新時代加強干部建設的創新

《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）是體現黨的十九大精神和要求、順應新時代干部建設要求、提高黨的長期執政能力建設的好文件。

這是一個激勵導向鮮明的文件。中國特色社會主義進入了新時代，各種深層次矛盾不斷出現，特別是社會主要矛盾發生了歷史性轉化，人民群眾物質文化需要發生新的變化，過去解決的是“有沒有”的問題，現在解決的是“好不好”的問題。解決“好不好”的問題需要各級干部真抓實干，不僅要干事，而且要干高質量的事、干高水平的事。要形成這種局面，激勵機制不可或缺。《意見》提出的“五個堅持”條條都是要求干部干實事，是以干實事為激勵導向的。第一，堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。這是從干部選拔環節提出的要求，要認真考察好這樣的干部并大力提拔。第二，堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。這是從干部表現環節提出的要求，要看平時，也要看特殊時期、特別事件的行為。第三，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。這是從干部成長的角度提出的要求，要為能干事的干部提供發展的廣闊空間，使他們能夠為人民創造出一流的業績。第四，堅持全面歷史辯證地看待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。這是從使用干部的環節提出的要求，要敢于使用真正為人民群眾辦事的干部。第五，堅持優者上、庸者下、劣者汰。這是從干部出口環節提出的要求，能干事且干出一流業績的就要提拔使用，平庸一般的就要退出，差的干部直接淘汰。

這是一個體現創新精神的文件。中國特色社會主義偉大事業需要偉大創新，特別需要首創精神。而首創往往意味著承擔巨大的風險，甚至是失誤。如何鼓勵干部勇于創新，《意見》提出建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤。這一機制的最大亮點就是“三個區分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。“三個區分開來”把改革創新中的失誤錯誤與違法違紀作了很好的切分，防止改革“領頭羊”變成失誤“替罪羊”，使改革者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛”，使改革者能夠全身心地投入到創新偉業中。“三個區分開來”還有助于推進全面從嚴治黨，使違法違紀不會借著改革失誤而生存。“三個區分開來”要求把握政策界限時更加細密，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行，使改革創新沿著正確的軌道發展。

這是一個不斷增強干部新時代本領和能力的文件。黨的十九大報告指出：深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。在這四大危險中，能力不足是重要的一個方面。能力不足的表現在于：運用馬克思主義立場觀點方法解決現實問題的能力不足，很多人有馬克思主義的詞語，但從沒有運用過馬克思主義解決過任何問題；專業知識不足，在自己工作中不能及時有效地解決問題，存在著嚴重的“本領恐慌”；科技知識不足，我們一些黨員干部對于新科技知識了解不多，對于新科技對社會發展產生的影響知之甚少，做工作就顯得被動。為此，《意見》提出加強專業知識、專業能力培訓，促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，這是系統落實黨的十九大精神的要求。《意見》提出，注重培養專業作風、專業精神，引導廣大干部堅持理論聯系實際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，幫助干部彌補知識弱項、能力“短板”、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。

（作者系中國社科院信息情報研究院副院長、研究員、博士生導師）