國(guó)家能源集團(tuán)：聚焦“三化”助力基層黨建質(zhì)量提升

作為黨的十九大后改革重組的第一家中央企業(yè)，國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，牢固樹立“邁向高質(zhì)量、建設(shè)雙一流”的工作導(dǎo)向，以質(zhì)量是否過(guò)硬作為衡量基層黨建任務(wù)落實(shí)成效的標(biāo)尺，聚焦主題、不換頻道，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)質(zhì)量短板，精督細(xì)查促質(zhì)量提高，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，建立健全要素指標(biāo)體系,帶動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升。集團(tuán)公司對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體指標(biāo)、運(yùn)行流程、評(píng)定考核、制度規(guī)范等進(jìn)行梳理分解，為基層黨組織提供“按圖施工”的規(guī)范化操作手冊(cè)，確保標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系建得起、立得住、有效果。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任清單，將8項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是黨組織書記在標(biāo)準(zhǔn)理念、標(biāo)準(zhǔn)思路、標(biāo)準(zhǔn)舉措方面與時(shí)俱進(jìn)、入腦入心、見行見效。明確共性指標(biāo)。從強(qiáng)化基本功能、健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本保障等要素入手，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把黨章規(guī)定以及國(guó)資委黨委關(guān)于基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)部署要求進(jìn)一步細(xì)化量化為161項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，使每個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。分層建好規(guī)范。分層次細(xì)化制定“三規(guī)范一清單”（子分公司黨委工作規(guī)范、基層企業(yè)黨委工作規(guī)范、黨支部工作基本規(guī)范以及黨支部工作清單），明確總體目標(biāo)、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，把抽象的基層黨建工作內(nèi)容變?yōu)榭吹枚�、記得住、用得上的“使用說(shuō)明”，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量整體提升。國(guó)神集團(tuán)結(jié)合黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)具體化、措施規(guī)范化、操作流程化的思路，編發(fā)《基層黨組織工作一本通》，詳細(xì)規(guī)定了基層黨組織各項(xiàng)工作的流程時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。云南公司建立了以“貫徹一個(gè)實(shí)施細(xì)則、落實(shí)兩項(xiàng)措施要點(diǎn)、建設(shè)三項(xiàng)規(guī)范工程、執(zhí)行四個(gè)考核制度、健全五項(xiàng)體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)六個(gè)能力提升”為主要內(nèi)容的“123456”精益黨建管理體系，把黨建工作“干什么、怎么干、干得怎么樣”各環(huán)節(jié)進(jìn)行了科學(xué)部署。

聚焦精細(xì)化的責(zé)任考評(píng)，建立健全考核評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)基層黨建質(zhì)量提升。集團(tuán)公司全面落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，以繡花功夫落精落細(xì)“三位一體”黨建考核（即黨建工作責(zé)任制考核、黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核、黨委委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作考核），切實(shí)用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，打好督查、述職、考核、問(wèn)責(zé)的“組合拳”，真正考出壓力動(dòng)力、考出高質(zhì)高效。一是做到精準(zhǔn)聚焦，確定考核內(nèi)容。精心設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，堅(jiān)持要求什么、考核什么，什么不足、考核什么。考核內(nèi)容聚焦黨中央和國(guó)資委黨委的決策部署，聚焦集團(tuán)公司黨組的工作安排，聚焦基層黨建工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)度。二是堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力，抓實(shí)考核過(guò)程。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、平時(shí)與年終相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合、審查材料與實(shí)地檢查相結(jié)合、主管部門牽頭與相關(guān)部門配合相結(jié)合的“六結(jié)合”原則，明確考核分工，創(chuàng)新考評(píng)方式，科學(xué)確定考核結(jié)果，做到系統(tǒng)發(fā)力，增強(qiáng)考核的科學(xué)性公正性。三是強(qiáng)化剛性約束，兌現(xiàn)考核結(jié)果。建立考核反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)、提升的閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，修訂了領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立了黨建考核結(jié)果與二級(jí)單位年度目標(biāo)責(zé)任制評(píng)級(jí)掛鉤，與三級(jí)單位星級(jí)企業(yè)評(píng)定掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲、薪酬掛鉤的機(jī)制，把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，避免考核和運(yùn)用“兩張皮”。集團(tuán)公司一家二級(jí)單位經(jīng)營(yíng)效益創(chuàng)歷史最好水平，但由于黨建工作考核沒(méi)有達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒(méi)有評(píng)上A級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效受到較大影響，在公司系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響，“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)俸茫�黨建工作不好，也不能評(píng)A級(jí)、當(dāng)先進(jìn)、受重用”的理念不斷深入人心，全面激發(fā)了各級(jí)黨組織干事業(yè)、創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流的內(nèi)生動(dòng)力。江蘇泰州公司通過(guò)制定黨委書記、黨委委員、黨支部書記等各層級(jí)人員抓黨建“月度任務(wù)清單”，從“主體、目標(biāo)、內(nèi)容、監(jiān)測(cè)、考核、反饋”六個(gè)維度，構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的黨建工作責(zé)任考評(píng)體系。國(guó)華電力公司通過(guò)“黨建領(lǐng)航工程”，將黨建評(píng)價(jià)結(jié)果排序，在前5家和后5家單位之間建立“手拉手”關(guān)系，促進(jìn)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，提升整體水平。

聚焦信息化的支撐保障，建立健全智慧黨建體系，助推基層黨建質(zhì)量提升。集團(tuán)公司將黨建業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段高度融合，牢牢把握“聯(lián)、動(dòng)、串、合、閉”五個(gè)核心理念，堅(jiān)持從支部這個(gè)最基層組織抓起，從黨員這個(gè)最小細(xì)胞嚴(yán)起，構(gòu)建了一個(gè)涵蓋黨建、人事、紀(jì)檢、群團(tuán)、宣傳、信訪，集信息采集、傳輸存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、黨建管理為一體的綜合管理系統(tǒng)。一是“聯(lián)”結(jié)主體全覆蓋。將黨組織、黨員、職能部門等責(zé)任主體有機(jī)聯(lián)系在一個(gè)平臺(tái)上，利用網(wǎng)絡(luò)扁平化優(yōu)勢(shì)，以“一竿子插到底”的直通方式，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織、黨員以及職能部門的無(wú)縫對(duì)接。二是“動(dòng)”態(tài)管理全過(guò)程。通過(guò)明確每個(gè)主體應(yīng)干什么、怎么干和在網(wǎng)上及時(shí)記錄履職過(guò)程及內(nèi)容，使每項(xiàng)工作都有記錄、都可追溯、都有痕跡。比如設(shè)置黨組織履責(zé)警示模塊，對(duì)于黨委會(huì)連續(xù)三個(gè)月沒(méi)有研究黨建責(zé)任清單事項(xiàng)的立即紅燈提醒，確保責(zé)任主體“動(dòng)”起來(lái)。三是“串”連信息全軌跡。以黨員全生命周期、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全生命周期、黨組織全生命周期為脈絡(luò)，形成完整的信息流和信息鏈，為組織了解掌握黨員干部成長(zhǎng)軌跡以及黨組織建設(shè)脈絡(luò)提供了科學(xué)依據(jù)。四是“合”并數(shù)據(jù)全維度。實(shí)施“一黨員一庫(kù)”“一組織一庫(kù)”，建立完善基層黨建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，直觀化、可視化了解掌握基層組織工作狀態(tài)，做好綜合分析比對(duì)和科學(xué)評(píng)估研判，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的靶向監(jiān)督和精準(zhǔn)指導(dǎo)。五是“閉”環(huán)管理全方位。通過(guò)排行榜和紅綠燈提醒警醒功能，實(shí)時(shí)展現(xiàn)黨組織、黨員的評(píng)價(jià)結(jié)果，年初有部署，履職過(guò)程有詳細(xì)記錄，評(píng)價(jià)有“畫像”，年終有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員黨組織的閉環(huán)管理。大渡河公司建立智慧黨建云，構(gòu)建了黨務(wù)管理、黨員管理、分析決策三大功能模塊，開創(chuàng)了決策化分析、一站式服務(wù)、全方位溝通、便捷式管理的黨建信息化新模式。神東煤炭公司以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活平臺(tái)，通過(guò)黨員主體教育五步法（黨員自主學(xué)習(xí)、黨員在線承諾、自主履責(zé)踐諾、黨員相互評(píng)議、積分考評(píng)應(yīng)用）、黨組織主體責(zé)任五步法（明責(zé)、傳責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)）、黨委重大決策五步法（啟動(dòng)、醞釀、初核、議決、實(shí)施）三個(gè)五步法把黨組織的肌體健康與黨員的細(xì)胞活力發(fā)育構(gòu)建在網(wǎng)上，形成了黨組織與黨員雙向循環(huán)的黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、長(zhǎng)效化的載體與機(jī)制。