深度關(guān)注·貫徹十九大精神 切實提升組織力⑨：基層黨建，有了干群“直通車”

2017年最后一個工作日，記者來到遼寧本溪市的明星村——平山區(qū)興安村采訪，卻沒見到“當家人”村支書趙云凱，他正在省城參加省里的村支書培訓(xùn)班。

“出來看看，才發(fā)覺差距真是大。”電話里他感慨，“原來我總想把村里的經(jīng)濟搞上去，把村民待遇提上去，我這個書記就問心無愧了。但這兩年才發(fā)現(xiàn)，村里的黨建、文化建設(shè)、村風(fēng)都有點‘瘸腿’。”

趙云凱此前一門心思想搞活村里企業(yè)，對其他壓根不在乎，“市里、省里培訓(xùn)根本不去。”變化始于2015年初，本溪在基層普遍設(shè)立了黨建指導(dǎo)站，平山區(qū)第一指導(dǎo)站站長辛穎看準了這個富裕村，隔三岔五就往村里跑。現(xiàn)在的興安村不再是單兵突進，而是以黨建為引領(lǐng)，各方面都走在了平山區(qū)前列。

2015年以來，針對基層黨建虛化、弱化的現(xiàn)實情況，遼寧大力推行基層黨建工作指導(dǎo)站，以縣（市、區(qū)）為單位，每3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個區(qū)域性指導(dǎo)站，每站配站長1名、工作人員2—3名。目前，全省共設(shè)立基層黨建工作指導(dǎo)站459個，其中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立402個、在工業(yè)園區(qū)設(shè)立57個，共配備專兼職黨建工作指導(dǎo)員5000余人，實現(xiàn)了基層黨建工作有機構(gòu)管、有專人抓的新格局，夯實了振興發(fā)展的基礎(chǔ)。

扭轉(zhuǎn)“倒三角”，基層黨建落地落實

本溪市溪湖區(qū)東風(fēng)街道新興村老黨員于堯峰今年87歲，參加過解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭。于老年事雖高，但精神矍鑠，每次支部活動，他都走上三四里地，到組織關(guān)系所在的社區(qū)參加黨員活動。

前一陣，于老摔了跟頭，腿腳不便。黨的十九大后，他急著參加支部活動，于是，溪湖區(qū)基層黨建工作第三指導(dǎo)站的黨員們來到他家中，送來新黨章，站長姜楠還給他解讀十九大精神。

“以前，區(qū)委組織部組織科就4個人，對應(yīng)省、市好幾個處。人手少，一天材料都忙不過來，沒時間調(diào)研、指導(dǎo)，更沒空策劃活動。”平山區(qū)委組織部負責(zé)人說，“現(xiàn)在不一樣了，有了指導(dǎo)站，活有人干、干得及時，更能把黨建壓力傳導(dǎo)到最基層。”

一段時間以來，基層黨建工作機構(gòu)、黨務(wù)工作者自上而下成“倒三角”狀態(tài)，越到基層，黨建工作力量越薄弱、黨務(wù)人員數(shù)量越不足，其中，大多數(shù)黨務(wù)人員還是兼職人員，很難專心抓黨建。“這一問題的癥結(jié)在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道編制和職數(shù)緊張，難以根據(jù)工作實際需要增加人員。”遼寧省委組織部副部長任長海介紹。

2014年以來，遼寧認真貫徹黨中央全面從嚴治黨要求。針對不適應(yīng)形勢需要的“倒三角”，省委以創(chuàng)新求突破，從建立健全體制機制入手，在縣（市、區(qū)）委組織部下設(shè)基層黨建工作指導(dǎo)站，負責(zé)指導(dǎo)基層黨建工作。各地普遍為每個基層黨建工作指導(dǎo)站核定編制2人左右，其中站長按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職的職級配備，編制和干部職數(shù)在各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有編制和職數(shù)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑，不新增編制、不增加職數(shù)。

如今，全省普遍建立了“2+3”制度：“2”即指導(dǎo)站站長列席縣（市、區(qū)）委組織部部務(wù)會制度、參加所指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究黨建工作會議制度；“3” 即指導(dǎo)站每周一次例會、每月一次調(diào)研、每季度一次情況分析制度。作為縣（市、區(qū)）委組織部的派出機構(gòu)，指導(dǎo)站負責(zé)指導(dǎo)基層黨建工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，確保基層黨建任務(wù)的落地落實。

開設(shè)“直通車”，指導(dǎo)工作一竿到底

黨建指導(dǎo)站，在黨委和最基層群眾之間架起了直通車，裝上了“千里眼”，有了調(diào)研員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，抓基層黨建工作不再費勁。

鐵嶺縣第三指導(dǎo)站負責(zé)指導(dǎo)最為偏遠的東部山區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導(dǎo)站站長王軍一周至少去村里兩天，村級活動場所咋樣，“三會一課”是不是開了、規(guī)范不規(guī)范，發(fā)展黨員合不合規(guī)，黨組織有沒有致富項目，他都一一指導(dǎo)檢查，熟悉了70個村、5900名黨員的基本情況。

鐵嶺縣范家屯村村支書孫東甫是個80后的致富能手，2016年村“兩委”換屆，他當選為帶頭人。由于一直在外經(jīng)商，孫東甫對村務(wù)、黨務(wù)一頭霧水。“剛上任時，連‘三會一課’是啥都搞不明白。”這不，王軍定期到村里指導(dǎo)，幫著黨員設(shè)置載體活動，使孫東甫短時間內(nèi)就熟悉了業(yè)務(wù)，范家屯村也成了黨建標兵。

“基層黨建指導(dǎo)站，在各級地方黨委組織部門和基層黨組織之間開設(shè)了一輛‘直通車’，把黨的組織工作觸角延伸到了最基層，形成上下聯(lián)動、橫向貫通的基層黨建工作指導(dǎo)體系。”遼寧省委組織部組織一處處長劉文生說。

鐵嶺縣委常委、組織部長孫彤說，“以前安排部署工作，到基層末梢坐的是‘牛車’，現(xiàn)在坐上了‘高鐵’，很快就到位。”對此，鐵嶺縣蓮花湖街道黨工委書記鄧慶年感受深刻，“在我們街道，6個新社區(qū)都是搬遷后組建的，硬件不差，但黨建基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過指導(dǎo)站一年多的指導(dǎo)，現(xiàn)在6個社區(qū)基本實現(xiàn)了規(guī)范化。”

架起“連心橋”，服務(wù)群眾有新抓手

2017年12月15日，鐵嶺縣蓮花湖一號小區(qū)，70歲的孟大娘在社區(qū)工作人員指導(dǎo)下，拿著手機掃了一下二維碼，就進入了社區(qū)黨建便民服務(wù)平臺，和社保部門工作人員連線視頻，“這就不用跑了，可以直接領(lǐng)取養(yǎng)老金。”孟大娘腿腳不方便，她通過平臺發(fā)語音，向社區(qū)預(yù)約了這一服務(wù)。

該黨建便民服務(wù)平臺是指導(dǎo)站的黨員幫助設(shè)計的。水木華園社區(qū)黨支部書記孫守超干了兩年多的書記，書法、攝影、舞蹈、太極等40個活動搞得風(fēng)生水起，但他總覺得缺點什么，“在服務(wù)群眾上還是有差距。”在設(shè)計活動載體時，指導(dǎo)站根據(jù)老年人較多的情況，設(shè)計了這一載體，社區(qū)黨建也找到了自己的特色。

采訪中，不少基層黨組織書記向記者感嘆：有了黨建指導(dǎo)站，黨組織服務(wù)群眾的能力提升了，黨建工作的本領(lǐng)更強了。指導(dǎo)站依托QQ群、微信、“聯(lián)系卡”等平臺，將上級工作部署及時下發(fā)至所指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟組織黨組織；將深入基層了解收集的信息、工作動態(tài)，隨時向上匯報，實現(xiàn)了工作部署和基層動態(tài)實時更新，搭建起連通市、縣、鄉(xiāng)、村的信息“高速路”“連心橋”。

2017年8月，一場生動的情景互動式黨課在本溪市溪湖區(qū)彩勝社區(qū)大會議室拉開序幕。社區(qū)三代老中青黨員代表的入黨申請書影印件在LED大屏上播放，當主持人讀到部分片段時，不少老黨員激動涌淚。“當初寫的入黨申請書至今已封存了30多年，沒想到組織居然能調(diào)來影印件。”趙玉芬、溫淑琴等老黨員很是激動，“多年來，我們一直對黨有深厚感情，現(xiàn)在仍有為黨工作、為群眾服務(wù)、發(fā)揮余熱的信念。”會場上，響起陣陣掌聲。

其間，主持人又通過社區(qū)黨委微信平臺視頻連線在外打工的80后黨員史明月。通過現(xiàn)場互動，史明月深深感受到黨組織的關(guān)懷。“黨課怎樣吸引黨員，是個難題。”社區(qū)書記劉艷平說，這一創(chuàng)意就是指導(dǎo)員楊雪策劃的，讓黨課更有吸引力了。

有了黨建指導(dǎo)站，基層黨組織更有戰(zhàn)斗力，黨員更爭當先鋒了。2017年，范家屯村征地1700畝為企業(yè)落戶，涉及70多歲老黨員李樹森家中僅有的3畝多地。他細致地做老伴工作，并動員黨員帶頭搬遷。最終，全村涉及到的30多名黨員戶全部簽字，無一拖后腿。

“遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展爬坡過坎，需要基層黨組織堅強有力，勇于擔(dān)當，主動作為。”遼寧省委常委、組織部長王正譜說，“我們要按照黨的十九大要求，以提升組織力為重點，推進全面從嚴治黨向基層延伸，抓基層打基礎(chǔ)強基本，做到組織有活力、黨員起作用、發(fā)展上水平、群眾得實惠。”

《 人民日報 》（ 2018年01月16日 18 版）