干部狀態(tài)新觀察·激勵擔(dān)當(dāng)作為：嚴(yán)管加厚愛 干部在狀態(tài)

強(qiáng)化崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向、強(qiáng)化科學(xué)有效的激勵導(dǎo)向、強(qiáng)化鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)導(dǎo)向……去年11月20日，中共廣東省佛山市委頒布了《關(guān)于建立健全激勵機(jī)制鼓勵干部擔(dān)當(dāng)有為的若干意見》（以下簡稱“《若干意見》”），出臺了12條一攬子措施，激勵干部“擼起袖子加油干”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。實(shí)施半年多來，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娂娂姺Q贊“及時雨”“很給力”。

用人導(dǎo)向

重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚�也辯證地看待干部決策失誤和履職失范

“我市的援藏援疆援川干部和其他對口扶貧干部，舍小家為大家，充分體現(xiàn)了政治擔(dān)當(dāng)和大局觀念，回來以后幾乎都得到了重用，其中7名處級干部還被任命為‘一把手’。”佛山市委組織部干部一科科長張志彬告訴記者。

佛山堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，在中心工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革領(lǐng)域中培養(yǎng)選拔干部，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)作為的干部提供“舞臺”。佛山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，最近區(qū)級換屆，就一次性提拔重用了19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子成員，占去該次提任干部總數(shù)一大半。

談起正在“大顯身手”的《若干意見》，佛山市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任梅河清如數(shù)家珍：“我們一開始就明確了‘強(qiáng)化崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向’，并為之設(shè)置了三條具體原則——以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選人用人，建立健全容錯糾錯機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制。”

要干事業(yè)，尤其是干前人未干過的事業(yè)，總會遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廣東省委辦公廳《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的意見》，佛山堅(jiān)持歷史辯證地看待干部決策失誤和履職失范行為，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。據(jù)禪城區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任賀玨介紹，2017年以來，該區(qū)共受理并確定容錯申請事項(xiàng)15項(xiàng)，為101名黨員干部澄清了問題。

對于受處分后吸取教訓(xùn)、積極工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出的干部，也會適時重新任用。

在最早開展干部履職容誤機(jī)制建設(shè)的南海區(qū)，去年，廣東省紀(jì)委暗訪曝光了該區(qū)桂城街道麻洪村部分農(nóng)用地遭違法填埋、被嚴(yán)重破壞問題，街道黨工委委員譚某作為分管領(lǐng)導(dǎo)因履職不力受到行政警告處分，心情一時跌入谷底。南海區(qū)監(jiān)委委員劉清瑜知悉后，馬上指導(dǎo)街道及時成立了由黨工委書記任組長的教育評估工作組，建立起“一幫一”的教育幫扶清單和工作臺賬，重新點(diǎn)燃了譚某工作的熱情。之后，他埋頭苦干，積極破解城市管理難題，在民主測評中，得到了參與測評干部100%的優(yōu)秀評價。

激勵導(dǎo)向

從優(yōu)化績效考評機(jī)制等方面激發(fā)干部積極作為、奮發(fā)向上

“快來推薦您心目中的廉潔人物吧！”今年3月份以來，這樣的宣傳語在佛山機(jī)關(guān)單位里、公交車上、戶外廣告屏中隨處可見。為貫徹落實(shí)《若干意見》，挖掘和宣傳廉潔佛山建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮身邊人身邊事的示范引領(lǐng)作用，佛山市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部和市文明辦聯(lián)合啟動了首屆“廉潔佛山年度人物”宣講活動，最終確定10名宣講人。

“正向激勵和負(fù)面懲戒相結(jié)合，才能更有效地激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)有為、奮發(fā)向上”，佛山市監(jiān)委委員邱建文表示。如何才能起到激勵作用？《若干意見》“量身定做”了四條規(guī)定。

優(yōu)化績效考評機(jī)制。“實(shí)行部門內(nèi)部差異化績效獎勵分配方法，體現(xiàn)崗位職責(zé)、個人實(shí)績與績效獎勵相對應(yīng)，鼓勵干部敢擔(dān)責(zé)、多干事，”佛山市績效辦監(jiān)督科副科長李靖介紹，“主要是建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相掛鉤的績效獎金調(diào)整機(jī)制，加大對基層一線獎勵力度。”各區(qū)還可結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化績效考評的否決指標(biāo)和規(guī)則，對出現(xiàn)一票否決情形的，當(dāng)年績效考評檔次調(diào)至最低檔。

完善及時獎勵工作制度。對在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的公務(wù)員，及時給予嘉獎或者記功等獎勵。

此外，還試點(diǎn)探索建立廉潔保證金制度。根據(jù)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級研究設(shè)置不同繳存權(quán)重，單位按照個人繳存額按比例適當(dāng)配給。廉潔保證金與個人廉潔履職狀況、受黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰情況相掛鉤，廉潔履職的公職人員可適時提取；出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，視情節(jié)輕重按比例予以扣罰或者追繳。

為了有效發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，佛山探索引入第三方機(jī)構(gòu)開展對單位（部門）及公職人員的滿意度測評，對排名靠前的集體和個人及時通報(bào)表揚(yáng)。佛山市公安局“打擊街面犯罪專業(yè)隊(duì)”舍生忘死沖在一線，令街頭“兩搶”犯罪基本絕跡，大隊(duì)長榮獲“全國特級優(yōu)秀人民警察”稱號。對于這類在平凡崗位做出不平凡業(yè)績的干部，市委打破“隱性臺階”大膽使用，將其提拔為市公安局某支隊(duì)政委。

執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向

加大為官不為治理力度，同時注重抓早抓小，關(guān)心愛護(hù)干部

“感謝組織對我的信任，這對于我的工作也是一次警醒。以后我要不斷改進(jìn)工作方式，注意防范與服務(wù)對象接觸過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。”最近，順德區(qū)龍江鎮(zhèn)某機(jī)關(guān)黨員陳群立（化名）焦灼中等到了鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出的一份情況了結(jié)反饋函，終于卸下了心里那個沉重的“包袱”。

今年5月份，由于在工作中跟企業(yè)和中介頻繁接觸，陳群立被投訴存在接受宴請、為中介承攬業(yè)務(wù)等問題。順德區(qū)派駐龍江鎮(zhèn)紀(jì)檢組對其進(jìn)行談話函詢，并對舉報(bào)的問題給予了澄清。

“失實(shí)舉報(bào)或錯告，會加重干部的思想負(fù)擔(dān)，影響其工作熱情和積極性。通過及時核實(shí)并澄清問題，還干部一個清白，給群眾一個明白。”佛山市紀(jì)委信訪室副科級紀(jì)檢監(jiān)察員楊樹琨解釋。為此，除了及時澄清是非消除影響、依法嚴(yán)懲誣告陷害行為，《若干意見》還明確了3條具體措施，強(qiáng)化鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)導(dǎo)向。

保護(hù)公職人員主動服務(wù)企業(yè)的積極性。鼓勵公職人員坦蕩真誠同企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接觸交往，特別是企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。公職人員要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定應(yīng)邀參加企業(yè)各類活動。

抓早抓小關(guān)心愛護(hù)干部。強(qiáng)化“嚴(yán)管就是厚愛”理念，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)管，使黨員干部不犯或者少犯錯誤。堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。

加大為官不為治理力度。“重點(diǎn)針對能力不足‘不能為’、動力不足‘不想為’、擔(dān)當(dāng)不足‘不敢為’，強(qiáng)化黨委巡察、政府督查和作風(fēng)暗訪，發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為行為及時提醒教育、督促整改。對在關(guān)鍵時刻和重大任務(wù)中不作為不擔(dān)當(dāng)、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。”佛山市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人徐睿強(qiáng)調(diào)。

近日，禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委還按照最新修訂的監(jiān)察法精神，將該區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員，包括聘員、臨時工、合同工，以及從事管理的村支書、村主任、村民小組長等，全部納入整治范圍，并列出29種“為官不為”情形和5種部門配合協(xié)調(diào)不力情形，實(shí)施精準(zhǔn)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵擔(dān)當(dāng)有為。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月05日 11 版）