四川成都：深入實(shí)施“蓉城先鋒”基層黨組織示范行動(dòng)

近日，成都市委組織部對(duì)全市第二批100個(gè)“蓉城先鋒”基層示范黨組織進(jìn)行了命名授牌。自2015年以來，成都市全面實(shí)施“蓉城先鋒”基層黨組織示范行動(dòng)，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，培育黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)串線、連線成面，針對(duì)“點(diǎn)上不亮、點(diǎn)好面差、分布不勻、帶動(dòng)不足”等問題，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，形成一批特色鮮明、群眾認(rèn)同、效果明顯的黨建品牌，完善一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作機(jī)制，形成“百花齊放”的生動(dòng)局面，全面提升基層黨建質(zhì)量。

定“準(zhǔn)星”，“雙強(qiáng)六好”立標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)示范行動(dòng)，明確示范標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。成都市牢牢把握基層黨建總體要求，找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的著力點(diǎn)，明確基層黨組織在壓實(shí)黨建責(zé)任、落實(shí)基本制度、強(qiáng)化基本建設(shè)、教育黨員群眾、引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)中心工作、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的具體要求，按照“雙強(qiáng)六好”制定示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“雙強(qiáng)”即政治功能強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)，“六好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、基礎(chǔ)保障好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。在堅(jiān)持“雙強(qiáng)六好”共性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各領(lǐng)域、各行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同類型領(lǐng)域的基層黨組織，分類細(xì)化40條示范建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，做到“做有標(biāo)桿”。

崇州市在推進(jìn)示范行動(dòng)工作中，針對(duì)基層黨建缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展不平衡、黨建責(zé)任制落實(shí)不夠等問題，創(chuàng)新引入ISO質(zhì)量管理體系理念，制定并實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)90條”，以清單形式，分別列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等三類農(nóng)村黨組織建設(shè)基本指標(biāo)，涵蓋組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作保障、工作業(yè)績(jī)等方面標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，讓“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”，為基層黨組織提供了簡(jiǎn)明科學(xué)的示范建設(shè)指南，基層黨組織建設(shè)水平普遍提升。

抓典型，“示范行動(dòng)”樹標(biāo)桿

為實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面齊進(jìn)的目標(biāo)，成都市充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，在全市各領(lǐng)域全面實(shí)施示范行動(dòng)，堅(jiān)持全域推進(jìn)、分類實(shí)施，科學(xué)確點(diǎn)布局，分層分類選樹一批有代表意義、有成熟經(jīng)驗(yàn)、有推廣價(jià)值的先進(jìn)典型，2016年首批對(duì)104個(gè)示范黨組織進(jìn)行命名授牌，2018年第二批命名授牌100個(gè)，涵蓋基層黨建各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織“學(xué)有榜樣”，不斷健全“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”工作鏈條。同時(shí)，做好示范建設(shè)與基層黨組織“三分類三升級(jí)”銜接配套，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化提升，逐步完善“重點(diǎn)培育、規(guī)范推廣、創(chuàng)新提升、全域覆蓋”的示范典型復(fù)制推廣模式，全市基層黨組織后進(jìn)轉(zhuǎn)化率動(dòng)態(tài)保持在100%。

新都區(qū)斑竹園鎮(zhèn)三河村黨總支曾是“軟弱渙散”黨組織，村民收入遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均水平，怨言不斷、人心不齊。通過推進(jìn)示范建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，黨組織主導(dǎo)規(guī)劃引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)文化建設(shè)、主導(dǎo)生態(tài)保護(hù)，僅用兩年時(shí)間就摘掉了后進(jìn)帽子，村民人均年收入增長(zhǎng)6000元，吸引社會(huì)資本1000余萬元，破敗鄉(xiāng)村搖身蛻變“成都足球第一村”，3000平天然草坪足球場(chǎng)的周圍是寬敞平整的村道、風(fēng)格統(tǒng)一的川西民居和優(yōu)美的村容環(huán)境，成為鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿，成功創(chuàng)建“蓉城先鋒”基層示范黨組織。

育“森林”，“倍增計(jì)劃”擴(kuò)效應(yīng)

成都市在推進(jìn)示范建設(shè)過程中，按照“規(guī)劃試點(diǎn)、全面推進(jìn)、鞏固提升”的原則，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)基層示范黨組織的培育工作。2015年示范帶動(dòng)初具效應(yīng)，2016年起全面推進(jìn)“示范點(diǎn)倍增計(jì)劃”，在做好現(xiàn)有示范點(diǎn)再提升的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)同類復(fù)制，發(fā)掘培育新一批示范黨組織，分期分批、步步為營地推動(dòng)全市基層黨組織整體功能提升。目前，市級(jí)層面?zhèn)浒傅摹氨对鲇?jì)劃”黨組織已達(dá)1100余個(gè)，新一批命名授牌的示范黨組織原則上從已列入“倍增計(jì)劃”的基層黨組織中擇優(yōu)產(chǎn)生，切實(shí)做到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，把基層黨建從“盆景”變成“森林”。

金牛區(qū)深入開展“蓉城先鋒·金牛力量”示范行動(dòng)，全域化打造示范點(diǎn)位，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建整體提升。實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程，培育打造20個(gè)示范社區(qū)黨組織；開展“兩新”黨組織星級(jí)評(píng)選，選拔評(píng)定24個(gè)星級(jí)非公企業(yè)黨組織；實(shí)施“十百千”計(jì)劃，優(yōu)化提升11個(gè)社會(huì)組織；推進(jìn)“一機(jī)關(guān)一品牌”黨建特色創(chuàng)建活動(dòng)，選樹8個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織；推進(jìn)行業(yè)特色黨建，確定培育10個(gè)區(qū)屬學(xué)校、5個(gè)區(qū)屬醫(yī)院、1個(gè)區(qū)屬國有企業(yè)為黨建示范點(diǎn)。通過廣泛選樹各級(jí)各類基層示范黨組織，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，整體推進(jìn)全區(qū)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

擠“水分”，“動(dòng)態(tài)管理”嚴(yán)考核

為切實(shí)把示范行動(dòng)做實(shí)在、做深入，成都市對(duì)已授牌命名的“蓉城先鋒”基層示范黨組織嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保示范作用持續(xù)發(fā)揮。結(jié)合定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，采取回訪檢查、日常督查等多種方式，對(duì)已授牌命名的示范黨組織開展動(dòng)態(tài)考核，對(duì)示范成效滑坡、示范效應(yīng)滯后的責(zé)令整改，整改不到位的予以通報(bào)，所頒牌證予以收回，防止搞突擊、栽盆景，確保把示范行動(dòng)做實(shí)在、做深入。

成都市委組織部在開展第二批“蓉城先鋒”基層示范黨組織檢查驗(yàn)收工作時(shí)，對(duì)第一批已命名掛牌的示范黨組織進(jìn)行了隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)金堂縣三溪鎮(zhèn)長(zhǎng)林村黨支部原班子成員因套取國家扶貧資金，在2017年底被給予刑事處罰和黨紀(jì)處分。成都市委組織部在了解到這一情況后，及時(shí)對(duì)長(zhǎng)林村黨支部予以“摘牌”處理，并在全市進(jìn)行通報(bào)，擠出“水分”，確保把“蓉城先鋒”基層黨組織示范行動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，不斷提高基層黨建質(zhì)量。

（成都市委組織部供稿）