王永康：著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。在“四個(gè)偉大”中，黨的建設(shè)新的偉大工程是起決定性作用的。黨的十九大報(bào)告鮮明提出要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一定要深刻領(lǐng)會(huì)提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平的重要意義，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大要求來(lái)落實(shí)、作為緊迫任務(wù)來(lái)推進(jìn)、作為突出問(wèn)題來(lái)解決。

強(qiáng)化質(zhì)量興黨意識(shí)。干事業(yè)、抓工作，我們黨都是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)從實(shí)，推進(jìn)黨的建設(shè)也不例外。當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。首先，強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)黨。進(jìn)入新時(shí)代，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)提出了更高要求。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)有8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，從數(shù)量上講絕對(duì)是世界第一大政黨，但數(shù)量不等于質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在更需要‘愈大愈懼，愈強(qiáng)愈恐’的態(tài)度，切不可在管黨治黨上有絲毫松懈。”“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨”。這就要求必須堅(jiān)持抓質(zhì)量建黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，以強(qiáng)黨引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)。其次，從嚴(yán)必須精準(zhǔn)。把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨作為基本方略之一，要求推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，這是我們黨永葆青春活力、走在時(shí)代前列的根本之舉。實(shí)踐證明，越是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)的時(shí)候，越要注意政策制定的精準(zhǔn)性，嚴(yán)在點(diǎn)子上，嚴(yán)在當(dāng)嚴(yán)之處。這就要求必須堅(jiān)持過(guò)程論與結(jié)果論相統(tǒng)一，從動(dòng)機(jī)和效果的一致性出發(fā)，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。最后，頑瘴痼疾必須消除。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。一些地方和部門(mén)抓黨的建設(shè)仍然存在形式主義現(xiàn)象，有的搞“兩張皮”，圍繞中心服務(wù)大局不夠；有的熱衷于做表面文章，習(xí)慣喊口號(hào)、唱高調(diào)，工作停留在嘴上、會(huì)上、紙上；有的抓工作蜻蜓點(diǎn)水，不敢、不愿意觸及深層次矛盾、解決復(fù)雜問(wèn)題；有的“以點(diǎn)代面”，把精力和心思放在打造典型、制作“盆景”上，等等。形式主義是事業(yè)發(fā)展的大敵，糾正“四風(fēng)”不能停步，必須堅(jiān)持“長(zhǎng)”“常”二字，持續(xù)用力、綿綿不絕，真正把形式主義消弭掉。

把握黨的建設(shè)規(guī)律。質(zhì)量中的“質(zhì)”的本意是事物的本質(zhì)。事物的本質(zhì)就是事物的規(guī)律性。不按規(guī)律辦事，走彎路、做錯(cuò)事在所難免。黨的十九大對(duì)管黨治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，我們必須在實(shí)踐中自覺(jué)加以貫徹和運(yùn)用。一要不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)地方和哪個(gè)部門(mén)，強(qiáng)化黨的建設(shè)都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。對(duì)此，必須頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。二要著眼黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。黨和國(guó)家事業(yè)離開(kāi)黨的建設(shè)就缺少支撐和保證，黨的建設(shè)離開(kāi)黨和國(guó)家事業(yè)就成了無(wú)源之水。要把黨的建設(shè)放在推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的大局下來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，用服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的成效來(lái)衡量，決不能搞“兩張皮”、自?shī)首詷?lè)。三要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，是我們黨解決自身問(wèn)題的法寶。

要始終堅(jiān)持正視問(wèn)題的自覺(jué)、刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持肌體健康。四要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。執(zhí)政后，脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)是增加了。黨建工作做得好不好，不要往墻上看，要往群眾臉上看。要堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

找準(zhǔn)黨建主攻方向。對(duì)標(biāo)新時(shí)代新任務(wù)，結(jié)合實(shí)際聚焦解決黨建工作中的突出問(wèn)題，有效促進(jìn)黨建質(zhì)量的整體提升。在政治建設(shè)上，要發(fā)揮好政治統(tǒng)領(lǐng)作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，履行黨員的根本政治責(zé)任，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。在思想建設(shè)上，要把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，著力針對(duì)黨的觀念淡薄的問(wèn)題，抓實(shí)抓好主題教育，改進(jìn)完善宣傳教育的方式方法，擰緊黨員干部理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。在組織建設(shè)上，要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，改進(jìn)推薦考察辦法，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。在作風(fēng)建設(shè)上，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的批示要求，緊盯防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮變異。在紀(jì)律建設(shè)上，要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，注重抓早抓小、用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。在反腐敗斗爭(zhēng)上，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，以設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)為契機(jī)，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利。

優(yōu)化工作機(jī)制。黨的建設(shè)是內(nèi)容和方法的有機(jī)統(tǒng)一體。機(jī)制是制度化了的方法，是制度和手段、方法的集合體，直接關(guān)系到黨的建設(shè)質(zhì)量，正如毛澤東同志指出的，“不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”一要完善決策機(jī)制。現(xiàn)在黨的建設(shè)領(lǐng)域制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象很突出，有的是主觀上的問(wèn)題，但不少是制度本身的問(wèn)題，主要是不接地氣、脫離實(shí)際、難以落實(shí)。這就要求我們一定要加強(qiáng)決策前的調(diào)研，撲下身子、沉到一線，聽(tīng)實(shí)話、察真情，決策中廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)特別是專(zhuān)家學(xué)者、普通群眾的意見(jiàn)，充分論證，確保政策措施切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)。二要完善具體實(shí)施機(jī)制。一些黨組織對(duì)具體抓什么、怎么抓心中無(wú)數(shù)，一些黨組織書(shū)記抓黨建大而化之的問(wèn)題也比較突出，粗看都知道，細(xì)問(wèn)不明白。要細(xì)化黨建責(zé)任分工，對(duì)班子成員抓什么、職能部門(mén)抓什么，都要規(guī)定得清清楚楚，逐一列明責(zé)任清單。對(duì)每一項(xiàng)工作怎么干、誰(shuí)來(lái)干、何時(shí)完成，都要有任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，不能簡(jiǎn)單地以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件。三要完善督促檢查、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有問(wèn)責(zé)就沒(méi)有壓力。要緊盯目標(biāo)、瞄準(zhǔn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研督查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等多種方式，搞好跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到有部署、有檢查、有考核、有成效。

（作者系陜西省委常委、西安市委書(shū)記）