浙江景寧試水基層黨建責(zé)任審計(jì) 看臺(tái)賬，更要看實(shí)效

2017年初，第一次得知黨建責(zé)任要審計(jì)時(shí)，景寧畬族自治縣東坑鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳海東“感到心里沒(méi)底”。

當(dāng)時(shí)，他從東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提任鎮(zhèn)黨委書(shū)記未滿(mǎn)半年，“在很努力地抓黨建工作，但苦于沒(méi)有好的抓手”。2017年一季度，縣里給該鎮(zhèn)的黨建責(zé)任審計(jì)反饋單上，“黨建基礎(chǔ)不夠扎實(shí)”8個(gè)字讓他思考良久。3個(gè)月后，東坑成為全縣兩個(gè)黨建工作進(jìn)步最快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之一。今年，黨建已成為東坑鎮(zhèn)一道風(fēng)景。

試點(diǎn)一年后，這一制度取得了哪些成績(jī)？記者到景寧調(diào)查。

項(xiàng)目化 唯臺(tái)賬

考核方式待優(yōu)化

東坑鎮(zhèn)原來(lái)的問(wèn)題具有普遍性。

“有同志覺(jué)得黨建工作難做，難統(tǒng)籌、責(zé)任零散，沒(méi)有抓手；也有同志覺(jué)得簡(jiǎn)單，認(rèn)為搞黨建不就是搞活動(dòng)嗎？還有同志認(rèn)為，抓好項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓滿(mǎn)意就是黨建。”吳海東分析，思想認(rèn)識(shí)不到位，是最根本的問(wèn)題。

紅星街道黨工委書(shū)記潘利海也有同感。街道近年來(lái)趕上發(fā)展良機(jī)，黨員干部很會(huì)做項(xiàng)目，把黨建工作也做得項(xiàng)目化：上面來(lái)了任務(wù)突擊一下，碰到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織一下，項(xiàng)目完成“歇”一段時(shí)間。

縣委組織部對(duì)這種情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，認(rèn)為要更正這種錯(cuò)誤理念，首先就要轉(zhuǎn)變?cè)�先的考核模式�！皩?duì)基層來(lái)說(shuō)，黨建先是‘人’的工作，再是‘事’的工作，不能僅按照項(xiàng)目管理的考核方式來(lái)抓黨建�！笨h委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)這種方式存在操作管理上的漏洞，一些地方存在“唯臺(tái)賬”的情況，“平時(shí)不工作，年底補(bǔ)臺(tái)賬，照樣拿先進(jìn)”的不良風(fēng)氣亟待扭轉(zhuǎn)。

為破解這些難題，2017年初，景寧開(kāi)始試水基層黨建責(zé)任審計(jì)。

數(shù)字化 重平時(shí)

黨建審計(jì)出新招

鶴溪街道黨工委委員、組織委員王娟從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作兩年多，沒(méi)想到自己會(huì)成為一名黨建責(zé)任審計(jì)員。

為保證審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性、公正性，縣委組織部從全縣抽調(diào)92名政治素質(zhì)好、理論水平高、黨建業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者，組建黨建責(zé)任審計(jì)人員庫(kù)，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)培訓(xùn)班，給培訓(xùn)合格者發(fā)了資格證。

黨建審計(jì)對(duì)基層來(lái)說(shuō)是一大“利好”：做得好不好不再“臺(tái)賬說(shuō)了算”。東坑鎮(zhèn)組織干事高煜超以前到年底都要用一周時(shí)間“開(kāi)夜車(chē)”整理臺(tái)賬，一整至少5大本；現(xiàn)在只要在一本記錄本上做好日常記錄就行。

鄭坑鄉(xiāng)，一個(gè)被稱(chēng)為“生活著的畬族博物館”的小山鄉(xiāng)，近年來(lái)靠全域旅游，走出了大山。

鄉(xiāng)黨委書(shū)記雷潔暢說(shuō)，這是因?yàn)槔�起了一支有�?zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍。2017年，該鄉(xiāng)黨建責(zé)任審計(jì)年度得分排在全縣中游；今年一季度，躍升為全縣4個(gè)綜合排名優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

“審計(jì)讓黨建責(zé)任從抽象變得具體化、重點(diǎn)化、常態(tài)化�！崩诐崟成钣懈杏|地說(shuō)，黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興尤需黨建引領(lǐng)。她特別針對(duì)2017年度審計(jì)報(bào)告中提出的“村干部隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)”等問(wèn)題，組織黨員干部去兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，還對(duì)全鄉(xiāng)5個(gè)村級(jí)黨組織開(kāi)展黨建審計(jì)，結(jié)果對(duì)外公布，實(shí)時(shí)督促改正。

幾輪下來(lái)，黨員干部理論水平提高了，思路打開(kāi)了，實(shí)踐能力大大提升。鄭坑村50歲的黨員陳祖柳開(kāi)了全鄉(xiāng)第一家民宿，常給村民傳經(jīng)送寶，參與村黨支部組織的村莊發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)周邊群眾開(kāi)發(fā)美食、美景、畬家傳統(tǒng)工藝品等……

有抓手 強(qiáng)監(jiān)督

紅色動(dòng)力更強(qiáng)勁

黨建責(zé)任審計(jì)得分排名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的全面工作成績(jī)正相關(guān)，這是景寧試水黨建責(zé)任審計(jì)一年得出的“第一定律”。而“第二定律”是，當(dāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極運(yùn)用“第一定律”時(shí)，他們的成績(jī)會(huì)呈波浪式上升，形成你追我趕的良好局面。

審計(jì)催生的兩個(gè)“定律”，倒逼縣里進(jìn)一步完善黨建管理辦法。

“我們不僅要審計(jì)下級(jí)黨組織完成上級(jí)任務(wù)的情況，還要審計(jì)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的有效性、考評(píng)政策的合理性等�！笨h委組織部組織科長(zhǎng)彭凌飛介紹。

縣里還建立審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)季度點(diǎn)評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、掛號(hào)督辦等方式，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。每季度審計(jì)結(jié)果出來(lái)會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中排出優(yōu)勝、進(jìn)步較快、須提醒、排名落后四個(gè)序列，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記將所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名貼在相應(yīng)序列，縣委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。今年初，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記因在2017年度黨建責(zé)任審計(jì)中被查出基層黨建抓得不實(shí)，被調(diào)整崗位。目前，通過(guò)審計(jì)，全縣已有12名黨組織書(shū)記、21名黨委委員或黨組成員，因黨建責(zé)任沒(méi)有抓實(shí)被組織處理，全縣已整改黨建具體問(wèn)題1400余條。（記者 金春華）