廣東清遠：村里有了公共服務站

廣東省清遠市積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，不僅推動黨組織建設、村民自治、農村公共服務“三個重心下移”，還堅持以法治、德治、自治融合建設為核心進行治理。

高大的牌坊、古樸的六角亭、綠樹成蔭的公園……走進英德市九龍鎮(zhèn)活石水村，感覺這里不像粵北小村莊，倒像旅游景區(qū)。活石水村村民理事會理事長羅水波介紹，村民理事會成立以后，村民自我管理的積極性被充分調動起來，理事會以整治村莊環(huán)境衛(wèi)生為切入點，帶領村民投工投勞建設美麗鄉(xiāng)村。

目前，清遠市在自然村（村民小組）共選舉產生村民理事會16000多個、成員近7萬人。把發(fā)展經濟的重心從行政村下移到自然村（村民小組）一級，建立健全經濟合作社，提高村級組織凝聚力和辦事能力。

同時，清遠市推動基層黨建根基延伸到最基層。建立了自然村（村民小組）黨組織，將黨組織設置由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部”調整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—黨總支—黨支部”，在行政村一級建立1018個黨總支，在自然村（村民小組）建立9383個黨支部，擴大了黨的組織和工作在農村基層的有效覆蓋。

清遠市委政法委書記黃兆芬介紹，一些過去需要政府大量投入、強力推動的工作，如今群眾自己積極想辦法解決，扭轉了過去農村“無人管事”的局面，有效解決了行政村村民自治單元半徑過大、產權與治權脫離、行政與自治功能沖突、村民參與自治積極性不高等問題。

構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設，為全市社會經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質的法律服務和法律保障，是近年來清遠市社會治理的重頭戲。目前，清遠市已建8個縣（區(qū)）、85個鎮(zhèn)（街）公共法律服務中心，1204個村（社區(qū)）公共法律服務站，形成城鄉(xiāng)全覆蓋的公共法律服務網格。

清遠市委政法委專職副書記林為民介紹，清遠市的縣、鎮(zhèn)、村三級基層公共法律體系服務實體平臺建設全部完成，并設立9條“12348”法律服務專線，建成134個法律援助工作站。

針對山區(qū)農民居住分散、群眾辦事不方便的問題，清遠市建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的公共服務網絡，并在村級公共服務站實施代辦員制度，受理和代辦村民需要到鎮(zhèn)里和縣里辦理的各項事務。

在英德市西牛鎮(zhèn)金竹村綜合服務站，總能看到農資負責人林健全開著三輪車運送農藥化肥。“農戶一個電話打過來，我們就幫他送過去，遠的有15公里，開三輪車來回2個小時左右。有的老人不方便走山路，米面我們也幫著送過去。”林健全說。

記者看到，公共服務站里電腦、復印機、打印機等電子辦公設備一應俱全。部分縣區(qū)還為村級服務站配備了代辦專用摩托車，為鎮(zhèn)服務中心配備皮卡車等代辦專用交通工具。

據了解，服務站的代辦員主要由村或社區(qū)的黨員和干部擔任，為群眾提供免費代辦和上門服務。其中，村級公共服務站歸鎮(zhèn)級人民政府領導和管理，承接上級黨委部門延伸到村級的黨政工作和社會管理事務，為農民群眾提供108項服務事項。截至2017年底，各地村級公共服務站共為群眾代辦事項161.79萬件。

村級服務站還根據大家的需求，將服務功能向生產、生活服務拓展，建立綜合性服務平臺，涵蓋生活超市、醫(yī)療、農機農技、農產品購銷、電子商務、金融服務等內容。

目前，全市8個縣（市、區(qū)）和85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起公共服務中心，在行政村（社區(qū)）共建立1160個村級公共服務站，并實現三級互聯互通，實行“一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結”。村民辦事從過去的“去鎮(zhèn)里辦”“去縣里辦”，變成如今的“在村里辦”。