四川蓬溪：“六個三”跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”

“農(nóng)民富不富，干群看支部。”蓬溪縣拱市聯(lián)村黨委遵循“共享”理念，尊重農(nóng)民主體，堅持“三重、三化、三字、三優(yōu)、三聯(lián)、三美”全面提升群眾幸福感、獲得感，跑出鄉(xiāng)村振興發(fā)展“加速度”。

“三重”建強頭雁隊伍。一是重靶向引育。創(chuàng)新村級組織帶頭人隊伍選拔培養(yǎng)、教育培訓機制，大力實施“一村一頭雁”“一家一能人”引育培養(yǎng)計劃，從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、種養(yǎng)致富帶頭人、復員退伍軍人、村醫(yī)村教中培養(yǎng)村級帶頭人，靶向引育聯(lián)村頭雁隊伍24人。二是重擔當作為。堅持“五張”清單履職，強化“兩圈”日常監(jiān)管，以嚴管顯厚愛，定向招考、公招公選暢通村干部成長成才渠道，整體提升一線干部在推動發(fā)展建設和改革創(chuàng)新任務中“逢山開路、遇河搭橋”的精氣神，3名干部得到推優(yōu)重用，1名干部當選十九大代表。三是重激勵保護。全面落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求，建立健全優(yōu)秀基層干部激勵表彰制度、容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，切實做到生活上保障、政治上激勵、情感上關懷、制度上保證。

“三化”夯實組織堡壘。一是強化組織保障。緊扣“好支部”創(chuàng)建，發(fā)揮聯(lián)村聯(lián)建組織優(yōu)勢，打破“一村一支部”傳統(tǒng)，推行村黨組織強弱聯(lián)姻、大小掛靠、好差互補等多種方式合建共建，構建“1個黨委+10個黨支部+10個產(chǎn)業(yè)黨小組”組織框架，全覆蓋農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地等薄弱領域，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興。二是優(yōu)化服務本底。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和服務功能，籌資500余萬新建聯(lián)村黨群服務中心、鄉(xiāng)村振興服務中心、聯(lián)村村史館，完善配套設施，健全服務制度，全面保障聯(lián)村黨員教育、宣傳文化、農(nóng)技生產(chǎn)、群眾活動等便民服務，厚植群眾基礎。三是深化基層治理。堅持以自治為基礎、法治為保障、德治為引領，抓住基層黨員干部這個重點群體，全面推進黨務公開、政務公開、辦事公開，健全村民議事、評議、立約、監(jiān)督等制度，以規(guī)立德深化“六聯(lián)機制”，廣泛開展黨員“積分晉星”、好家風好家訓“最美家庭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，筑成和諧有序的基層治理體系。

“三字”筑牢人才支撐。一是暢通渠道“引”人才。以建強農(nóng)村新農(nóng)民、新村民“兩新”人才隊伍為抓手，突出示范典型，大力實施“人才雙引”工程，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，回引27名經(jīng)商優(yōu)秀人才和蓬溪籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進企業(yè)管理精英13名、優(yōu)秀工匠30名，脫貧致富一線領軍人才得到充實壯大。二是著眼長遠“育”人才。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，依托本村四川力世康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技、千朵佛蓮等7家公司基地，大力實施實用技術人才培養(yǎng)計劃、“六個一線”實踐鍛煉工程，蹲苗培育農(nóng)村致富能手、產(chǎn)業(yè)領軍人才、黨員后備干部等137名，搶占了本土人才制高點。三是做優(yōu)環(huán)境“留”人才。全面貫徹市縣《人才十條》，制定完善人才生活保障、評選表彰、創(chuàng)業(yè)激勵和“1+N”人才服務體系等配套政策措施，制定“一單一冊一計劃”即：人才工作項目責任清單、圖文名冊、專檔定向援助計劃，推行鄉(xiāng)村振興人才服務“綠卡”，激勵鄉(xiāng)土人才在一線建功立業(yè)。

“三聯(lián)”帶動區(qū)域發(fā)展。一是土地資源聯(lián)片。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，聯(lián)村連片開發(fā)撂荒地、配套基礎設施6000畝，連片發(fā)展金薯、核桃產(chǎn)業(yè)1.2萬畝，共贏共享提高土地質(zhì)效，全面實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。二是技術資源聯(lián)享。建好用活鄉(xiāng)村振興服務中，通過農(nóng)民夜校、遠程教育平臺、黨建好聲音等學習服務載體，組建聯(lián)村鄉(xiāng)土人才師資庫，覆蓋式共享農(nóng)機、農(nóng)技、種養(yǎng)、科普等實用技術，力求培訓1人、改變1家、帶富1村。三是市場資源聯(lián)營。突出地理標識，共享“中國拱市村”北京、天津等地交易平臺，整合聯(lián)村區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、花卉、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等系列產(chǎn)品，創(chuàng)建網(wǎng)絡電商集中銷售農(nóng)特產(chǎn)品，釋放農(nóng)產(chǎn)品最大化經(jīng)濟效益附加值，每年營銷額可達20余萬。

“三優(yōu)”主導富民奔康。一是調(diào)優(yōu)發(fā)展格局。按照“1+2+3”（即：一種中藥材、兩朵特色蓮花、三樣綠色經(jīng)果林產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過創(chuàng)辦實體、合作開發(fā)、參股經(jīng)營、租賃承包、服務創(chuàng)收等方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建農(nóng)機合作社4個，打造聯(lián)村電商平臺1個、創(chuàng)建農(nóng)家樂酒店11家，有效促成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)黨建“五步法”推動路徑，全面對接“5+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連片打造千葉佛蓮產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)5800畝，帶動發(fā)展中草藥、仙桃、柚子園、花卉等特色主導產(chǎn)業(yè)2.4萬畝，全面激活特色產(chǎn)業(yè)引帶力，致力建成4A級農(nóng)旅景區(qū)、佛蓮特色小鎮(zhèn)。三是創(chuàng)優(yōu)致富渠道。組建成立聯(lián)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專業(yè)合作社4個，完善并推行“黨組織+合作社+公司+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”的利益共享、風險同擔機制，采取土地入股分紅、政策兜底收入、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多方式帶動群眾增收脫貧，截止2017年底村民人均純收入已達15048元。

“三美”打造宜居鄉(xiāng)村。一是做美環(huán)境。圍繞自然生態(tài)、傳統(tǒng)人文、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和近郊轉(zhuǎn)型，全面實施鄉(xiāng)村“五化”環(huán)境提升工程，編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建立分區(qū)管控體系，群防群治，做到生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間融合，以綠色發(fā)展主線打造宜居村落。二是建美田園。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和運作模式,挖掘農(nóng)耕體驗、傳統(tǒng)文化、科普教育等營銷點，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村休閑、田園觀光、生態(tài)采摘、娛樂演藝、農(nóng)家餐飲等功能于一體的田園綜合體，加快創(chuàng)建“本草公園、花溪水境、谷綠山青”特色生態(tài)田園樣板。三是繡美鄉(xiāng)村。緊扣“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁”目標，尊重村莊肌理、地形地貌、文化傳統(tǒng)等自然社會特點，籌資100余萬創(chuàng)建文化古村、民俗新村、文化大院，打造“民俗+”產(chǎn)業(yè)鏈條，吹響繡美鄉(xiāng)村建設集結(jié)號，孕育“春風十里不如你”的美麗拱市新村。

（馮波）