扎根基層干事，“墩苗”不走過場

黨的十九大報告指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。”人在事上練，刀在石上磨。年輕干部在基層摔打、歷練，全面了解和掌握基層狀況、化解突出問題和矛盾，是其成長、成才的重要路徑之一。實踐證明，年輕干部在基層“墩墩苗”，在一線矛盾多、困難多的地方磨礪自己，甚至多一些“熱鍋上螞蟻”般的體驗，才能經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，也才能在今后的從政歲月中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

然而，現(xiàn)實中少數(shù)年輕干部卻把“好經(jīng)”念歪了。有些年輕干部，看簡歷有基層工作經(jīng)歷，但并沒有經(jīng)過實實在在的磨練。為了升遷，有的年輕干部打小算盤，只為補基層經(jīng)歷才下基層，將基層工作當(dāng)作“鍍金”良機。這些認(rèn)識誤區(qū)，年輕干部不該有，也不能有。

“鍍金”心態(tài)，辜負(fù)組織信任也浪費行政資源

“路不險則無以知馬之良，任不重則無以知人之德。”身在基層一線，意味著直接和群眾打交道，直面民生難題和群眾訴求。情況多變、問題復(fù)雜是基層工作的特點，這就要求年輕干部具有破解矛盾的魄力和能力，具有耐心細(xì)致、體恤民情的品質(zhì)和情懷。事實上，越是情況復(fù)雜、問題叢生，越能錘煉年輕干部的意志品質(zhì)、增長才干。因此，如果沉下心去，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決難題，年輕干部就能在基層這一“富礦”中充分汲取養(yǎng)分，在一線的“大熔爐”里百煉成鋼。

正因為此，我們黨歷來注重從基層一線選拔干部，重點選拔和培養(yǎng)那些有基層工作經(jīng)驗、能力出眾的年輕干部。因此，個別年輕干部打起了小算盤：到基層“鍍金”、補齊基層工作經(jīng)歷。對他們來說，下基層并非本意，獲得提拔才是最終目的。于是，出現(xiàn)了“混基層”的現(xiàn)象。

媒體報道，有的掛職年輕干部雖然到了基層，但基本就待在辦公室，忙于寫材料、統(tǒng)計報表，成了“表哥”“表姐”，和群眾交流少，不了解基層真實情況。有的年輕干部剛從大學(xué)畢業(yè)，自視甚高，存在優(yōu)越感，甚至擺官架子，聽不得意見，往往眼高手低。有的急于求成、急于提拔，把基層當(dāng)“跳板”，預(yù)設(shè)發(fā)展路線圖，工作中容易盲目決策，一旦一兩年“仕途”沒動靜就焦躁不安，甚至動起了“跑官”的歪腦筋。“年輕干部到了基層，如果不安心工作，老想出顯績，追求‘轟動效應(yīng)’，就難免心浮氣躁，或是‘用力過猛’，反而損害當(dāng)?shù)厝罕娎�益。”重慶市委組織部一名干部表示。

有這樣一個案例。在某個地州市郊區(qū)縣的行政部門，一位省廳的年輕科長下來掛職副局長。為迎接省廳干部下基層鍛煉，縣局專門舉行了歡迎會。在掛職即將滿兩年時，又為這位副局長舉行了歡送會。除了歡迎會和歡送會，平時在單位大院很少見到這位省廳下來的副局長。

這種“名到了、文件到了、就是人不到”的“混基層”現(xiàn)象雖屬個別現(xiàn)象，但現(xiàn)實中確有一些年輕干部，人在基層心思卻在別的地方，“做一天和尚撞一天鐘”。“干部有了‘鍍金’思想，就難以集中精力，甚至不把工作放在心上，得過且過，既辜負(fù)組織信任，也浪費了行政資源，在基層干部群眾中造成不良影響，這樣的干部，基層不歡迎，組織上也容不下。”中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部教授陳凱龍說。

端正態(tài)度，才能在基層站穩(wěn)腳跟

西部一名受過多年基層歷練后成長起來的組工干部說，“通過‘鍍金’走捷徑，會助長‘跑官’‘要官’的歪風(fēng)邪氣；同時，年輕干部若一心想著‘鍍金’，就會錯失基層鍛煉良機，學(xué)不到真本領(lǐng)，勢必會給日后的從政之路帶來消極影響。”

基層，是干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺。毛澤東同志曾指出，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”因此，年輕干部到基層去掛職鍛煉，首先就應(yīng)擺正心態(tài)、端正態(tài)度，要帶著學(xué)習(xí)的初衷和目的，向干部群眾學(xué)習(xí)，在實踐中不斷提升分析問題、解決問題的能力和水平，而不是蜻蜓點水、浮光掠影，更不是“到此一游”。

黨建專家指出，年輕干部下基層后，需盡快適應(yīng)環(huán)境，和群眾打成一片；同時，應(yīng)加強調(diào)研，了解基層情況，掌握第一手資料。有的政策之所以落不了地，就是干部對基層情況不了解。好政策不是從抽屜里冒出來的，年輕干部只有多跟群眾交朋友，制定方針政策才會接地氣、受歡迎。

“有的掛職年輕干部一到基層，情況都還沒熟悉，就開始提不合理要求，有的嫌住宿條件簡陋，有的嫌飯菜不合口味，有的到老鄉(xiāng)家里怕臟，到一線工作怕苦。這樣的認(rèn)識水平和思想境界，哪里是來基層磨練的？”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部一名干部坦言，年輕干部要想在基層站穩(wěn)腳跟、干出業(yè)績，首先就得提高政治站位，堅定理想信念，牢記為民服務(wù)宗旨，撲下身子干實事。

“不少年輕干部到基層掛職前，剛從大學(xué)畢業(yè)沒多久，容易經(jīng)驗不足，認(rèn)識不到位，這就要求派出單位在干部掛職前，強化教育培訓(xùn)，幫助他們提高認(rèn)識，提升政治素養(yǎng)和政治定力。”陳凱龍說。

嚴(yán)管厚愛，引導(dǎo)年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)

對于一些年輕干部在基層“神龍見首不見尾”，或“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，有基層干部向記者分析原因說：有的屬于年輕干部自身不上心，不把在基層磨練當(dāng)回事；然而，也有一些年輕干部另有苦衷，比如，有的上級機關(guān)原打算將優(yōu)秀年輕干部下派到基層部門掛職，卻因其工作能力出眾而又留在原單位“不放人”，客觀上造成了“文件到了人未到”；有的年輕干部到基層任職后，不久又被原單位以人手緊張為由抽調(diào)回來；還有長期在上級機關(guān)工作的年輕干部，提拔前臨時被派往基層，“虛晃一槍”很快就回去了……

“選派優(yōu)秀年輕干部到基層工作是組織行為，無論是‘不放人’，還是動輒召回，都讓干部難以沉下心來在基層工作，甚至助長少數(shù)人的‘鍍金’心理，這是對年輕干部的不負(fù)責(zé)任。”陳凱龍說。

賽場選馬，優(yōu)勝劣汰。對于被派往基層工作的年輕干部，組織要密切跟蹤，及時掌握其工作情況，做到“善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之”。如此，既防止少數(shù)年輕干部“混基層”，也避免一些水平不夠、經(jīng)驗不足、能力欠缺的年輕干部在基層無所作為。中國浦東干部學(xué)院教授劉靖北認(rèn)為，年輕干部派出單位和掛職單位都要強化考核，通過雙向考核，加大對下派年輕干部的日常監(jiān)督管理，建立健全考勤考核評價體系，“考核不能‘一刀切’，注重差異化，引導(dǎo)年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)。”

火熱的實踐是最好的課堂。前往基層掛職鍛煉的年輕干部，各地要結(jié)合干部專業(yè)特長和能力大小，從鍛煉角度出發(fā)，為其安排合適的崗位和工作，對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，還要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨練，要有完整周期。“要把掛職的年輕干部和當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂�仁地對待，讓其承�?dān)重任、經(jīng)受歷練；同時，鼓勵年輕干部直接到基層任職而非掛職，讓少數(shù)抱著‘鍍金’想法的年輕干部沒有市場。”甘肅省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一般而言，年輕干部工作時間尚短，經(jīng)歷經(jīng)驗相對欠缺，到基層工作面臨的問題多、挑戰(zhàn)大，在這種情況下，組織關(guān)懷尤不可少。黨建專家指出，對于到基層工作、鍛煉的年輕干部，組織除了在工作上指導(dǎo)外，還應(yīng)幫助其解決生活難題，免除后顧之憂，讓他們甩開膀子，心無旁騖干工作，在基層一線奉獻青春和智慧。

《 人民日報 》（ 2018年09月04日 17 版）