山東萊蕪實施“三基建設”工程

　　近日，山東萊蕪市印發《關于實施基層黨組織、基層干部隊伍、基層人才隊伍“三基建設”工程的意見》，在全市部署實施“三基建設”工程，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，確保各項工作在基層落地生根、開花結果，為實施鄉村振興戰略提供堅強組織保證。

　　探索“五化模式”，推進基層黨組織建設工程。該市全方位抓實支部建設、全領域建強基層黨組織、全區域提升基層黨建整體水平，充分發揮基層黨組織的政治功能。探索基層黨組織標準化建設模式，根據農村、城市社區、機關等領域實際情況，按照組織設置、班子建設、黨員管理、黨內組織生活、活動場所、基本保障、黨建檔案“七個標準化”要求，分別制定具體標準，使基層黨組織有標尺、有遵循。探索“兩委”成員規范化管理模式，建立限額配備制度，以所在村人口數量為基數，確定各村享受報酬待遇“兩委”成員職數，適當提高書記、主任一人兼的報酬待遇，提高村“兩委”交叉任職比例。健全在職村干部、村干部退休、退休村干部“三個考核體系”，制定在職和離任村干部正面和負面“兩個清單”，完善“在職考核、退休時審批、退休后監督”的完整管理鏈條，薪酬待遇直接與績效掛鉤。實行坐班值班制度，村主職干部每周不少于3天，其他“兩委”成員每周不少于2天，對半年不坐班值班的停發報酬待遇。探索各領域黨建系統化推進模式，加強農村黨建，開展專題培訓，探索發展村級集體經濟的有效途徑；加強城市社區黨建，推進村轉社區黨建改革，擴大黨群服務中心（站、點）覆蓋面，探索“黨建超市”模式。加強非公有制經濟組織和社會組織黨建，鞏固提升“兩個覆蓋”，確保各種業態始終沿著正確方向發展。探索黨員隊伍積分化考核模式，分領域制定黨員量化積分管理辦法，著力解決部分黨員中存在的黨性意識不強、組織觀念差、作用發揮不好等問題。探索基層黨建品牌化建設模式，開展“新時代五好基層黨組織”創建活動、“黨建示范區”創建活動，探索組建黨建聯盟，達到整體提升。

　　完善“五項機制”，推進基層干部隊伍建設工程。完善工作保障機制，推進鎮（街道）行政管理體制改革，建立權力清單和責任清單，厘清區鎮兩級權責權限。完善政治關愛機制，重視選拔有基層工作經歷的干部，區黨政領導班子成員中有鎮（街道）黨政正職工作經歷的應達到2/3左右。對長期在艱苦邊遠鄉鎮任職的干部，有計劃地進行組織交流。完善能力培養機制，分級分類培訓基層干部，市委黨校每年對鎮（街道）黨政正職輪訓一遍，各區每年對鎮（街道）領導班子其他成員全部輪訓一遍，有計劃地組織農村黨員干部到區級以上黨校培訓。實施基層干部培養精準掛職計劃，推動市直干部到基層、區鎮干部到市直掛職。完善生活關心機制，建立鎮（街道）工作人員工資性收入正常增長機制，新出臺工作津貼補貼調整政策先保障鎮（街道）足額兌現，確保鎮（街道）工作人員收入高于區級機關同職級人員水平。完善精神激勵機制，建立領導干部聯系和走訪慰問基層干部制度，市、區黨政領導班子成員每人至少聯系1個鎮（街道）。建立談心談話制度，市委組織部負責同志與鎮（街道）黨（工）委書記，區委主要負責同志與鎮（街道）黨政主要負責同志，每年至少談心談話一次。

　　注重“五措并舉”，推進基層人才隊伍建設工程。廣開引才渠道，實施基層專業人才引進計劃，制定基層急需人才引進政策，適當放寬基層事業單位招聘人才學歷要求、簡化招聘手續。建立市級以上人才工程人選志愿服務基層制度，每年從市里選派一批教育、醫療、科技等行業優秀工作者到基層服務。拓寬育才途徑，制定農村實用人才、企業經營管理人才培訓計劃，出臺學費補助辦法。引導企業與大中專院校合作，采取“訂單式”教育的方式，培養一線技術工人。搭建用才平臺，加快各類公共創新服務平臺建設，推動研發機構提檔升級，扶持重點農業龍頭企業深化與知名院校、科研院所合作。創優留才環境，結合基層人才特點制定激勵政策，探索開展農村實用人才技術職稱和技能等級評定制度，加大企業高技能人才評聘力度，對到萊蕪企業就業的大學生發放一定數額的生活補貼和購房券。營造重才氛圍，建立基層優秀人才評選獎勵制度，推動人才榮譽向基層傾斜；大力宣傳基層人才先進事跡，優化人才工作軟環境。（通訊員 萊組軒）