以高標準推進基層黨建高質量發展

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“要不斷提高黨的建設質量。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。這深刻闡述了高標準高質量對黨的建設的重要性和緊迫性。當前，基層黨建工作水平與新時代黨的建設總要求、脫貧攻堅和改革發展形勢任務的需要相比還有許多不相適應的地方，主要表現為“五重五輕”：即在基層組織建設上，存在重農村黨建輕機關黨建的問題；在基層組織覆蓋上，存在重有形覆蓋輕有效覆蓋的問題；在組織活動開展上，存在重形式輕實效的問題；在黨員教育上，存在重“關鍵少數”輕普通黨員的問題；在作風建設上，存在重“上”輕“下”的問題。以上問題的產生和存在，都是基層黨建中的普遍現象，也是制約基層黨建的關鍵環節。因此，我們必須提高政治站位，牢固樹立質量意識，以標準化建設為抓手，扎實推進黨建引領奔小康“六大行動”，用高標準嚴要求推動高質量發展，不斷提高黨的基層工作標準化、科學化、規范化水平。

以政治引領推進黨支部政治建設標準化。重點把準“三個方向”：思想建設要再加強。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，分領域、分層級舉辦培訓班，每個班次至少安排1/3以上時間學原文、悟原理，教育引導黨員干部自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。政治生活要再規范。認真貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，執行市委“1+11+X”黨內組織生活制度，嚴格“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，開展批評和自我批評，落實民主評議黨員，推進“兩學一做”常態長效，教育黨員不忘初心、牢記使命。黨員管理要再從嚴。堅持發展黨員程序和質量，運用信息化手段強化黨員日常教育管理，保障黨員合法權利，健全黨員激勵關懷幫扶機制，依法依規處分黨員，妥善處置不合格黨員，不斷激發黨員隊伍的生機活力。

以堡壘引領推進基礎保障建設標準化。重點抓實“三件事”：落實基層基礎保障政策。全面落實基層組織財政增長機制，把村干部保障重點從“提標”轉到“擴面”上，進一步完善村、社區辦公經費和村干部基本報酬、組干部誤工補貼正常增長機制，逐年提高補助標準，充分調動村干部工作積極性、主動性和創造性，不斷增強村級黨組織在農村中的向心力、凝聚力和創造力。發展壯大村級集體經濟。把發展村級集體經濟作為脫貧攻堅的“硬杠杠”，按照“支部主導型、黨員互動型、企業帶動型、紅色股份型、拓展合作型”五種發展模式，實施以黨建引領為主導、黨群創業為抓手、“三變”改革為平臺、村級集體經濟和脫貧攻堅產業全覆蓋為目標的黨群創業振興鄉村計劃，全面提升村級黨組織致富帶富能力。加快“破三弱、強造血”。整訓強村“兩委”班子和駐村幫扶力量，切實解決支部帶動能力弱的問題；把挖掘能人、扶持能人、引進能人、培育能人作為加速脫貧攻堅的強勁動力，切實解決能人帶動能力弱的問題；挖掘本地資源優勢，深化農業供給側改革，著力培育脫貧攻堅、群眾致富產業，切實解決產業帶動能力弱的問題。

以人才引領推進專業隊伍建設標準化。重點抓好“三種人才”。吸引外來客，抓好高端人才。以柔性引進兩院“院士”為重點，以院士實質性參與為基礎，以科技成果轉化為目標，在洽談對接、柔性引進上持續發力，力爭引進院士總量超過20名，為全市產業發展、脫貧攻堅提供支撐；在后續跟進、保障服務上，注重細節細致溝通，提供專業化、全方位、保姆式服務，讓院士們內心溫暖，有家的感覺。留住自家人，抓好歸根人才。打好感情牌、文化牌、政策牌，廣泛聯系白銀籍在外優秀人才、白銀工作或生活過的在外人才、有志于助力白銀發展的在外人才，建立中科院云計算中心人才大數據白銀工作站，對接全國優秀人才大數據平臺，形成10萬英才儲備庫，實現智慧資源的在線共享和區域共用，助力白銀發展。用活本土人，抓好本土人才。盤活本土人才資源，在各個領域評聘一批首席專家，建立首席專家創新團隊，啟動實施“專家進基層”行動，充分發揮學術技術引領作用。實施以加強村黨組織帶頭人、農村致富帶頭人隊伍建設為主要內容的“兩個帶頭人”工程，擴大視野選準選強深度貧困村黨組織書記，深化萬名人才扶貧“1+10”行動計劃，組織農業專家下鄉進行定點技術輔導和培訓，推動實現農戶脫貧致富。

以服務引領推進黨員發揮作用標準化。重點做到“三個發力”：在強化服務導向上發力。持續深化“五個走遍”工作機制，建立完善工作臺賬和公示、提醒、約談等配套制度，讓服務于民、一心為民成為工作常態。充分發揮村黨支部在農村人居環境整治、推進鄉風文明中的政治優勢和組織功能，引導農村黨員全面參與鄉村人居環境改善及“全域無垃圾”專項整治活動，在推動生態文明建設中發揮引領帶動作用。在完善服務機制上發力。在農村大力推行“三議五會”工作法，按照村“兩委”提議、村民代表審議、全體村民決議，召開村組干部會、黨員會、村民代表會、聯社會或院戶會的“三議五會”制度，做到政府指導不拍板、群眾自己說了算，強化群眾的主體地位，激發群眾脫貧內生動力。在提升服務質量上發力。創新拓展“在職黨員志愿服務”“十五分鐘服務圈”等共建活動，進一步豐富服務內涵，增強服務本領，推動志愿服務活動和文明交通勸導常態化，組織動員廣大黨員干部在創建全國文明城市、全國衛生城市中走在前做表率。

以組織引領推進基層組織運行標準化。重點抓住“兩個關鍵”：一方面持續擴大組織覆蓋，加大在專業合作社、專業協會等新型農業經營主體建立黨組織力度，充分發揮基層黨組織在引領產業發展中的作用。注重在商務樓宇、各類園區、商圈市場和互聯網業等新興領域建立黨組織，做到城市發展到哪里、黨建工作就推進到哪里。持續擴大“兩新”組織“兩個覆蓋”，指導已建立、新建立的黨組織規范運行制度、創新活動載體，不斷發揮黨組織和黨員“兩個作用”。另一方面切實規范運行體制，針對基層黨組織設置不科學、主體不明確、條塊不順暢的問題，分領域分行業開展專項排查行動，抓緊解決縣區沒有成立“兩新”組織黨工委、街道沒有建立“大工委”、黨(工)委直屬黨組織多于或接近300個和“超大支部”等突出問題，做到設置規范、調整有序、換屆及時、體制明晰。

以信息引領推進智慧黨建融合標準化。重點盯緊“三項工作”：打造智慧黨建中心。統籌利用好白銀智慧黨建指揮中心、新時代白銀市民講習所、新華網黨建創新培訓示范基地等各方資源，加快白銀市黨群服務中心建設，打造內涵豐富多彩、形象特色鮮明的黨建品牌。網絡助力脫貧攻堅。總結運用“網絡黨課”的成功經驗，研究制定操作性強、常態長效的制度措施，做到每月講授“云黨課”、定期召開“微會議”，督促幫扶干部據實、及時上傳幫扶日志，通過在線授課、在線匯報、在線督查、在線點評，推動脫貧攻堅工作“線上線下”雙向發力、同步推進。用好數字黨建平臺。認真落實“體現政治性、提高組織力、保證安全性”的要求，規范運行全國黨員管理信息系統，推進黨員電子身份認證、組織關系網上接轉、黨內數據網上填報分析。規范運行全國黨內統計軟件系統，完善黨內統計工作制度，提高黨內統計工作質量。規范運行甘肅黨員教育智慧云平臺、白銀智慧黨建云平臺，充分發揮在黨員教育管理、黨支部標準化建設方面的作用。