初心未改 前進(jìn)不息 繪“三農(nóng)”發(fā)展新藍(lán)圖

農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是黨和國家乃至每一位百姓最為關(guān)注的問題，農(nóng)村的一舉一動都關(guān)乎著中國的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村百姓是否幸福關(guān)乎中國是否幸福，農(nóng)村百姓是否富裕關(guān)乎著中國是否富裕。

曾經(jīng)，我們有“松月夜生涼，風(fēng)泉滿清聽”的隨意而居，“湖上一回首，千山卷白云”的曠然而視，“夕陽度西嶺，群壑倏已暝”的怡然而行。然而，現(xiàn)在的部分地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境讓人憂心。“稚子牽衣問，歸來何太遲”，進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗，完善農(nóng)村自治自理，進(jìn)而實現(xiàn)所有農(nóng)村百姓生活富裕已經(jīng)成為當(dāng)下乃至今后我國亟待解決的五大“新”農(nóng)村問題。

新中國成立后，我國開始大力發(fā)展工業(yè)，各項政策導(dǎo)向以城市和工業(yè)為核心。當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)取得一定的成績，在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可謂是作為城市反哺農(nóng)村的一項安民之策。

十九大報告提出大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將此作為我國的一個發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨章，切切實實把農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展提升到了戰(zhàn)略高度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)乎我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的“定音錘”。我國農(nóng)業(yè)人口總量龐大的國情決定了沒有當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不會有整個國家的現(xiàn)代化。然而，現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式僵化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”等一系列問題。因此，要有效地破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差異，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)而助力我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要因地制宜做規(guī)劃。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，《晏子春秋》中這一句話充分說明了“水土異也”的道理。在當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的普遍做法是招商引資，通過吸引外來企業(yè)家在村鎮(zhèn)落戶，進(jìn)而拉動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣成功的案例很多，但是存在的問題也很多。諸如有的高污染項目，在各大中心城市都被淘汰，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻把它奉為“財神爺”供起來；再如已經(jīng)鋪開了一張鄉(xiāng)村發(fā)展宏偉藍(lán)圖的招商項目，最后卻因環(huán)境、人工等因素而擱置進(jìn)而成為“半拉子工程”。我國地域遼闊，各類資源分布不一，各地農(nóng)村情況千差萬別，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同，盲目招商引資，結(jié)果不但沒有促進(jìn)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還反給村鎮(zhèn)發(fā)展遭成了一定的阻礙。無論是污染進(jìn)村，還是“全民招商”，究其原因，還是缺少一個整體規(guī)劃。因此，與其盲目招商，不如先認(rèn)認(rèn)真真、因地制宜地搞好規(guī)劃。各個村應(yīng)該結(jié)合各自的地勢地貌、水土氣候、土質(zhì)土壤等地理生態(tài)條件，深入研究探索出適合本村發(fā)展的模式。同時各級政府應(yīng)該搜集各類社會資源，請有關(guān)專家為鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃“把把脈”“看看病”，減少在規(guī)劃中出現(xiàn)的盲目性、沖動性。此外，還應(yīng)該發(fā)揚民主，聽聽群眾的意見。村民們對自己土地情況的熟悉程度無人能及，多聽聽村民的需要、村民的意見，防止一股腦地拍腦袋決策，最后卻失去了群眾的支持。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要創(chuàng)新模式搞發(fā)展。日前，在我市“三變”改革試點工作部署會上，已將“三變”模式這一列車推上發(fā)展軌道，并不斷為其增添動力，讓鄉(xiāng)村發(fā)展這列快車滾滾而來。打造“股份農(nóng)民”、激活“資源要素”、重構(gòu)“經(jīng)營體系”，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)村“沉睡”的資源活起來，增收的渠道多起來，促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值。實施“三變”模式的鄉(xiāng)村發(fā)展的確是一項創(chuàng)新之舉，但這需要有強大的后方支持：一是要培育一批懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂市場的現(xiàn)代化管理人才。通過成立股份合作社來壯大集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式得到創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，要實現(xiàn)這一切，必須得有一批符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的專業(yè)經(jīng)營管理人才，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供人力保障。二是建立健全鄉(xiāng)村股份保護(hù)機制。各級政府應(yīng)輔助各類合作社，建立相關(guān)入股、退出、紅利、風(fēng)險控制等一系列機制措施，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供制度保障。三是各級政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度和指導(dǎo)強度。監(jiān)管方面，包括對于農(nóng)村各類生產(chǎn)產(chǎn)品衛(wèi)生的監(jiān)督，對各條生產(chǎn)線安全的監(jiān)督，對企業(yè)稅務(wù)責(zé)任的監(jiān)督，等等。同時，還需要通過整合社會資源，邀請社會行業(yè)專家以技術(shù)、專利入股，聘請專業(yè)管理人才參與市場運營，加大對各類合作社的指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展保障。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要轉(zhuǎn)變觀念謀福祉。在農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，有人認(rèn)為先要解決體制問題，有人認(rèn)為先要解決人才激勵機制問題，而無論體制還是機制，都必須依托于先進(jìn)的觀念，正所謂觀念決定思路，思路決定出路，這就要求我們必須首先轉(zhuǎn)變觀念。每一位參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)的參與者都需要轉(zhuǎn)變觀念：從過去的看產(chǎn)值，變?yōu)榭脆l(xiāng)風(fēng)文明；從過去的看資料，變?yōu)榭瓷鷳B(tài)環(huán)境。“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。”這樣的恬淡意境這才是每一個人心中對于鄉(xiāng)村的真實寫照。當(dāng)下有的村子年久失修；有的村民翻新住房，拆掉祖屋抹去壁畫；有的全村外出務(wù)工，留下老人兒童；有的地方把古村落當(dāng)“搖錢樹”，隨意搭建破壞古貌……正如著名作家馮驥才所感嘆的那樣：“每座古村落都是一部厚重的書，不能沒等我們?nèi)フJ(rèn)真翻閱，就讓這些古村落在城鎮(zhèn)化的大潮中消失不見。”在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，我們對于農(nóng)村原有生態(tài)環(huán)境和歷史遺跡的物保護(hù)與利用是對立統(tǒng)一的，處理好這一矛盾，關(guān)鍵是把握好“度”：既不能過度開發(fā)使農(nóng)村原貌面目全非，也不能過度保護(hù)使其喪失活力；唯有保護(hù)與利用并舉，才能煥發(fā)出農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生機活力。因此，我們既需要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓村民的錢袋子鼓起來；也要保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，留住綠水青山，留住每一個心中的鄉(xiāng)愁，留住每一個人生長的根。

重農(nóng)固本，安民之基。重視“三農(nóng)”發(fā)展，才是國家之本、安民之策。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，社會主義現(xiàn)代化新征程已然開啟，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”發(fā)展的新藍(lán)圖，必將在中國的發(fā)展史中留下輝煌燦爛的一幕。