擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主 增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用

　　黨的十九大報(bào)告指出，要擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的基礎(chǔ)。黨內(nèi)基層民主搞得好，戰(zhàn)斗堡壘作用就強(qiáng)，反之，則弱。推進(jìn)強(qiáng)軍興軍事業(yè)，應(yīng)以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主為基礎(chǔ)，把戰(zhàn)斗堡壘作用建設(shè)得更堅(jiān)強(qiáng)。

　　隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，部隊(duì)的黨內(nèi)基層民主不斷得到加強(qiáng)完善，戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)強(qiáng)有力，但有的單位也不同程度的存在問(wèn)題，如民主透明度不夠高，該公開(kāi)的事情不公開(kāi)或部分公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容僅限于表面，不透徹，對(duì)權(quán)力運(yùn)行、敏感問(wèn)題處理等關(guān)鍵性問(wèn)題遮遮掩掩；民主氛圍不夠濃厚，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廣大黨員的意見(jiàn)和建議不夠重視，使黨員向組織提建議的制度流于形式，還有的黨員行使權(quán)力的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，不敢建言，只講服從，在政治生活中樂(lè)于當(dāng)老好人，參與度不高；民主程序不規(guī)范，重大問(wèn)題處置應(yīng)遵循的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則不能自覺(jué)遵守，有的只重個(gè)別醞釀，輕視民主集中，有的重要問(wèn)題甚至直接由領(lǐng)導(dǎo)班子決定隨后通報(bào)一下即為通過(guò)。

　　擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，要尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，是我們黨保持先進(jìn)性的基本條件，正如習(xí)主席所指出的，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成。尊重黨員的主體地位，就是尊重黨員在黨的全部活動(dòng)中的主體價(jià)值，充分利用黨員的聰明才智。同時(shí)，軍隊(duì)基層黨員根植于廣大官兵之中，了解官兵的所思所想，深知官兵的實(shí)際困難，是黨組織和官兵之間最緊密的紐帶，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，不僅能使決策更加科學(xué)，而且能有效增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。因此，黨員無(wú)論職位高低、黨齡長(zhǎng)短，都須平等相待，充分尊重彼此的基本權(quán)利，提供充分發(fā)表意見(jiàn)建議的平臺(tái)，使大家以主人翁的姿態(tài)投身到黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作中。

　　擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，要加強(qiáng)民主制度建設(shè)。制度具有規(guī)范性、根本性和穩(wěn)定性，只有嚴(yán)格民主制度，堅(jiān)持用規(guī)章制度來(lái)規(guī)范基層黨組織活動(dòng)，才能增強(qiáng)黨內(nèi)基層民主化水平。應(yīng)該說(shuō)目前基層民主制度是相對(duì)健全的，問(wèn)題的關(guān)鍵是一些組織執(zhí)行得不好，或避開(kāi)民主制度另搞一套，或?qū)⒚裰髦贫冗x擇性運(yùn)用，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。對(duì)此，作為上級(jí)組織必須扎實(shí)抓好對(duì)基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們熟知制度、善用制度，把民主制度視為必須遵循的準(zhǔn)則，切實(shí)樹(shù)立按民主制度決策辦事的理念，尤其是事關(guān)黨的路線方針政策的貫徹、黨員干部的推選任用、官兵的切身利益等重要事項(xiàng)，都必須堅(jiān)持按民主制度辦，使依靠民主制度解決問(wèn)題成為習(xí)慣。

　　擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，要確保監(jiān)督檢查落實(shí)。民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要一環(huán)，也是黨內(nèi)基層民主有效展開(kāi)的重要保證。民主作用發(fā)揮得好不好，與監(jiān)督作用發(fā)揮得強(qiáng)不強(qiáng)密切相關(guān)。在一些單位和部門(mén)出現(xiàn)權(quán)力任性現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是民主制度沒(méi)有落實(shí)到位。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”加強(qiáng)民主制度的落實(shí)，一方面是看基層組織運(yùn)用落實(shí)民主制度實(shí)效情況，如著力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通民主渠道等，特別是在進(jìn)行重要籌劃、決策和決定過(guò)程中，看是否真正做到按民主制度進(jìn)行；另一方面，就是以領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，使之樹(shù)立起“行使權(quán)力必接受監(jiān)督”的觀念，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止個(gè)人專(zhuān)斷和搞“一言堂”，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)“班長(zhǎng)”、不做“家長(zhǎng)”，只擁有分內(nèi)權(quán)力，而不會(huì)有額外權(quán)力，真正當(dāng)好基層組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的帶頭人。

　　（陸軍勤務(wù)學(xué)院 張斯博）