廣東佛山南莊鎮做強基層黨組織推動轉型發展

廣東省佛山市禪城區南莊綠島湖。 　　資料圖片

“幼有托、老有養、病有醫、居則安、住則美。”這是位于珠江三角洲的紫南村留給參觀者最深刻的印象。讓人想不到的是，這個如今風景如畫的“明星村”，以前竟是遠近聞名的“上訪村”。

近年來，廣東省佛山市禪城區南莊鎮堅持強化黨建在基層工作中的核心地位，推動鄉村振興，建設美麗文明村居，涌現出一批“全國文明村”“中國最美鄉村”“全國綠色村莊”“全國農村社區建設示范單位”等明星鄉村，形成“一村一品”新格局，推動城鄉經濟發展從高速度轉向高質量，成為珠三角一道亮麗風景。

紅色傳承 增添精神動力

出生于南莊鎮紫洞村的羅登賢，是中國共產黨領導工人運動的先驅之一、中國工人運動早期的著名領袖，東北抗日武裝的主要組織者、創建者。去年，南莊啟動建設羅登賢公園及其事跡展覽館，打造紅色教育基地。

今年，南莊進一步圍繞學習貫徹黨的十九大精神，夯實基層組織基礎，以傳承紅色文化、弘揚革命精神為契機，打造更加堅強有力的堡壘型、服務型、創新型基層黨組織，保持高昂的干事創業激情，加快基層治理現代化，推動發展轉型升級，以更加主動有為的姿態融入粵港澳大灣區建設。

“這種紅色精神傳承，支撐起南莊企業家精神、村干部拼搏精神，也激勵我們不畏艱險、敢于創新，全面深化改革。”南莊鎮黨委書記何戰說，革命先輩羅登賢的革命精神應該得到傳承。我們完善發展環境，吸納支撐南莊發展的各類人才，讓南莊成為有文化、有精神、有堅守的地方。

傳承紅色基因，重視首創精神、制度建設與資金保障，推動村鎮黨建工作抓到點上、落到實處、結出果實。南莊出臺了《進一步強化農村黨組織核心領導的意見》《南莊鎮農村“四議兩公開一監督”工作制度》等，并加快信息化管理步伐，運用互聯網技術，建立黨建、村務“一門通”工作模塊，探索“互聯網+農村黨建”新模式。此外，南莊鎮還建立“農村黨建和基層治理專項資金”“村級城鄉基礎設施建設專項資金”“村級工業園區整治提升專項資金”。全鎮共有25個村級項目獲得1097.8萬元專項資金獎勵。

目前，南莊正推動羅登賢紅色教育基地與中國建陶小鎮建設相結合，串聯綠島湖、水鄉湖涌、紫南影視民宿游、羅南生態園、隆慶古村、羅格高標農田、孔家村等等，形成一個長達數十公里、近30平方公里的嶺南田園文旅圈，讓紅色文化、紅色旅游、產業旅游、鄉村振興、特色小鎮等融為一體，創建綠島湖、紫南村、羅格高標農田等三個4A級景區。

主動作為 凝聚發展合力

“火車跑得快，全靠車頭帶。”

南莊鎮以黨建為引領，建成堅強有力、團結合作、敢打硬仗的村集體領導班子，出臺了農村兩委后備干部培養工作實施辦法，建立“一帶、兩提升、三鍛煉、四運用”的培養機制，激發后備干部隊伍投身基層、干事創業熱情。

紫南村大膽創新，積極探索，建立村級黨委理論中心組學習制度，公開選拔培養后備干部，引進黨建工作指導員，把黨支部建立在村民小組上，建立村級“直聯工作隊”等。全村60歲以下的104名黨員和2017年新當選的54名村民代表，每月不少于兩次走訪村民小組，在村居、祠堂、榕樹下擺“圓桌”，拉家常，聽民意。

新一屆村集體領導班子配齊之后，紫南村努力創造良好的招商引資環境，重點發展商貿、租賃、物流、飲食等第三產業和現代服務業，引入杜邦鴻基、科力遠混合動力等。村里加強文化興村，建成廣府家訓館、佛山好人館、村史館，展示傳統文化、民俗風情、家風家訓、好人好事等，既彰顯淳樸鄉風，又為創建國家4A級旅游景區營造文化氛圍。

“選到一個好班子，找到一個好路子，過上一個好日子。” 紫南實行“二次醫保”——4元藥費醫保、400元住院醫保，可保小病不愁、大病無憂。有村民自豪地說：“城里有的，我們有；城市沒有的，我們也有。”“不怕沒車沒樓，就怕沒紫南戶口。”

紫南村由“上訪村”變為“明星村”，成為全國文明村、中國十佳小康村、中國最美村鎮。

作為佛山市首批建設的美麗文明村居之一，南莊鎮龍津村率先實施“黨員村民代表責任制”，增加了村政村務的透明度，保障村民知情權、監督權和表達權， 村內大小事務都經村兩委會討論并形成決策，凡涉及村民利益的重大事項，要召開有黨員、村民代表參加的會議，讓村民充分參與討論，形成民主決策，一旦決定就組織村組共同實施，并采取分線負責制，使每項工作都有人抓、有人管。

南莊鎮龍津村實施“三輪驅動三個一”戰略，即通過“村兩委帶動、村組聯動、村民行動”實現“三輪驅動”；建強“一個班子”、定好“一個方向”、 選準“一種模式”，大力發展村集體經濟。同時，以環境“美村”，以文化“美心”，以精神“美德”。在重塑水鄉環境同時，將“沉睡”的文化資源“喚醒”“盤活”“擦亮”，不斷保護、挖掘、發展桑基魚塘等具有嶺南特色的生態文化，努力打造珠三角地區乃至全國生態文明建設的樣板村。

隨著“經濟指數”攀升，龍津村“環境指數”“文化指數”也同步提升。龍津村從1998年欠債4億多元的“負債村”，一躍成為如今村集體年合同總收入1億多元的富裕村；從環境臟亂差、管理落后的“后進村”，變成管理完善、社區和諧的“先進村”。龍津村先后獲得“全國農村幸福社區建設示范村”“廣東省村務公開民主管理示范村”“廣東省家庭文明建設示范點”等數十項國家、省、市級榮譽。

壯大隊伍 激發創新活力

針對基層干部隊伍“青黃不接”的現狀，南莊鎮去年率先實施農村后備干部培養三年行動計劃，建立“政府統招、村居培養、輪崗鍛煉、推薦候選”新機制。今年一季度，經過筆試、面試、個別談話等程序，南莊鎮挑選了35名視野開闊、知識豐富、素質過硬的農村兩委后備干部。

南莊鎮黨委實施企業家“雙培工程”和農村帶頭人隊伍整體優化提升行動。今年上半年，南莊鎮組織18名村黨組織書記到浙江省紹興市柯橋區委黨校開展交流學習，開闊眼界，開拓視野，增強抓好農村黨建工作的責任感和使命感。同時，他們注重搭建基層黨組織和鄉村引入企業人才溝通平臺，幫助農村優化招商引資項目。

兩年來，南莊新建了8個“兩新”組織的黨組織，試點推行“1+3+X”城市黨建工作法，在佛山人力資源服務產業園、博士創新夢工場等產業園區打造樓宇黨建項目，以黨建為引領，為進駐企業、團隊、人才提供一對一、多層次的特色服務，吸引高端人才扎根南莊。

紫南村全力推進文化興村，打造影視民宿旅游產業，探索突破土地資源型經濟的發展新路。紫洞村深入挖掘羅登賢烈士革命精神，積極發展鄉村紅色文化游。湖涌村重塑嶺南水鄉風貌，羅南村升級生態旅游產業，龍津村打造農村“三資”管理品牌，吉利村加速城鄉公共服務均等化步伐……

如今，南莊鎮正推動基層黨組織向村小組一級延伸，進一步加大黨務、村務公開力度，加強農村駐村團隊、村居領導隊伍、組工干部隊伍、后備干部隊伍等“四支隊伍”建設，并扎實開展“黨員先鋒+”活動，不斷提升農村黨組織引領能力與服務本領，加速鄉村發展與繁榮，推進基層治理現代化。

《 人民日報 》（ 2018年09月06日 16 版）