構(gòu)筑城市基層黨建共同體

黨的十九大明確提出，要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。城市基層黨建是基層黨組織建設(shè)的重要組成部分，必須全面加強(qiáng)、融合互通，妥善處理好“三種關(guān)系”，構(gòu)筑城市基層黨建共同體。

處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。“統(tǒng)”，就是方法上“統(tǒng)籌”，資源上“整合”。“分”，就是體制機(jī)制上實(shí)行分級(jí)管理、各司其職。要建立各級(jí)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，打破駐區(qū)單位黨建“壁壘墻”，有效整合城市資源。要壓實(shí)黨組織抓黨建職責(zé)，明確縣委“一線指揮部”、街道黨工委“龍頭”、社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”工作職責(zé)，變“單打獨(dú)斗”為“整體作戰(zhàn)”。

處理好“條”與“塊”的關(guān)系。“條”就是行業(yè)系統(tǒng)部門的垂直管理，“塊”就是街道社區(qū)的屬地管理。要按照“部門管事、街道管人、社區(qū)履職”的思路，明確行業(yè)系統(tǒng)部門對(duì)業(yè)務(wù)工作與黨建工作負(fù)雙重責(zé)任，主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作。要建立健全行業(yè)系統(tǒng)部門與街道社區(qū)雙向壓實(shí)責(zé)任、雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向考核激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)條塊織成“一張網(wǎng)”、擰成“一股繩”。

處理好“閉環(huán)”與“開放”的關(guān)系。“閉環(huán)”就是社會(huì)治理問題不出社區(qū)，“開放”就是開放區(qū)域資源、開門開展活動(dòng)。街道社區(qū)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力，確保職權(quán)范圍內(nèi)的各類矛盾、各項(xiàng)事務(wù)不出社區(qū)、自行解決。要推動(dòng)城市區(qū)域內(nèi)各行業(yè)各單位組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享，通過共商共議社區(qū)事務(wù)、共舉共辦黨日活動(dòng)、共享共用設(shè)施資源，形成互聯(lián)互動(dòng)、融合共建的新格局。

（作者系陜西省商洛市委組織部副部長(zhǎng)）