江蘇蘇州姑蘇區(qū)滄浪街道:“四化四有”打造行動支部

第一部分：背景

滄浪街道是蘇州市古城區(qū)的中心街道，人口結構呈現(xiàn)明顯的老齡化，伴隨著城市的發(fā)展，在推進城市基層黨建的過程中，一些古城區(qū)共有的問題也困擾著街道社區(qū)黨組織。一是怎么提升基層黨組織的政治屬性，讓黨員跟著黨組織走。街道60歲以上的退休黨員占比達到了72%,黨員的教育管理監(jiān)督難度逐步增大。二是怎么增強基層黨組織的組織力，讓居民跟著黨組織走。面對街道老居民的多元化訴求，社區(qū)黨委如何在第一時間作出回應。三是怎么凝聚各類黨組織的力量資源。老城區(qū)“兩新”組織活躍，但還是存在部分社區(qū)黨委苦于黨建資源少、“兩新”組織限于參與渠道少的矛盾，如何讓“兩新”組織跟著黨組織走等諸多的難題。滄浪街道黨工委圍繞“推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新”這一要求，積極探索“行動支部”工作法，通過建強基層支部，把各領域各層級力量凝聚在黨的旗幟下、團結在黨組織周圍，讓群眾感到黨的權威在身邊、工作在身邊、服務在身邊，讓支部這一黨的基層單元充分匯聚合力、激發(fā)新活力。

第二部分：主要做法及成效

“行動支部”就是在加強支部自身建設的基礎上，根據(jù)黨員志向、特長與組織需求結合確定行動方向，探索將支部建在為民服務項目、黨員志愿服務隊、草根社會組織上，讓支部黨員圍繞一個共同的目標“行動”起來。“行動支部”在道前社區(qū)先試先行，并通過“四化四有”工作法，讓居民看見黨員和黨組織，推進黨員做百姓的貼心人，讓居民理解黨員和黨組織，支持黨員做干事的帶頭人，讓居民跟著黨員和黨組織，配合黨員做社區(qū)的當家人，通過扮演好這“三種角色”，把基層黨組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、組織設置目標化，支部行動有方向。

圍繞服務民生福祉、服務社區(qū)建設，哪些服務群眾最需求、哪些領域群眾最關心，就把支部建在哪，在具體的為民服務過程中，切實提升基層黨組織的凝聚力和向心力。道前社區(qū)的居民大部分世代居住于此，遍布古巷院弄的古井，對社區(qū)的老居民而言不僅是多年生活中不可或缺的設施，更是一種文化、一種傳承和一種精神，以往缺乏資源和力量，古井保護一直是困擾著居民和社區(qū)黨委的老大難問題。為此，社區(qū)把有志于古井保護的社區(qū)黨員集中起來成立了益泉古井支部，支部圍繞“古井保護”這一目標，在硬件上，挨家挨戶把社區(qū)現(xiàn)有的古井一一登記在冊并編號進行包干認領，居民只要有清淤需求就可以直接到社區(qū)預約，由行動支部上門服務。在支部的帶領下，蘇州市節(jié)水辦、姑蘇區(qū)古保委等駐區(qū)、共建單位黨員以及居民企業(yè)志愿者也加入到古井保護的行動中來。在軟件上，挖掘古井背后的人文故事，編制了“古井山海經(jīng)”，成為了古井文化的“百曉通”，居民在感激欽佩之余，更加支持社區(qū)黨委當好古城的“守護者”。

二、工作任務項目化，支部行動有成效。

以開展社區(qū)黨組織為民服務項目為抓手，行動支部根據(jù)自身特長，主動申報或認領項目，將項目任務落實到每個黨小組、每名黨員。在項目的選擇實施中，社區(qū)黨委通過召開社區(qū)民主評議會、入戶走訪、問卷調(diào)查等形式，廣泛征集了一千多條居民需求，整理歸納形成了需求庫。通過開放空間技術，邀請各黨支部、居民骨干、共建單位、機關部門一起進行討論，投票選出最迫切、最有可能當年解決的問題，提出針對這一問題的解決方案，確定最可行方案的過程，形成項目庫。社區(qū)黨委根據(jù)確定的項目，由承接項目的行動支部提出項目運行中存在的難點，由共建單位行動支部指導員列出共建單位可以提供的支持，雙方進行對接，形成資源庫。在此過程中，將工作流程、相關要求用圖標的直觀形式表現(xiàn)出來，便于居民理解，在項目推進中由街道黨建辦牽頭進行中期評估、由居民大會進行結項評估，讓居民看見黨組織在哪，黨員在哪，黨組織和黨員能為我們做什么，使得黨的形象處處可見，城市基層黨建更有色彩。指尖秀是活躍在街道的一支以非遺文化傳承保護為重點的社會組織，經(jīng)常組織居民體驗傳統(tǒng)非遺文化，廣受居民喜愛。為了加強黨組織對社會組織的領導，社區(qū)黨委建立了指尖秀支部，實施“聽說蘇州”黨組織為民服務項目，通過規(guī)范服務流程，將支部的作用發(fā)揮出來，將為群眾辦實事辦好事的過程，成為社區(qū)黨委聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程，成為樹立形象威信的過程。

三、組織生活規(guī)范化，支部行動有規(guī)矩。

嚴格黨員日常教育管理，規(guī)范組織生活程序，按照“5+X”模式（即：結合行動內(nèi)容，開展“三會一課”、交納黨費、集體誦讀黨章、民主評議黨員、組織生活會以及主題黨日活動），用為民服務的實際行動為組織生活“添料提味”，形成“邊行動、邊活動”的組織生活模式，將“行動支部”建為加強自身建設的標桿。針對社區(qū)居民傳統(tǒng)文化需求，成立了鹿麟書院黨支部，在常規(guī)的組織生活基礎上，邀請居民一起觀摩支部誦讀黨章和國學經(jīng)典，不僅激發(fā)黨員的榜樣意識，也加強了對居民的宣傳，“黨員+群眾”的共學模式，提升了學習的有效性。選取一些威望高、住房條件寬敞的老黨員，把課堂設在居民大院樓道中，組織黨員開展“黨員大院課堂”作為固定學習日的補充，就近學習破解了高齡黨員教育組織難等問題，“集中學習+就近學習”，推動了學習的經(jīng)常性。

四、統(tǒng)籌聯(lián)動多元化，支部行動有資源。

通過“行動支部”有力的行動起來，帶動轄區(qū)各單位“同頻共振”形成合力，推動各類黨組織從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，在更大范圍、更寬領域、更深層次上實現(xiàn)互聯(lián)互通。發(fā)揮黨建聯(lián)席會、民主議事會、項目對接會“三會平臺”作用，邀請共建單位參與社區(qū)黨組織生活，擴大黨建影響力和吸引力，實現(xiàn)組織共建。開展機關支部先鋒進社區(qū)活動，共同參與黨組織為民服務等活動，實現(xiàn)活動共聯(lián)。聘請行動支部指導員，制定行動支部需求清單，由共建單位認領，推動各領域黨組織信息、資金、人員等資源有效整合，實現(xiàn)資源共享。

第三部分：啟示

1.城市基層黨建要堅持系統(tǒng)思維，“行動支部”才有方向和凝聚力。城市基層黨建不僅要處理好社區(qū)黨員、共建單位黨員和黨支部的關系，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好群眾及“兩新”組織和黨支部的關系，整個城市基層黨建系統(tǒng)中的要素密切相關、相互影響，是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)。“行動支部”就是堅持區(qū)域統(tǒng)領、上下聯(lián)動，構建目標一致、相互銜接、有效運轉的黨建系統(tǒng)，推動組織共建、資源共享，穩(wěn)步推進城市基層黨建系統(tǒng)建設和整體建設，推動全面從嚴治黨在基層深化。

2.城市基層黨建要提升組織能力，“行動支部”才有規(guī)矩和戰(zhàn)斗力。黨建工作旗幟要飄起來，有色彩是關鍵，有色彩就是旗幟要亮起來，就是黨支部必須始終貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志，彰顯黨的先進性。“行動支部”就是推進支部亮行動、黨員亮身份、工作亮特色，使黨的形象處處可見、黨的要求事事落實、黨的聲音時時傳遞。只有黨員都“行動”起來了，把黨內(nèi)基本制度、基本要求融入黨員的日常生活，在嚴格的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常受教育、得提高。

3.城市基層黨建要以人民為中心，“行動支部”才有成效和號召力。習近平總書記指出，要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從人民群眾滿意的事情做起。城市基層黨建工作做得好不好，黨組織的服務好不好，群眾的臉色才是“晴雨表”和“試金石”，要對照群眾的口碑檢驗黨支部的服務。“行動支部”就是圍繞城市居民的生活需求，有效解決了社區(qū)群眾“有話和誰說、有事找誰辦”問題，通過辦好群眾的一件件小事、實事，增加基層黨組織與群眾的聯(lián)系和感情，才能團結帶領人民群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。