綜合運用“三種思維” 在強化基層黨組織功能中助推組織力提升

陜西省咸陽市委組織部副部長、市委老干局局長張興發(fā)發(fā)言。人民網(wǎng)廣西頻道供圖

探索研究提升基層黨組織組織力是貫徹落實黨的十九大精神的重要課題，是全國組織工作會的部署要求。我們認為，基層黨組織組織力提升，既是目標定位，也是行動策略，要綜合運用好法治、系統(tǒng)和全域思維，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

一、運用法治思維提升政治功能，打造基層黨組織定力。法治思維的核心是“法定職責必須為”。提升組織力首先要突出政治功能，推進政治引領和黨紀規(guī)范融合發(fā)力，以法治思維使黨的基層基礎堅若磐石。當前，個別基層黨組織還存在組織制度落實不到位、組織生活平淡化等問題，要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》，堅持“三會一課”、黨員定性分析和民主評議黨員、“主題黨日+”等制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育前期調(diào)研活動，從每個黨支部、每名黨員管起，增強組織制度和組織生活的剛性約束。咸陽市嚴格規(guī)范提升黨內(nèi)組織生活，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，以本地紅色資源為鮮活教材，探索建立黨性教育體檢制度，全市建成使用黨性體檢中心31個，設置“8+X”模式，組織黨員定期黨性體檢，將思想教育和政治引導融于日常、做于經(jīng)常，我市三原縣探索基層黨組織“三會一課”工作規(guī)程，推動形成每個黨組織和每名黨員的思想認同和行動自覺。通過提升組織力，增強政治功能，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，堅定不移地把黨的領導落實到基層，匯聚起決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。

二、運用系統(tǒng)思維提升主體功能，打造基層黨組織合力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。提升組織力要堅持統(tǒng)籌推進的原則，將各種力量協(xié)調(diào)運用好，形成組織合力。當前，個別領域黨建工作覆蓋仍然薄弱、重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象依然存在。按照“組織健全、隊伍完善、制度規(guī)范、陣地堅固、保障有力、作用突出”的標準，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以提升組織覆蓋力為前提，推動把黨支部、黨小組建在生活小區(qū)、商鋪樓宇、產(chǎn)業(yè)協(xié)會上，探索建立小區(qū)黨支部、樓宇黨委、商圈黨組織，探索村村聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等模式，建立地緣、趣緣、業(yè)緣黨支部，全方位織密組織之網(wǎng)。堅持政治標準首要地位，加強黨組織帶頭人、黨務工作者和黨員隊伍建設，探索推進黨務工作者專業(yè)化職業(yè)化新辦法，強化黨員分類管理和積分考核，以共性特點為紐帶凝聚黨員、激發(fā)活力，打造堅實基層骨干力量。堅持健全完善經(jīng)費保障制度，讓基層黨組織有資源有能力為黨員群眾服務。咸陽市從2017年開始，實施基層黨組織標準化建設，建立不同領域黨組織標準化體系，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，擴大先進支部數(shù)量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。與此同時，建立起“召開一個現(xiàn)場會、樹立一批典型、形成一個標準、建立一套機制、創(chuàng)立一種模式、提升一項工作”的“六個一”督查機制，先后召開全市機關黨建、非公黨建、農(nóng)村黨建、城市黨建等現(xiàn)場會16場（次），挖掘推廣了秦都城市黨建、彬州“黨性體檢”、武功村干部檔案規(guī)范化管理等一批亮點工作。通過提升組織力，提升主體功能，織密基層組織之網(wǎng)，使組織體系更加健全、活動更加經(jīng)常、支部更有活力，真正把每一個基層黨組織建設成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

三、運用全域思維提升服務功能，打造基層黨組織魅力。服務功能的彰顯是基層黨組織組織力的重要情感支撐。當前，一些基層黨組織服務功能缺乏針對性和實效性，群眾參與度不高、受教育不大。提升組織力，重在創(chuàng)新思路，積極運用全域思維，扎實推進區(qū)域化黨建。堅持和完善街道大工委、社區(qū)大黨委工作機制、基層黨建工作聯(lián)席會議制度，“打破圍墻”，整合資源，引導各領域黨組織從共同目標、共同利益、共同需求入手，加強組織共建、活動共聯(lián)、資源共享，實現(xiàn)在融合中共贏，在共贏中發(fā)展。突出基層實踐探索，以“新發(fā)展理念”謀劃基層黨建工作，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化等中心任務，主動融入發(fā)展大局，真正實現(xiàn)黨員群眾有需求，基層黨組織必有回應，最大限度把群眾動員和組織起來。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，構(gòu)建網(wǎng)上基層黨建與民生平安深度融合的黨建工作模式，確保黨的工作發(fā)展到哪里，信息化就跟進到哪里，為基層黨建插上智慧的翅膀。通過提升組織力，增強服務功能，不斷讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，引導群眾發(fā)自內(nèi)心地聽黨話、跟黨走，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

“征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)”，我們只有把基層組織工作擺在更加突出的位置，將組織力的不斷提升抓緊抓實抓好，才能確保黨的執(zhí)政根基永遠牢固、穩(wěn)定、可靠，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。