法學(xué)法律界專家學(xué)者：堅(jiān)決擁護(hù)完全贊成憲法修正案 推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨13日在京主持召開法學(xué)法律界學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法座談會(huì)。會(huì)上，中國(guó)法學(xué)會(huì)和相關(guān)法學(xué)研究會(huì)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院和中國(guó)政法大學(xué)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)、完全贊成十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，一致認(rèn)為這次憲法修改是時(shí)代大勢(shì)所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，對(duì)于黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安具有重大意義。大家一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法修正案，大力宣傳貫徹實(shí)施憲法，為推進(jìn)全面依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐顯明，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)，北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張守文，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)申衛(wèi)星，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼，中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞建林，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰參加座談會(huì)并發(fā)言。

與會(huì)專家學(xué)者指出，我國(guó)憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，這是我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。張守文說，憲法必須體現(xiàn)時(shí)代精神，反映現(xiàn)實(shí)需求。卞建林說：現(xiàn)行憲法總體而言是符合國(guó)情、符合實(shí)際的一部好憲法。但社會(huì)形勢(shì)發(fā)生變化，憲法也要與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代發(fā)展要求，要適應(yīng)新形勢(shì)，吸納新經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)新成果，把黨和人民在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供憲法依據(jù)和憲法保障。馬懷德認(rèn)為，這次憲法修改，是著眼于實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)行的法治領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，是打基礎(chǔ)、建制度的重大舉措，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。黃進(jìn)說，在新形勢(shì)下，這次全國(guó)人大對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作出適當(dāng)修改，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，是十分及時(shí)、必要的，這實(shí)際上解決了憲法的進(jìn)步性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性問題，保持了憲法持久的生命力。

專家學(xué)者一致表示，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，是本次憲法修改的重大成果。徐顯明說，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的國(guó)家指導(dǎo)思想地位，是憲法的首要修改。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，使黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和國(guó)家指導(dǎo)思想，成為全民共同的思想基礎(chǔ)，也是國(guó)家和民族進(jìn)步的巨大思想動(dòng)力。王俊峰說，通過修改憲法，以國(guó)家根本法的形式將黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

專家學(xué)者認(rèn)為，憲法從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過程和各方面，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。徐顯明說，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法《總綱》第一條，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，把黨的領(lǐng)導(dǎo)由序言變正文，由非顯性變顯性，由確認(rèn)變規(guī)范，由原則變制度，由柔性變剛性，使我國(guó)國(guó)體的表述更加科學(xué)，更加全面，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了憲法依據(jù)。對(duì)此，王俊峰表示，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的必然，人民的選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義更加凸顯。將“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，進(jìn)一步突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性、根本性、全面性和時(shí)代性。

與會(huì)專家學(xué)者贊成對(duì)國(guó)家主席任期規(guī)定的修改，認(rèn)為有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制。張文顯說，改革開放以來，我們黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不斷探索黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化、民主化、法治化。其中，黨中央總書記、國(guó)家主席、軍委主席“三位一體”，就是對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的成功探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。特別是黨的十八大以來推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大實(shí)踐，軍隊(duì)改革和國(guó)防建設(shè)的偉大實(shí)踐，大國(guó)元首外交的成功實(shí)踐，充分展示出“三位一體”體制的科學(xué)性、成熟性、有效性。徐顯明表示，修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，是符合我國(guó)國(guó)情、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度設(shè)計(jì)，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的核心、中華人民共和國(guó)的元首、中國(guó)人民解放軍的統(tǒng)帥“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)，符合全黨、全民、全軍的共同意志和共同要求。王俊峰認(rèn)為，黨的總書記、中央軍委主席、國(guó)家主席的任職規(guī)定保持一致，是符合我國(guó)國(guó)情、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度設(shè)計(jì)，是保證中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的制度安排，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

對(duì)于國(guó)家監(jiān)察制度入憲，專家學(xué)者表示，這有利于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，為反腐敗斗爭(zhēng)提供法治保障。申衛(wèi)星說，黨的十八大以來，國(guó)家在反腐倡廉方面成果空前。此次在憲法上規(guī)定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，將國(guó)家監(jiān)察體制改革憲法化、法治化，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于憲法的重視與全面落實(shí)依法治國(guó)的決心。卞建林指出，國(guó)家監(jiān)察體制改革是黨中央的決策部署，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自身監(jiān)督的重大政治制度改革。這次憲法修改正式把監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立、地位、體制、職權(quán)、制度確認(rèn)下來，這對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。韓大元指出，憲法修正案21條中，有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的修正案共11條。這反映了黨的十八大以來深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的部署，為監(jiān)察制度的有效運(yùn)行提供有力的憲法保障。

憲法修正案還明晰了新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)。馬懷德認(rèn)為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”寫入憲法，為國(guó)家發(fā)展明確了方向，反映了全國(guó)各族人民的心聲。王軼表示，對(duì)于進(jìn)入新時(shí)代的中華民族，如何回答人類所面對(duì)的一系列基本問題，憲法修正案給出了明確的回答，專門強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”申衛(wèi)星說，憲法序言各自然段的增修，包括將“社會(huì)文明”、“生態(tài)文明”、“和諧美麗”、“中華民族偉大復(fù)興”、“和平發(fā)展”、“互利共贏”、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入憲法序言，貫徹了“新發(fā)展理念”，這也是我國(guó)新時(shí)期治國(guó)理政思想的重要發(fā)展。

座談會(huì)上，專家學(xué)者指出，這次憲法修改體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，符合法治發(fā)展規(guī)律，是一次彰顯憲法權(quán)威的頂層設(shè)計(jì)。陳冀平說，此次憲法修改，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法的生動(dòng)實(shí)踐。張文顯表示，這次修憲既符合法治原則又體現(xiàn)法理精神，既立足當(dāng)前又著眼未來，既專注頂層設(shè)計(jì)又充分發(fā)揚(yáng)民主。可以說，新的憲法修正案無論是在法律上還是在法理上，都說得通立得住，必將使憲法進(jìn)而使整個(gè)法律體系更加完善，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

憲法的權(quán)威在于憲法的實(shí)施，憲法的生命也在于憲法的實(shí)施。與會(huì)專家學(xué)者還就憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威建言獻(xiàn)策，并表示，要充分發(fā)揮法學(xué)法律界職能作用，大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法，積極投身全面依法治國(guó)實(shí)踐，切實(shí)履行好維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)使命。

與會(huì)中國(guó)法學(xué)會(huì)及相關(guān)法學(xué)研究會(huì)、高等法學(xué)院校負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)憲法研究，豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論，大力宣傳我國(guó)憲法制度、憲法實(shí)踐，為我國(guó)法治建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才。王俊峰表示，全國(guó)律師協(xié)會(huì)有責(zé)任帶頭學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、遵守憲法，有責(zé)任帶領(lǐng)全國(guó)36萬律師更加自覺地維護(hù)憲法權(quán)威，更加堅(jiān)定地推進(jìn)憲法實(shí)施，做憲法忠實(shí)的崇尚者、擁護(hù)者、捍衛(wèi)者和踐行者。（記者 陳葉軍）