn)各單位主要負(fù)責(zé)人和支部書(shū)記“一肩挑”，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充支部委員，做好任前談話，先后舉辦3期支部工作研討班，提升支部委員履職能力。制定機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系支部工作辦法，加強(qiáng)對(duì)各支部日常了解和服務(wù)。加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作，嚴(yán)把黨員入口。開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，規(guī)范轉(zhuǎn)移手續(xù)。嚴(yán)格黨費(fèi)收繳使用和管理，開(kāi)展全面自查，制定具體工作辦法，把黨費(fèi)管好用好。

三是推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)。室務(wù)會(huì)議認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委工作匯報(bào)，研究部署黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。十八大以來(lái)，室務(wù)會(huì)議近一半議題涉及黨建內(nèi)容。張紀(jì)南同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，提高抓黨建促發(fā)展的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)把關(guān)，促進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化制度化。建立健全黨建述職工作機(jī)制，辦、司兩級(jí)班子成員在年終述職中專題報(bào)告履行黨建責(zé)任情況，在民主生活會(huì)上查擺不足，司局長(zhǎng)定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告履行黨建責(zé)任情況。巡視整改中，召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，對(duì)深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治辦作出系統(tǒng)部署，進(jìn)一步完善了工作薄弱環(huán)節(jié)。

召開(kāi)中央巡視工作動(dòng)員會(huì)

三、在堅(jiān)持嚴(yán)小嚴(yán)早嚴(yán)預(yù)防上下功夫，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地見(jiàn)效

一是較真碰硬抓作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，制定并及時(shí)修訂辦內(nèi)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，深入整治“四風(fēng)”，定期開(kāi)展“回頭看”。敢于較真碰硬，對(duì)不符合中央精神的現(xiàn)象不怕“小題大做”，先后開(kāi)展了清理超標(biāo)辦公用房整治、保密檢查等3次集中專項(xiàng)整改，對(duì)前期整改不認(rèn)真、出現(xiàn)形式主義的問(wèn)題通報(bào)批評(píng)，制定“五嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，以點(diǎn)帶面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整體提高。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則、從我做起，在職和離退休辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的政策規(guī)定，對(duì)身邊工作人員開(kāi)展專項(xiàng)教育。力行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)公車全年使用費(fèi)用進(jìn)行限額，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)公務(wù)接待，嚴(yán)格審查因公出國(guó)團(tuán)組。針對(duì)巡視整改反饋意見(jiàn)，打出整改“組合拳”，機(jī)關(guān)黨委和有關(guān)司局通過(guò)建立整改臺(tái)賬、定期督促等機(jī)制，鞏固和深化巡視整改成果。

召開(kāi)中央編辦黨員大會(huì)進(jìn)行機(jī)關(guān)黨委換屆

二是積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在中直紀(jì)工委和駐部紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)下，積極探索建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作監(jiān)督責(zé)任體系、制度體系和防控體系。研究制定了《機(jī)關(guān)黨委對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任》，增配機(jī)關(guān)紀(jì)委副書(shū)記、組建紀(jì)委辦公室。組織召開(kāi)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會(huì)議，細(xì)化室務(wù)會(huì)議的主體責(zé)任、機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、各司局主要負(fù)責(zé)人的教育管理責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)，支部紀(jì)檢委員落實(shí)“雙報(bào)告”要求。加強(qiáng)與駐部紀(jì)檢組的工作配合，建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照干部管理權(quán)限，配合建立“雙網(wǎng)融合”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作格局，配合紀(jì)檢組開(kāi)展新任職司處級(jí)干部任前廉政談話，促進(jìn)筑牢廉潔自律思想防線，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，制定機(jī)關(guān)紀(jì)委受理信訪舉報(bào)暫行辦法、執(zhí)行從嚴(yán)治辦有關(guān)制度抽查檢查辦法，暢通信訪渠道，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，以不定期抽查強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、有效傳導(dǎo)壓力。開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表，根據(jù)中央新精神新要求不斷充實(shí)和完善，認(rèn)真抓好執(zhí)行。

三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，多次舉辦廉政專題輔導(dǎo)，邀請(qǐng)基層編辦先進(jìn)人物事跡報(bào)告團(tuán)作報(bào)告，組織司處級(jí)黨員旁聽(tīng)受賄案件庭審。建立機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記約談機(jī)制和處級(jí)干部廉潔檔案，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展廉政提醒，對(duì)一些苗頭問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防患于未然。認(rèn)真做好組織函詢、誡勉談話，有針對(duì)性地開(kāi)展批評(píng)教育，堅(jiān)持問(wèn)題反映一律與黨員干部本人見(jiàn)面，有則改之，無(wú)則加勉，增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律自覺(jué)性主動(dòng)性。堅(jiān)持關(guān)口前移，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行辦內(nèi)集中采購(gòu)、工程建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估等制度，完成對(duì)所屬事業(yè)單位和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，不斷規(guī)范資金和權(quán)力運(yùn)行，堵塞漏洞。開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查，制定辦內(nèi)《問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，細(xì)化問(wèn)責(zé)情形和流程，前移問(wèn)責(zé)關(guān)口，著重“治未病”。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，以教育幫助黨員為目的，嚴(yán)肅查處有關(guān)黨員違紀(jì)違規(guī)行為，依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)，發(fā)揮典型案例警示作用和問(wèn)責(zé)“杠桿效應(yīng)”。

四、在推進(jìn)機(jī)關(guān)政治文化建設(shè)上下功夫，營(yíng)造生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)干事氛圍

一是充分調(diào)動(dòng)各支部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。近年來(lái)，各支部每年制定計(jì)劃，拿出“一招鮮”，交流“結(jié)對(duì)子”，增添了黨建工作活力。綜合司、法規(guī)司支部開(kāi)展“人人講黨課、個(gè)個(gè)見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，在組織生活中鍛煉提升黨員能力；體改司、事改司、二司支部突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣重要改革研究設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題；一司、三司、四司支部堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，把黨建活動(dòng)與一線調(diào)研工作結(jié)合起來(lái)；監(jiān)督司、研究中心支部邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者作輔導(dǎo)，拓寬黨員視野；機(jī)關(guān)黨委（人事司）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心支部突出學(xué)用結(jié)合，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；登記局支部“月底一次回頭看、月中一個(gè)小專題”活動(dòng)、電子政務(wù)中心支部“加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提高信息化服務(wù)水平”的做法，分別入選了中直機(jī)關(guān)“三型”組織建設(shè)典型案例和全國(guó)黨員教育工作案例；離退休干部、研究會(huì)、事業(yè)發(fā)展中心支部也都結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展各具特色的支部活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委通過(guò)及時(shí)反映情況，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，提升黨建工作整體水平。

二是把嚴(yán)格管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合。按照建設(shè)服務(wù)型黨組織要求，注意了解干部實(shí)際困難，在政策允許范圍內(nèi)，想方設(shè)法為黨員干部做實(shí)事，努力保障干部職工的福利待遇，幫助干部職工解決實(shí)際問(wèn)題。積極組織老干部、老黨員開(kāi)展活動(dòng)，注重發(fā)揮老干部關(guān)心黨和國(guó)家建設(shè)、關(guān)心機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展的正能量作用，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)。建立困難黨員幫扶制度，每年分別在七一、元旦、春節(jié)等節(jié)點(diǎn)，對(duì)生活困難黨員和老黨員集中開(kāi)展慰問(wèn)，及時(shí)把組織的關(guān)心關(guān)懷傳遞到黨員干部。

舉辦“健步走”活動(dòng)

三是豐富機(jī)關(guān)文化生活。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織作用，指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)定期圍繞黨員需求開(kāi)展活動(dòng)，先后開(kāi)展了“中國(guó)夢(mèng)，絲路行”和“重走長(zhǎng)征路，踏上新征程”健步走活動(dòng)，舉辦4屆機(jī)關(guān)書(shū)畫(huà)攝影展，開(kāi)展拔河、羽毛球、乒乓球、臺(tái)球比賽，積極參加中直工委組織的文體活動(dòng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題開(kāi)展紀(jì)念“三八”婦女節(jié)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)女職工權(quán)益。支持青年讀書(shū)會(huì)開(kāi)展讀書(shū)交流、課題研究、匯編學(xué)習(xí)資料和參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)全面鍛煉提高。