同心共建貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)

“烏蒙磅礴走泥丸”。地處貴州省烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)山高路險，這里曾留下紅軍長征的足跡，也曾是全國有名的深度貧困地區(qū)。為破解“人民貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹”三大難題，1988年6月國務院批復建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。畢節(jié)試驗區(qū)肩負著為深度貧困巖溶山區(qū)生存發(fā)展探路子的特殊使命，它寄托著幾代中央領(lǐng)導同志的殷切期望，凝結(jié)著多黨合作服務改革發(fā)展的豐碩成果。在畢節(jié)試驗區(qū)迎來建區(qū)30年之際，習近平總書記于7月18日對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要批示，充分肯定了畢節(jié)試驗區(qū)30年來取得的成就和統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)作出的重要貢獻，強調(diào)要確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

7月19日統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)座談會在畢節(jié)市召開，這是一個不同尋常的座談會。八個民主黨派中央主席和全國工商聯(lián)主要負責同志齊聚畢節(jié)，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長尤權(quán)同志出席座談會，大家一起深入學習領(lǐng)會習近平總書記“7.18”重要批示精神，共同回顧畢節(jié)試驗區(qū)30年走過的不平凡歷程，共謀畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展大計。在一個巖溶山區(qū)召開這樣規(guī)模的民主協(xié)商座談會，在新中國成立以來多黨合作的歷史上還是第一次。座談會上大家一致認為：習近平總書記的重要批示，為新時代畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，為畢節(jié)試驗區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強大精神力量，必將激勵統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶成員和畢節(jié)人民攜手前行、同心攻堅，奮力開啟畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展新征程。座談會后，各民主黨派中央迅疾號召全黨行動起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，盡銳出戰(zhàn)、務求精準堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助力畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

一、30年同心共建結(jié)碩果

首都北京相距貴州畢節(jié)2000多公里，山水迢迢，路途遙遠。但是，如果用心與心的距離來丈量，這條路并不遙遠。30年來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)廣大成員不辭勞苦往返其間，傾情傾力幫扶畢節(jié)試驗區(qū)，他們的心與畢節(jié)人民緊緊連在了一起。畢節(jié)以及畢節(jié)所轄的七星關(guān)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、赫章、威寧……這些藏在烏蒙山深處、外界聽來有些陌生的地方，在他們心里卻有著特別的分量；民革中央、民盟中央、民建中央、民進中央、農(nóng)工黨中央、致公黨中央、九三學社中央、臺盟中央、全國工商聯(lián)、專家顧問組……一提到這些稱謂，畢節(jié)百姓就透著特別的親切。同心共建30載，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和畢節(jié)試驗區(qū)的牽手，一牽就是30年。

畢節(jié)試驗區(qū)的30年，是同心共建、碩果累累的30年。在“7.18”重要批示中，習近平總書記指出: “30年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，在社會各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，推動畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。在這一過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻。”30年來，圍繞開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制“三大主題”的改革試驗取得了顯著成效。一是人民生活實現(xiàn)了從普遍貧困到基本小康的重大跨越。累計減少貧困人口594萬人，貧困發(fā)生率由56%下降到8.89%，高速公路實現(xiàn)了“縣縣通”，農(nóng)村公路即將實現(xiàn)“組組通”，農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從795元、376元增加到27320元、8473元，昔日一方水土難以養(yǎng)活一方人的畢節(jié)，如今從根本上解決了溫飽問題，人民群眾的獲得感幸福感日益增強。二是生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。累計治理石漠化1200平方公里，治理水土流失近9000平方公里，造林1923萬畝，森林覆蓋率從14.9%提高到52.8%，由生態(tài)惡化轉(zhuǎn)向了人與自然和諧相處，走出了一條生態(tài)建設(shè)促進可持續(xù)發(fā)展的新路。三是人口實現(xiàn)了從控制數(shù)量為主到更加重視人力資源開發(fā)的重大跨越。教育“兩基”實現(xiàn)全覆蓋，人均受教育年限從3.6年提高到8.8年，人口素質(zhì)大幅提升，自我造血功能和自身發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。

巍巍烏蒙山，滾滾烏江水。30年來，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展變化是改革開放以來中國滄桑巨變的縮影，是黨的十八大以來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就的縮影，是試驗區(qū)廣大干部群眾和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員同心共建、艱苦奮斗的結(jié)果，凸顯了我國政黨制度的獨特優(yōu)勢。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗

30年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的生動實踐，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作推進貧困地區(qū)改革發(fā)展的成功范例，豐富了新時期多黨合作的實踐形式，帶給我們許多寶貴的經(jīng)驗和啟示。

1、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用和我國新型政黨制度的優(yōu)勢，是推進我國改革發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力。

30年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)形成了全方位、立體化、多層次的格局。中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牽頭建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)建立了定點幫扶制度并成立了專家顧問組。30年來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)對畢節(jié)試驗區(qū)傾注感情之深、幫扶范圍之廣、支持力度之大，令人矚目。下面僅舉其中的一些典型事例。

民革中央定點幫扶納雍縣，打造“同心·博愛”工作品牌。爭取納雍火電廠、“國家貧困地區(qū)義務教育工程”等重大項目落地納雍。民盟中央定點幫扶七星關(guān)區(qū)，打造“同心·明眸”“燭光行動”工作品牌。協(xié)調(diào)東部10省市民盟組織，對口幫扶畢節(jié)15所中小學。民建中央定點幫扶黔西縣，打造“同心?思源”工作品牌。累計實施幫扶項目500多個，協(xié)調(diào)項目建設(shè)資金3億多元，促成招商引資簽約資金100多億元。民進中央定點幫扶金沙縣，打造“同心·彩虹行動”工作品牌。協(xié)商各級民進組織與金沙縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直學校建立教育對口支援關(guān)系。農(nóng)工黨中央定點幫扶大方縣，打造“同心·助醫(yī)”工作品牌。幫助大方縣完成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個村衛(wèi)生室的標準化規(guī)范化改造。致公黨中央定點幫扶七星關(guān)區(qū)，打造“同心·致福”工作品牌。培訓醫(yī)務人員2415人次，惠及158萬群眾。九三學社中央定點幫扶威寧自治縣，打造“同心·智力行”工作品牌。組織26所教育發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與威寧24所學校開展對口幫扶。臺盟中央定點幫扶赫章縣，精準助推河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村民脫貧致富，協(xié)調(diào)社會各方援建新農(nóng)村衛(wèi)生室40所，組織臺商到赫章縣考察投資。全國工商聯(lián)定點幫扶織金縣，打造“同心·光彩”工作品牌。引導民營企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項目130多億元發(fā)展縣域經(jīng)濟，惠及貧困群眾10萬余人。開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，組織213家民營企業(yè)精準幫扶202個村的1.11萬建檔立卡貧困人口。畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組“出思路、跑聯(lián)絡(luò)、搞協(xié)調(diào)”，為重大項目落地、重點行業(yè)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)培育等做了大量工作。

這些卓有成效的工作，直接推進了畢節(jié)改革試驗和經(jīng)濟社會發(fā)展。畢節(jié)試驗區(qū)的生動實踐表明，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢，是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。要牢牢把握發(fā)展這個根本任務，不斷推進多黨合作和政治協(xié)商在實踐層面的開展，進一步建立和完善多黨合作和政治協(xié)商在實踐層面開展的的體制機制，把統(tǒng)一戰(zhàn)線和各民主黨派的智慧力量凝聚起來共同推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。各民主黨派內(nèi)匯集了大批專家學者人才濟濟，全國工商聯(lián)匯集了新的社會階層資源廣泛，他們中的很多人都有報國之志，要充分發(fā)揮他們的各自優(yōu)勢，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供更大的舞臺，這既是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2、面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、基層第一線開展社會實踐活動，是各民主黨派加強自身建設(shè)的有效途徑。

參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，為民主黨派提供了一個全面加強自身建設(shè)的契機。 一是增進了對貧困群眾的感情，增強了參政為民的情懷。各民主黨派和專家顧問組在參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)過程中將工作重心下沉，選擇典型的貧困山村進行重點幫扶，從作規(guī)劃開始，幫助尋找扶貧資金、推廣示范項目、捐款建房修路……注入了諸多的辛勞和汗水。在這一過程中，他們親身經(jīng)歷和目睹了我國深度貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活狀況，加深了對國情民情的認識和了解，與貧困群眾建立了深厚的感情，激發(fā)了他們參政為民的政治情懷。“納雍不脫貧，民革不脫鉤；納雍脫了貧，民革不斷線”，這是傾情幫扶納雍縣的民革中央作出的莊重承諾，也代表了幫扶畢節(jié)試驗區(qū)各民主黨派和全國工商聯(lián)廣大成員的共同心聲。 二是提高了參政議政的水平。參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)進一步深化豐富了民主黨派參政議政的內(nèi)容和方式。30年來，畢節(jié)試驗區(qū)各屆領(lǐng)導班子與專家顧問組召開的座談會累計達50多次，這些別開生面的民主座談會，豐富了社會主義協(xié)商民主的基層實踐形式，在實踐中拓寬了民主黨派參政議政的途徑和渠道，使參政議政更具有針對性、有效性，使參政議政和民主協(xié)商的成果更容易被納入決策程序，對于促進畢節(jié)試驗區(qū)的科學決策和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。實踐證明，服務社會的實踐活動是民主黨派參政議政一項重要的基礎(chǔ)性工作，是提高參政議政水平的有效載體。三是促進了各民主黨派自身的組織建設(shè)。在參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的30年中，畢節(jié)試驗區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部與畢節(jié)市委共同制定了《關(guān)于深入推進畢節(jié)多黨合作建設(shè)的意見》。目前，畢節(jié)市已經(jīng)建立七個民主黨派市級組織和臺盟支部，在民主黨派中央幫扶的定點縣建立了相應的民主黨派縣級組織，實現(xiàn)了民主黨派基層組織建設(shè)的全覆蓋。

3、各民主黨派在共建實踐中積極向海外宣傳畢節(jié)試驗區(qū)的多黨合作及其成就，這有利于向世界彰顯我國新型政黨制度的優(yōu)越性，對我們打好意識形態(tài)主動仗具有啟示意義。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本政治制度。與西方政黨制度下政黨之間的相互傾軋不同，風雨同舟、合作共事，有事好商量、有事多商量，是我國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。對走中國特色社會主義主義道路的共同認識，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同信念，則是鞏固我國新型政黨制度的重要思想基礎(chǔ)。在參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的過程中，各民主黨派結(jié)合試驗區(qū)改革發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，學習和研究中國共產(chǎn)黨新時期的理論、路線、方針、政策，學習和研究中國共產(chǎn)黨治國理政的一系列戰(zhàn)略思想。這種結(jié)合實踐的學習使他們更深刻地認識到：新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終把扶持貧困地區(qū)的發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，取得了舉世矚目的成就。特別是十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，以習近平同志為核心的黨中央把全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務，贏得了黨心民心。這充分說明中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民群眾謀利益的黨，是有能力帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的黨，更加堅定了各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路、共同致力于中華民族偉大復興的信心。參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的30年，也讓各民主黨派目睹和親歷了試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度的有效性。這種在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各民主黨派在團結(jié)奮斗的實踐中吸取的精神營養(yǎng)、鑄就的理想信念和奮斗目標最堅定、最執(zhí)著、最能經(jīng)得住各種風浪的考驗。同心共建，同心同德，同心同行。在參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)中，致公黨中央發(fā)揮僑海優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與海外宣傳相結(jié)合，積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)宣傳，向海外彰顯我國新型政黨制度的優(yōu)越性。臺盟形成了聚臺胞之力參與畢節(jié)試驗區(qū)脫貧攻堅的獨特實踐，打造“兩岸·同心”助學基金、“兩岸·同心”電教室、“筑夢”系列培訓等品牌項目，吸引臺商投資考察，組織兩岸醫(yī)師義診，使臺灣同胞看到了中西部地區(qū)脫貧攻堅的巨大成就，感受到了中國夢的豐富內(nèi)涵，為落實習近平總書記“兩岸一家親”重要理念做出了有益的探索。這些探索實踐，既能夠更好地向世界彰顯我國新型政黨制度的巨大優(yōu)越性，也有利于我們打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗。

三、共建貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)

習近平總書記在“7.18”重要批示中指出，“現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會不到3年時間，要盡銳出戰(zhàn)、務求精準，確保畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。”習近平總書記的重要指示，對新時代畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展做出科學定位，對試驗區(qū)各項工作提出明確要求、做出整體部署，為處于發(fā)展關(guān)鍵期的畢節(jié)試驗區(qū)繼續(xù)前進指明了方向。習近平總書記在“7.18”重要批示中還強調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線要在黨的領(lǐng)導下繼續(xù)支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義實踐中不斷發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的制度優(yōu)勢。”這必將激勵統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、用好寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)與畢節(jié)人民一道同心共建、接續(xù)奮斗，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)，創(chuàng)造畢節(jié)更加美好的明天。

1、切實以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革試驗，確保到2020年堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決畢節(jié)的貧困問題，與全國人民一道全面建成小康社會。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于新的時代要求，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念與科學發(fā)展觀一脈相承又與時俱進，對發(fā)展內(nèi)涵做出了具有新時代特點的全方位拓展，集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。堅持新發(fā)展理念是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)，是關(guān)系試驗區(qū)改革發(fā)展全局的一場深刻變革，要使新發(fā)展理念在試驗區(qū)落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在于認識和行動。當前，要深學篤用新發(fā)展理念，用新發(fā)展理念引領(lǐng)改革試驗。

畢節(jié)試驗區(qū)建立之初確立的開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制“三大主題”， 綜合辯證地處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境和人口的關(guān)系，抓住了畢節(jié)地區(qū)貧困的主要矛盾，找準了喀斯特地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的“痼疾”，它反映了規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。30年來，畢節(jié)試驗區(qū)圍繞開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制“三大主題”的改革試驗，貫徹了新發(fā)展理念的要素、貫穿了科學發(fā)展的艱辛探索。試驗區(qū)向改革要發(fā)展、以創(chuàng)新強動力，用創(chuàng)新舉措辯證地解決開發(fā)扶貧與生態(tài)建設(shè)的矛盾。試驗區(qū)從控制人口數(shù)量到注重人力資源開發(fā)、不斷提高人口素質(zhì)，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。試驗區(qū)30年持續(xù)不斷進行生態(tài)建設(shè)，有效遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化、推動了綠色發(fā)展。試驗區(qū)建立之初就把以開放促進發(fā)展放在突出重要的位置，近些年不斷拓展開放平臺，以擴大開放促進改革發(fā)展。試驗區(qū)把開發(fā)扶貧作為重中之重，讓廣大貧困群眾共享改革發(fā)展成果，朝著逐步實現(xiàn)共同富裕的目標前進，是以行動踐行共享發(fā)展理念。可見，把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)，具有良好的實踐基礎(chǔ)。在新征程上，要更加自覺地用新發(fā)展理念指導改革試驗，創(chuàng)新“三大主題”的實踐形式，賦予“三大主題”鮮明的時代特色和更豐富的發(fā)展內(nèi)涵。建設(shè)貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)，不是明天的事，必須從現(xiàn)在做起。

現(xiàn)階段，要牢牢把握“三大主題”新的實踐形式：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進綠色發(fā)展、注重人力資源開發(fā)。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以脫貧攻堅為重點，著力推進綠色發(fā)展、加快人力資源開發(fā)。要堅決摒棄顧此失彼的形而上學思維，堅持辯證法，以脫貧攻堅重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)脫貧攻堅重點突破，確保在2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，和全國人民一道邁入全面小康社會。現(xiàn)在還有不到3年，時間已經(jīng)進入倒計時，決不能猶豫、切不可懈怠，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在此一舉。要以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧，集中打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部摘帽，完成脫貧攻堅這個具有重大歷史意義的艱巨任務。與此同時，要高度重視綠色發(fā)展。畢節(jié)的生態(tài)依然脆弱，要進一步加大石漠化和水土流失治理，加強環(huán)保督察，決不重復先破壞先污染后治理的老路。堅持綠水青山就是金山銀山，把生態(tài)保護與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，發(fā)展綠色經(jīng)濟，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要加快人力資源開發(fā)，千方百計提高人口素質(zhì)，大力發(fā)展教育事業(yè)，把人口壓力更多地轉(zhuǎn)化為人口的紅利，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進綠色發(fā)展提供人才智力支撐。

貫徹落實好新發(fā)展理念，還有一個體制機制創(chuàng)新的問題。建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，必須向改革要動力，破除舊的體制機制障礙，建立起貫徹落實新發(fā)展理念的體制機制。因此，畢節(jié)試驗區(qū)必須是全面深化改革的試驗區(qū)，要通過全面深化改革建立崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享的體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。推進體制機制創(chuàng)新，建立有利于貫徹落實新發(fā)展理念的體制機制，應貫穿在當前和今后改革試驗的全過程。

2、到2020年完成脫貧攻堅歷史任務后，要把改革試驗和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施緊密結(jié)合起來，著力實現(xiàn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗畢節(jié)，開啟畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

第一，把改革試驗和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進畢節(jié)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。按照黨的十九大提出的分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作明確了2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化具有特殊重要的意義。研究表明，畢節(jié)試驗區(qū)2017年戶籍人口達920萬，絕大多數(shù)居住在農(nóng)村。實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須將農(nóng)村剩余的農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的勞動力，有序轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)的工業(yè)和服務業(yè)中去。對畢節(jié)試驗區(qū)來說，為剩余農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移提供數(shù)量龐大的非農(nóng)業(yè)勞動崗位，任務相當繁重。目前，畢節(jié)市的農(nóng)勞比遠高于全國的平均值，欲達到全國的平均水平，粗略計算還要再轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)業(yè)勞動力110萬人。僅靠在城鎮(zhèn)中提供這樣大數(shù)量的非農(nóng)勞動崗位，對于畢節(jié)是不現(xiàn)實的，必須實行城鄉(xiāng)并舉，加快鄉(xiāng)村振興步伐，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求結(jié)合畢節(jié)實際制定規(guī)劃，使鄉(xiāng)村振興各項要求落到實處。要把改革試驗與鄉(xiāng)村振興相銜接，深入把握“三大主題”的內(nèi)在規(guī)律和精髓要義，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系、著力推進綠色發(fā)展、加快人力資源開發(fā)，同時把體制機制創(chuàng)新貫穿其中。解決貧困問題是鄉(xiāng)村振興的前提。畢節(jié)在2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、貧困問題得到根本解決之后，開發(fā)扶貧這一主題應主要是經(jīng)濟開發(fā)，要深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果、夯實全面小康社會的物質(zhì)根基。實現(xiàn)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。畢節(jié)地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，必須立足畢節(jié)地區(qū)的資源稟賦，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進綠色發(fā)展，對畢節(jié)試驗區(qū)來說，生態(tài)建設(shè)這一試驗主題仍然具有長遠的戰(zhàn)略意義，2020年脫貧攻堅任務完成后，改革試驗的重點應聚焦在生態(tài)建設(shè)這一主題上。人力資源開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的重要保證。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，把人力資源開發(fā)放在首要位置，培養(yǎng)和造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。總之，要以改革試驗促進鄉(xiāng)村振興，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中深化和豐富改革試驗的內(nèi)涵，加快畢節(jié)試驗區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

第二，聚焦生態(tài)建設(shè)，著力推進綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗畢節(jié)，率先在畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。

黨的十九大提出2020年全面建成小康社會后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，到本世紀中葉將我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九大把“美麗”納入社會現(xiàn)代化建設(shè)的目標之一，把生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，體現(xiàn)出了對建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展的高度重視。將現(xiàn)代化過程向生態(tài)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化已成為當今世界特別是巖溶山區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的主流戰(zhàn)略。歐洲的瑞士和奧地利都是巖溶山區(qū)國家，過去貧窮落后，近幾十年已發(fā)展成人均GDP名列前茅、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)現(xiàn)代化國家，他們的經(jīng)驗值得學習借鑒。我國西南以貴州為中心，包括廣西、云南、重慶、湖北、湖南、四川等，巖溶區(qū)總面積近52萬平方公里，是全球最大的巖溶集中分布區(qū)，也是一個“強烈生態(tài)脆弱區(qū)”。地處西南巖溶區(qū)腹地的畢節(jié)，由于生態(tài)脆弱性是其固有特質(zhì)，必須將現(xiàn)代化過程向生態(tài)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展。過去30年，畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)從未間斷，特別是試驗區(qū)頭十年主要精力用于水土保持、農(nóng)田基本建設(shè)和退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)方面，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)成績顯著，許多的成功經(jīng)驗值得關(guān)注和研究。經(jīng)過30多年的艱苦奮斗，畢節(jié)試驗區(qū)闖出了一條發(fā)展新路。在以往取得成績的基礎(chǔ)上繼續(xù)艱苦奮斗，畢節(jié)試驗區(qū)有條件在我國西南巖溶區(qū)率先實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。全面建成小康社會后未來30年，畢節(jié)試驗區(qū)要牢牢把握巖溶區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的大局，從更高層面加強生態(tài)建設(shè)，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”思想，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化山、水、林、田、湖、草綜合治理，全面推進綠色發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。持續(xù)實施大生態(tài)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)，從更高層面建設(shè)美麗畢節(jié)，實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化，這對我國整個西南巖溶區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要的示范意義。

畢節(jié)試驗區(qū)走過了30年的光輝歷程，展望未來，畢節(jié)試驗區(qū)肩負著貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)這個更加艱巨而繁重的任務。我們相信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有920萬畢節(jié)人民的頑強奮斗，有各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的傾心傾力幫扶，畢節(jié)一定能夠走好新時代的長征路，畢節(jié)試驗區(qū)的明天一定會更加美好！

（作者為求是雜志社評論部編審）