“三融入+四強化”工作法——國家開發銀行扶貧金融事業部黨總支

2016年5月31日，開發銀行黨委根據中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定，成立扶貧金融事業部。自成立之時，事業部就把黨建工作擺在首要位置，積極探索適應脫貧攻堅新形勢新任務新要求的黨建工作方法，在堅持原評審三局“將黨建工作融入隊伍建設，融入創建和諧氛圍，融入推動業務發展”的“三融入”工作法基礎上，形成了“強化組織建設、強化責任建設、強化作風建設、強化能力創新”的“三融入+四強化”黨建工作方法，為開發性金融決戰脫貧攻堅提供堅強支持和保障。

一、加強組織建設，夯實決戰脫貧攻堅的基礎

構建“黨總支、黨支部、黨小組”的基層黨組織體系，把“支部建在連上”。

——建立“一個”體系，打造脫貧攻堅戰斗堡壘。建立“黨總支、黨支部、黨小組”的架構，形成“一級抓一級，層層抓落實”的管理體系，使黨抓扶貧有了堅強組織基礎。

——突出“兩個”重點，抓好各級理論學習。一方面。充分發揮一把手示范帶動作用，另一方面，拓寬學習范圍，利用調研、出差，把理論學習擺到基層，傾聽貧困百姓訴求。

——堅持“三會一課”，嚴格組織生活。把落實“三會一課”作為強健組織建設的有力抓手，堅持總支書記和各局支部書記講黨課，定期召開總支、支部和黨小組會，創新開展黨建與脫貧攻堅微黨課，有效激發黨建活力。

二、增強責任擔當，提高決戰脫貧攻堅的自覺

踐行“一崗雙責”，落實“兩個責任”，將黨建工作融入干部隊伍建設中。

——踐行“一崗雙責”，黨員領導干部帶頭負責。逐級簽訂《落實全面從嚴治黨責任書》和《黨風廉政建設責任書》，全面落實黨建和廉政職責。

——嚴格“兩個責任”，總支（支部）委員各盡其責。總支書記承擔主體責任，各支部書記、部門班子成員嚴格落實全面從嚴治黨，總支（支部）委員各司其職，在組織建設、黨建宣傳、紀檢監督、青年培養等方面承擔職責，同時，注重發揮黨小組長紐帶作用，做好組織生活等工作。

——履行崗位職責，每位員工“首問負責”。強化責任與服務意識，要求第一個接待來訪的同志做到有問必應。

三、持之以恒狠抓作風，打造決戰脫貧攻堅的隊伍

高標準、嚴要求、真感情，將黨建工作融入創建和諧氛圍中。

——堅持工作抓細。提出加強黨組織自身建設實施細則，編制“兩學一做”學習教育課程表，制定事業部工作手冊和15 項辦公管理制度，構建全面從嚴治黨長效機制。

——堅持管理抓小。嚴格規范出差、考勤等事項，每月執行招待費、資料費、差旅費三公開，嚴肅執紀監督。

——堅持廉政抓早。定期開展行為排查，逢會必提廉政建設，咬耳扯袖，防微杜漸。

——堅持作風抓基層。持續深化“六必談”機制，堅持首問負責和一站式服務；建立與貧困村和扶貧專員聯系機制，服務一線，推動發展。

——堅持學習抓日常。每周開展黨建與業務培訓；連續6年舉辦黨建和業務考試；連續7年每月發布部刊《知行天下》；連續8年開展全體員工述職；連續9年每個工作日發布《工作日報》。

四、堅持開拓創新，務求決戰脫貧攻堅的實效

以大情懷、大智慧、大思路服務基層、服務一線、服務百姓，將黨建工作融入推動業務發展中。

——推動理念創新，培養“大情懷”。結合新形勢、新任務、新要求，轉變觀念，由原先簡單的“扶”貧變為滿懷“感恩之心、報恩之情”決戰脫貧攻堅，培養“以國為家，為國奉獻”的“家國情懷”。

——深入調查研究，汲取”大智慧”。深入貧困一線開展調研，通過察實情、恤民情、扶真貧、真扶貧，問計于民、問需于民，集思廣益，創新思路方法，推動業務發展。

——加強業務創新，形成”大思路”。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，研究提出“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略，“易地搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”思路方法，大力組織并推動實施東西扶貧協作、定點扶貧和深度貧困地區脫貧攻堅“三大行動”，形成決戰脫貧攻堅“上下縱橫、左右聯合”的大格局、大思路。