聚是一團火 散是滿天星

廣西壯族自治區(qū)玉林市委組織部副部長、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委書記甘文波發(fā)言。人民網(wǎng)皇甫萬里 攝

玉林市位于廣西東南部，是古代“海上絲綢之路”的重要組成部分，因商貿(mào)歷史悠久素有“嶺南都會”的美稱。近年來，我們主動順應(yīng)“小個專”迅猛發(fā)展態(tài)勢，以推進商事制度改革為契機，積極探索推行“小個專”黨建“234”工作法，找準(zhǔn)“小個專”黨建服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的著力點和結(jié)合點，助推經(jīng)濟發(fā)展。

一、建組織擴覆蓋，凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新紅色力量。突出政治引領(lǐng)，先后出臺《深化拓展“234”工作法實施意見》等16個指導(dǎo)性文件，從組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、組織活動、制度建設(shè)、經(jīng)費保障等六方面作出部署，努力把“小個專”黨組織建成凝聚創(chuàng)客的核心、攻堅克難的堡壘，用紅色引領(lǐng)助力“雙創(chuàng)”。其中，“2”是指“兩位一體”強統(tǒng)領(lǐng)，建立以組織部門為主導(dǎo)，工商部門為主體，工作推進一體化的工作機制，明確在市、縣、鄉(xiāng)三級工商部門成立“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專職人員，確保“小個專”黨建工作有專人干、有機構(gòu)管、有條件抓；“3”是指“三級網(wǎng)絡(luò)”抓覆蓋，在市、縣兩級工商局成立“小個專”黨委，在164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所成立“小個專”黨總支或支部，并依托這三級網(wǎng)絡(luò)，采取專業(yè)市場“集聚式”、開發(fā)園區(qū)“統(tǒng)領(lǐng)式”、產(chǎn)業(yè)鏈條“歸口式”、核心商圈“聯(lián)片式”等組建模式，做到主體發(fā)展到哪里、黨組織就建到哪里；“4”是指“四項機制”激活力，通過建立健全先鋒承諾、黨員議事、黨群共建、結(jié)對幫扶等機制，組織引導(dǎo)廣大黨員職工積極投身“雙創(chuàng)”。目前，全市已建立 “小個專”黨組織755個，有黨員3156名，有效覆蓋2589家小微企業(yè)、33021戶個體工商戶和326個專業(yè)市場。

二、建平臺強服務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高速前行。堅持把推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新動力、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的重要抓手，積極搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新資源加速聚集、創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。一是強化黨企融合。在85%以上的“小個專”黨組織中建立交叉任職、黨企議事、黨員議事等制度，把企業(yè)年報、商標(biāo)合同、融資貸款、消費維權(quán)等政策，融入“小個專”經(jīng)濟組織的發(fā)展中，有效促進了黨建工作與“雙創(chuàng)”工作深度融合。二是強化陣地服務(wù)。大力整合工商和工青婦等部門資源，采取國有房產(chǎn)建、文化場館建、龍頭企業(yè)建等方式，在“小個專”經(jīng)濟組織相對集中的工業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等區(qū)域，投入2330多萬元，建成10個“小個專”黨群活動服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)置眾創(chuàng)孵化、眾扶眾籌、法律援助等功能區(qū)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供免費工作空間和資源共享空間。三是強化定期幫扶。從工商、招商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門選派95名黨建工作指導(dǎo)員和服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，定期入駐“小個專”黨群活動服務(wù)中心，通過開設(shè)“政策解讀”“行業(yè)商機”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”等課堂，幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者實現(xiàn)“夢想”。

三、建機制重幫扶，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同步實現(xiàn)。以“黨旗領(lǐng)航?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，從突破和延伸“四項機制”的內(nèi)涵入手，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的難題，實現(xiàn)共同致富。針對商譽不高，大力開展黨旗領(lǐng)航?放心消費、誠信經(jīng)營等系列活動，推動95%的“小個專”黨組織深入開展“三亮三諾三創(chuàng)”主題活動，全面推行黨員經(jīng)營戶、黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)等先鋒崗，以黨的先鋒領(lǐng)航推動誠信守法經(jīng)營，全市涌現(xiàn)18家全國、全區(qū)“重合同守信用”企業(yè)和專業(yè)市場，黨員經(jīng)營戶違法率、消費者投訴率同比下降67.9%、85.8%；針對融資困難，設(shè)立黨內(nèi)扶持專項資金、實施黨員創(chuàng)業(yè)扶持工程等方式，組織“小個專”黨組織與工商、銀行等單位黨組織結(jié)成對子，聯(lián)合開展紅色微服務(wù)、紅色信貸、法律紅色援助、黨員紅色先鋒等服務(wù)活動，采取動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)等方式為4400家中小企業(yè)擔(dān)保融資218.4億元；針對經(jīng)驗欠缺，篩選580名創(chuàng)業(yè)成功人士建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”，采取“一對一”“一對多”等方式，為創(chuàng)客提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，提供產(chǎn)品渠道、市場開拓等幫扶指導(dǎo)。2017年以來，帶動6.4萬人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新增就業(yè)崗位24.25萬個；新登記企業(yè)中91.6%以上是小微企業(yè)，經(jīng)濟總量占全市GDP的83%以上。

總的來說，通過推行“小個專”黨建“234”工作法，遍布全市的“小個專”黨組織和黨員充分發(fā)揮“兩個作用”，帶頭在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，2015年以來，非公經(jīng)濟主體總量實現(xiàn)17萬、19萬、22萬三級連升，目前達到22.35萬家。下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，全力深化這一做法的推進機制、方法手段和保障措施，讓黨建為發(fā)展凝心聚力。