深度關注：“陽光問廉”，正風肅紀促整改

“為搞好現場會，養豬場竟臨時買豬充數，這是不是形式主義？”入夜，四川巴中市廣電演播室進行著一場辣味十足的直播：一鄉鎮為迎接現場交流會，臨時購買600余頭生豬，放進當地養豬場。事后，生豬卻陸續死亡，數十萬元財政資金打了水漂。針對此事，直播主持人現場對該鄉鎮負責人犀利發問。

不前期彩排、不提前預演，暗訪中發現的問題、問廉對象名單、監督員名單，直到節目開播才揭開“謎底”。主持人現場直接發問、網民尖銳質問、觀眾現場投票，不留情面、不走過場，這便是四川探索的監督模式——“陽光問廉”。

這一由四川省紀委監委牽頭打造的輿論監督工作載體自2016年推行，覆蓋全省各市州，全媒體直播，以問題為導向，聚焦群眾最關心、最直接、最現實的民生難題和“四風”問題，通過“曝光+發問+整改+問責”的“問廉”途徑，探索“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”。截至目前，“陽光問廉”節目已開播493期，現場問廉13808個問題，涉及單位3127個、黨員干部4587人。截至目前，通過“陽光問廉”，全省已問責2218人，黨紀政務處分1028人。

“問什么”事前保密

群眾認可才能過關

“河灘荒坡改造之后的權屬到底應歸誰？”7月13日下午，廣元市“陽光問廉”直播現場座無虛席，從一個暗訪短片開始，講述昭化區紫云鄉金花村村民反映的村支書羅某某在政府征地修建加油站時，侵占集體土地等問題。

紀委監委與當地媒體合作，事前暗訪調查問題，這是開展“陽光問廉”的第一步。

短片之后，現場立刻進入更加“火辣”的發問環節。第一個回答問題的是紫云鄉鄉長。“金花村羅某某占土地轉戶口的事，你們有沒有認真調查？” “當時是如何審核把關的？”……一連串直擊要害的“連珠炮”拋給這位鄉長。一番緊張回答、解釋后，鄉長額頭滿是汗珠。縣級分管干部同樣在被詢問之列，昭化區分管副區長現場表態：“回去馬上全面排查。”

干部們表態后，60名觀眾組成的問廉考評團開始測評。觀眾來自各行各業，既有農村群眾、普通市民，也有黨代表、人大代表、政協委員和機關干部。大家按下測評器按鍵，大屏幕上顯示統計結果：一人一票，不滿意率達56.7％。按規定，滿意率必須達60％以上，被質詢者才能過關。

因為沒過關，紫云鄉鄉長被要求再次陳述并作第二次測評。遺憾的是，再次投票的滿意率仍沒達到60％。在廣元“陽光問廉”現場，記者注意到，除了問廉考評團外，還由媒體記者、律師等組成了問廉觀察團，現場點評問題。

“回避推諉、官話套話在‘陽光問廉’是行不通的。”新津縣紀委常委文愛麗告訴記者，群眾不滿意、發問不結束。一些被詢問的干部由于毫無思想準備，在臺上的表態屢屢被觀眾否決，拿著話筒“下不來臺”。

“為什么簽字驗收了，工程卻不合格？”“當時是誰驗收的，通過的依據是什么？”7月12日，遂寧市“陽光問廉”現場，主持人就“射洪縣玉太鄉土地整理工程完成后，整治的堰塘不能正常蓄水，嚴重影響村民生產生活”等問題接連向分管副縣長發問，這位副縣長的兩次回答均未通過觀眾考評，急得臉紅耳赤。這時，縣委書記蒲從雙拿起話筒：“出現這種問題，鄉鎮有不可推卸的責任，縣委縣政府將在2個月內完成工程整改。”這一回答才讓現場觀眾認可。

犀利發問直擊癥結

引發干部認真反思

省紀委常委榮凌告訴記者，“陽光問廉”近3年來在探索中堅持，始終保持犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，成為全社會共同參與黨風廉政建設和反腐敗工作的平臺，全省檢舉控告類信訪舉報量明顯下降，黨風廉政建設群眾滿意度指數不斷提升。

7月11日，成都彭州市舉行的《成都面對面·監督問責第一線》節目現場，拆遷安置戶辦不了產權、農村化糞池和旱廁改造以及基層文化服務設施成為擺設等諸多民生問題一一被拋出，有關鄉鎮黨委負責人現場“紅著臉、冒著汗”作答。

彭州市國土局局長胡曉文說：“今天這個節目直擊我的內心，擺出了很多問題，反映出我們依然有些工作人員業務不通、不精。下一步，我們房管系統的所有干部，除了要提升服務質量，還要加強業務培訓。”

現場觀眾彭州市致和鎮村民萬興平告訴記者，以前拆遷安置戶辦理不動產產權一直得不到解決，相關單位互相“踢皮球”，“今天各相關單位負責人積極回應群眾反映的問題，并表態立即按程序辦理，維護了拆遷安置戶的合法權益。”直播結束當晚，彭州市委、市紀委監委先后召開問題整改部署會和問題整改落實專題會，針對問題背后的作風紀律問題，迅速啟動調查核實和追責問責程序。

“陽光問廉”直播前，通過市民熱線、舉報郵箱、網絡平臺等向市民征集問題；直播時，節目不晃虛槍、辣味十足，直擊問題癥結所在，成為各地的“收視強檔”。以巴中為例，今年2月26日當地的“陽光問廉”節目，曝光典型問題6個，收視率達10.25，在全市100多個落地電視頻道中位居第一。

高關注帶來“高規格”，越來越多“一把手”來到節目現場。“究竟是誰冒領了孤兒生活費？”“糧食直補為何成了少數村干部的唐僧肉？”今年4月11日晚，萬源市“陽光問廉”現場，當地市委書記、市長、市人大常委會主任和市政協主席全都坐進了觀眾席。一位地方黨委負責人告訴記者，每次觀看“陽光問廉”都會帶記錄本，不僅記下現場曝光的問題，更記下自己對問題的反思。

舉一反三綜合治理

防止類似問題發生

問廉現場氣氛火辣，追責整改更為重要。“請群眾幫忙挖出‘病灶’后，必須注重整改追蹤，不僅要解決問題，更防止類似問題再次發生。”在省紀委監委指導下，各地做好問廉整改“后半篇”文章，對節目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題專項治理。眉山市東坡區問廉發現“關系保、人情保”問題后，開展低保專項清理，清退不符合條件的低保對象5.3萬余人。

“‘陽光問廉’不是為了博眼球。”省紀委監委相關負責人表示，通過“問廉”著眼綜合治理，最終是為了推動工作責任落實、干部作風轉變、行政效能提高，促進經濟社會健康發展。按照省紀委監委的部署，全省21個市（州）均開展了“陽光問廉”，并不斷向縣、鄉鎮深入。各地根據實際呈現不同特色，多以脫貧攻堅、城市建設、居民生產生活、政務服務等民生主題開展“問廉”。

廣元市朝天區在定期開播“朝天問政”全媒體直播節目的同時，把“問廉”舞臺搬到群眾家門口，以村為單位開展問廉活動，目前已開展“百姓問廉”活動100余場次，收集各類問題和意見883個，督促整改644個，問責21人。

“‘陽關問廉’回應民心關切。”省紀委副書記、省監委副主任鄭東風認為，“節目聚焦脫貧攻堅、基層‘微腐敗’等群眾最關心、最直接、最現實的民生難題和‘四風’問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為，成為‘醫治’干部不擔當、不作為、慢作為的一劑良方，成為密切黨群干群關系的紐帶。”

《 人民日報 》（ 2018年09月04日 18 版）