激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的動能

《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》的制定實施，對充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決干部不想為、不會為、不敢為等難題開出了“良方”。當(dāng)前，改革正值爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，必須建立寬嚴(yán)相濟(jì)的管理機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，合理利用教育引導(dǎo)、選人用人、考核評價、容錯糾錯等措施，增強(qiáng)干部的政治、歷史和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

樹立實干用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是風(fēng)向標(biāo)，選一名干部就是樹一面旗幟。必須堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢耍�把衡量�?dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來，把重實干重實績的用人導(dǎo)向鮮明樹起來。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。把政治合格作為干部選任的首要標(biāo)準(zhǔn)，看是否堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否在遇到重大政治事件、敏感問題時態(tài)度鮮明、立場堅定，是否在關(guān)鍵時刻、急難險重任務(wù)面前站得出來、頂?shù)蒙先ィ�是否具備把握政治方向、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要突出實績考察。深入被考察對象工作崗位，實地查看其工作成果，既看已取得的成績，又看尚未達(dá)到的目標(biāo)；既看主觀努力程度，又看客觀條件限制；既看當(dāng)前表現(xiàn)，又看發(fā)展?jié)摿Γ�科學(xué)辯證地分析研判干部業(yè)績。運(yùn)用“延伸考察”方法，突破工作圈的限制，對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和交流重用的職務(wù)人選，聽取考察對象所在社區(qū)黨組織的意見，了解干部“八小時以外”的表現(xiàn)情況。要突出“能上能下”。探索完善“能下”機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善考核，暢通渠道，推動差者“下”。建立干部正常更替機(jī)制，探索任期制、實行任期目標(biāo)責(zé)任制，解決干部“不到退休下不來”“不犯錯誤下不來”等問題，促使平者“下”。完善干部“能下”的相關(guān)輔助機(jī)制，從解決“下”來干部的出路和待遇為介入點，妥善做好干部“下”來后的相關(guān)工作，保證干部“能下”工作順利推進(jìn)。

完善考核評價機(jī)制。考核評價是“指揮棒”。激勵干部奮發(fā)作為，必須充分發(fā)揮考核評價的作用，通過考評考出效率、考出活力、考出水平，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要建立嚴(yán)格考核制度。堅持年度考核與日常考核相結(jié)合，對照年初制定的考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格按照時間節(jié)點跟蹤落實，督促相關(guān)責(zé)任單位形成自查報告，并將結(jié)果進(jìn)行反饋、查驗、跟蹤，發(fā)現(xiàn)重大問題及時處理。要建立檔案紀(jì)實制度。組織人員聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作述職，進(jìn)行民主測評。考察組通過談話，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績進(jìn)行深入了解，并實時記錄備案，同時征求信訪、審計等部門意見，量化評分。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果與獎金、評先選優(yōu)和干部“能上能下”掛鉤，做到正向激勵與反向倒逼相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核結(jié)果為基本稱職以下等次的，對其進(jìn)行約談，不得列為擬提拔人選考察對象和后備干部人選；不稱職或連續(xù)兩年為基本稱職等次的，進(jìn)行組織調(diào)整；對嚴(yán)重失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的，由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

敢為干部撐腰鼓勁。要完善“錯”的認(rèn)定。建立由紀(jì)委（監(jiān)委）、組織、審計部門參加的容錯認(rèn)定協(xié)調(diào)小組，對容錯糾錯事項進(jìn)行協(xié)調(diào)認(rèn)定。當(dāng)提出容錯糾錯事項時，協(xié)調(diào)小組應(yīng)認(rèn)真調(diào)查情況，對重大事項必要時邀請有關(guān)部門或者組織專家進(jìn)行評估。容錯糾錯機(jī)制要和救濟(jì)機(jī)制結(jié)合起來，允許責(zé)任人和當(dāng)事人申辯自訴，保證合法權(quán)利。要厘清“錯”的邊界。正確運(yùn)用“三個區(qū)分開來”，堅持容公不容私，容錯不容罪，細(xì)化“錯”的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分主觀故意與客觀結(jié)果，確定可容情形。對法律法規(guī)沒有明確禁止而符合中央和省、市決策部署的；在推動重大項目、重點工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤的，經(jīng)研究決定后可納入容錯范疇。對違反紀(jì)律，違反法律法規(guī)的；或雖未違反，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故等，則不予容錯。主觀向善，一心為公，積極創(chuàng)新的要完善寬容舉措；故意投機(jī)，有意謀私，懶政怠政的要嚴(yán)厲整治措施。要公開容錯全程。制度要公開。在制定過程中要廣泛征求各方意見，最大限度細(xì)化具體制度，切實提高可操作性。程序要公開。除需保密情形外，容錯糾錯的組織架構(gòu)、運(yùn)行流程、實施細(xì)則、免責(zé)條款、組織認(rèn)定程序等詳細(xì)內(nèi)容公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。結(jié)果要公開。容錯糾錯實施對象、事件、啟動容錯糾錯機(jī)制的原因結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，保障制度公信力。

（作者系遼寧省大連市甘井子區(qū)委常委、組織部長）