河南鄭州市金水區(qū)花園路街道：組織化運(yùn)行 項(xiàng)目化拓展 積極構(gòu)建區(qū)域黨建新格局

案例摘要

城市社區(qū)是千家萬(wàn)戶城市居民生活的場(chǎng)所,是城市基層民主建設(shè)的舞臺(tái)和基地。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)和行政管理體制改革的深化，社區(qū)在基層政權(quán)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位越來(lái)越突出，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)也越來(lái)越繁重，迫切要求加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵是基層黨組織如何作為一種相對(duì)獨(dú)立的政治力量在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中成為凝聚社會(huì)、整合社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)的政治核心。花園路街道在開展基層黨建的工作當(dāng)中，結(jié)合街道自身特點(diǎn)，開展黨建引領(lǐng)下的居民自治，充分發(fā)揮了街道黨工委的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在樓組黨建工作的推進(jìn)與實(shí)施過程當(dāng)中，強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，著力打破基層黨建封閉運(yùn)行模式，突破條條塊塊限制，推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)開放化、區(qū)塊化設(shè)置，以“區(qū)域不變”來(lái)應(yīng)對(duì)“單位萬(wàn)變”；著力加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會(huì)資源的整合，進(jìn)一步提升整體服務(wù)功能，為居民提供更加多元、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)；著力改進(jìn)黨建工作模式，貼近基層、融入居民群眾，暢通各種組織和各類居民群眾方面的訴求表達(dá)和協(xié)商互動(dòng)；著力創(chuàng)新工作方法，以“三領(lǐng)”（黨組織統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、黨員帶領(lǐng)）“三創(chuàng)”（九在樓組創(chuàng)建、星級(jí)樓院創(chuàng)建、幸福社區(qū)創(chuàng)建）為載體，強(qiáng)力推進(jìn)黨建工作，進(jìn)一步提高黨建引領(lǐng)水平，全力打造美麗花園、和諧花園、幸福花園。

一、背景動(dòng)因

花園路街道位于鄭州市中心城區(qū)，所轄社區(qū)主要屬于單位性社區(qū)、老舊社區(qū)。駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)多，企事業(yè)單位多；社區(qū)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完備，服務(wù)體系基本健全；網(wǎng)格化管理積極推進(jìn)，居民自治特色明顯，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)育較好，居民參與社區(qū)治理機(jī)制建立健全；社區(qū)干部基本上為大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)高；街道黨建工作水平較高，培育出了通信花園社區(qū)、省供銷社社區(qū)、戊院社區(qū)、農(nóng)業(yè)院社區(qū)等一批先進(jìn)典型，形成了“兩學(xué)一做”“星級(jí)樓組創(chuàng)建”“區(qū)域黨建”“黨員志愿服務(wù)”等工作品牌，得到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定和表?yè)P(yáng)。但是隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，單靠傳統(tǒng)的黨建模式，已難以適應(yīng)社會(huì)形態(tài)變化的發(fā)展趨勢(shì)，黨的基層組織出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”，黨組織對(duì)黨員既管不到邊又管不到位；隨著政府職能轉(zhuǎn)變和工作重心轉(zhuǎn)移，基層黨組織承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)任務(wù)愈來(lái)愈重，但所掌握的資源有限，分布不均，滿足不了黨員群眾的基本需求；在社會(huì)利益的深刻調(diào)整中，社會(huì)快速發(fā)展中潛藏的隱性問題逐步顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾“觸點(diǎn)”增多，“燃點(diǎn)”降低，給包括黨建工作在內(nèi)的社會(huì)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二、主要做法及成效

（一）組織化運(yùn)行。開展區(qū)域化黨建工作，首先必須適應(yīng)生產(chǎn)力布局、生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)形態(tài)的變化發(fā)展，按照“便于資源共享、便于生活開展、便于管理服務(wù)”和“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，塊狀規(guī)劃、成片推進(jìn)。

一是成立街道區(qū)域黨工委、社區(qū)區(qū)域黨委統(tǒng)攬。花園路街道按照鄭州市、金水區(qū)委工作要求，建立了街道區(qū)域黨工委，吸收轄區(qū)內(nèi)省人大、省政協(xié)和省公安廳、省司法廳、省審計(jì)廳、省實(shí)驗(yàn)二中以及省拍賣行、鄭州普瑞眼科醫(yī)院等單位參加。每個(gè)社區(qū)都參照街道做法，吸收轄區(qū)單位參加成立社區(qū)區(qū)域黨委，使35家街道區(qū)域黨工委成員單位和96家社區(qū)區(qū)域黨委成員單位整體上實(shí)現(xiàn)了共建互聯(lián)，形成了社區(qū)共聯(lián)、單位互通、上下一體、左右互動(dòng)的既充滿生機(jī)活力、又井然有序的良性組織架構(gòu)。

二是著力建立“根系”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。以街道區(qū)域黨工委為核心，以社區(qū)區(qū)域黨委為依托，以網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，以樓組黨小組為延伸，建立了街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前街道成立了35個(gè)網(wǎng)格黨支部，131個(gè)樓組黨小組。同時(shí)落實(shí)分包聯(lián)系制度，采取黨支部包樓院、黨小組包樓組、黨員包住戶的形式，使黨建觸角圍繞社區(qū)建設(shè)和居民服務(wù)有序展開，把黨建共建的任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、樓院、樓道和住戶。

三是廣泛組建群團(tuán)組織推動(dòng)。區(qū)域黨建工作說到底是做人的工作，必須依靠群眾，動(dòng)員群眾，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與。工作中，街道社區(qū)充分發(fā)揮直管黨員作用，緊密聯(lián)系在職黨員，動(dòng)員退休黨員，三位一體組成骨干力量，帶領(lǐng)廣大居民群眾參加，按照單位優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、區(qū)域特色、群眾需求等組建各具特色的群團(tuán)組織，通過群團(tuán)組織把社區(qū)的建設(shè)、管理、服務(wù)工作開展起來(lái)、落實(shí)下去。

（二）項(xiàng)目化拓展。區(qū)域黨建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的要求，因此必須根據(jù)“五位一體”的總布局，更加注重確立需求導(dǎo)向和社會(huì)建設(shè)導(dǎo)向。街道黨建辦經(jīng)常深入社區(qū)、深入群眾、深入單位，廣泛聽取各方的意見和要求，因勢(shì)利導(dǎo)確立了項(xiàng)目化拓展思路，推動(dòng)黨建工作努力接地氣，確保有人氣，創(chuàng)造好風(fēng)氣。

一是菜單式安排。街道社區(qū)和轄區(qū)單位互不隸屬，其工作性質(zhì)千差萬(wàn)別。如何協(xié)調(diào)組織大家共同推進(jìn)區(qū)域黨建工作，必須異中求同，統(tǒng)一于上級(jí)黨組織的要求和居民群眾的需求。街道區(qū)域黨工委成立以來(lái)，根據(jù)上級(jí)黨委組織部的要求精神，結(jié)合轄區(qū)居民群眾的愿望需求，街道黨建辦列出了包括黨員學(xué)習(xí)教育、矛盾調(diào)解、關(guān)愛老人兒童、各種志愿服務(wù)，星級(jí)樓組創(chuàng)建、扶危濟(jì)困幫扶、社區(qū)法制教育、文體科普活動(dòng)、陣地設(shè)施服務(wù)、險(xiǎn)情排查演練等12個(gè)大類、35個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目，由轄區(qū)單位根據(jù)自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)照認(rèn)領(lǐng)。

二是點(diǎn)菜式對(duì)接。單位社區(qū)之間，在區(qū)域共建的目標(biāo)下，形成了一個(gè)黨建共同體，大家為了同一個(gè)黨建目標(biāo)走在一起。但如何選項(xiàng)目，街道不做硬性規(guī)定，讓社區(qū)出題目，單位做選擇；單位列菜譜，居民來(lái)點(diǎn)菜。幾年來(lái)，社區(qū)、單位、居民緊密結(jié)合，文體活動(dòng)共搞，總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)共開，大家在共辦活動(dòng)中激發(fā)熱情，在共建工作中增進(jìn)友情。

三是契約化服務(wù)。轄區(qū)單位積極參與街道社區(qū)黨建工作是各級(jí)黨委的部署要求，社區(qū)居民服務(wù)工作是區(qū)域化黨建的題中應(yīng)有之 義。為了保證把服務(wù)型區(qū)域黨建工作落到實(shí)處，街道社區(qū)每年都與共建單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把共建任務(wù)項(xiàng)目化、具體化，確保街道社區(qū)和單位之間組織共建、資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商，實(shí)現(xiàn)了各方力量的互聯(lián)互補(bǔ)，開創(chuàng)了基層黨建工作的新局面。

（三）品牌化提升。區(qū)域化黨建工作在不同領(lǐng)域、不同類型的黨組織中開展，對(duì)象復(fù)雜、情況多樣，必須在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在做好面上工作的基礎(chǔ)上樹立品牌。區(qū)域化黨建工作中，街道十分注重根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)載體，不斷豐富黨建內(nèi)容，延伸服務(wù)鏈條，打造特色品牌。

一是實(shí)施“先鋒講堂”黨建項(xiàng)目。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在街道各社區(qū)開展“先鋒講堂”活動(dòng)。街道社區(qū)聘請(qǐng)轄區(qū)單位一批黨務(wù)工作者，在職黨員干部和離退休老黨員老干部組成講師團(tuán)，分專題授課；開設(shè)國(guó)學(xué)講堂，面向廣大黨員干部講授為人之要、處世之道、治理之策。開辦“書記講壇”，由社區(qū)及“兩新黨組織”書記輪流講體會(huì)、說感受、談方法。開辦“讀書分享會(huì)”，每期選擇一個(gè)主題，一人主講，大家討論。

二是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。區(qū)域黨建工作中，街道呼應(yīng)居民需求，把關(guān)愛老年人、幫扶困難戶作為一項(xiàng)重要項(xiàng)目，全力推動(dòng)。省審計(jì)廳與甲院社區(qū)簽訂共建服務(wù)協(xié)議，所屬25個(gè)處室，每個(gè)處室結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)一戶困難家庭。省審計(jì)廳的黨員志愿者們堅(jiān)持每周打問安電話，傳統(tǒng)節(jié)日上門慰問幫助，把25個(gè)困難戶照顧得無(wú)微不至。轄區(qū)內(nèi)單位，大的幫扶七、八戶，小的幫扶二、三戶，采取二對(duì)一、多對(duì)一的方式，把黨的溫暖送給了各個(gè)社區(qū)困難戶。

三是深入開展星級(jí)樓組創(chuàng)建。以九在樓組（學(xué)習(xí)在樓組、清潔在樓組、健康在樓組、平安在樓組、和諧在樓組、誠(chéng)信在樓組、歡樂在樓組、奉獻(xiàn)在樓組、關(guān)懷在樓組）為內(nèi)容開展星級(jí)樓組創(chuàng)建活動(dòng)，既是區(qū)域黨建的好載體，也是黨員和黨組織展示風(fēng)采的好舞臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)格黨支部、樓組黨小組和轄區(qū)單位的作用，黨員群眾從點(diǎn)滴小事做起，形成了家家管好自家事、人人關(guān)心樓組事、共同參與社區(qū)事的良好氛圍。

（四）常態(tài)化推進(jìn)。常態(tài)化是花園路街道區(qū)域黨建工作追求的重要目標(biāo)。為了確保區(qū)域黨建工作收到實(shí)效，街道十分重視制度化安排，努力探索機(jī)制化保證，推動(dòng)區(qū)域黨建工作由點(diǎn)到面、由虛到實(shí)一步步深入發(fā)展。

一是溝通協(xié)商常態(tài)化。街道和社區(qū)兩個(gè)層面分別建立聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，確定具體工作項(xiàng)目，討論解決存在問題，推動(dòng)區(qū)域黨建工作從臨時(shí)性、隨機(jī)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性、長(zhǎng)效性。街道黨工委與共建單位黨組織年初有黨建工作通報(bào)會(huì)，半年有小結(jié)通氣會(huì)，年終有總結(jié)表彰會(huì)，大家目標(biāo)共建、任務(wù)共擔(dān)、問題共商、社會(huì)共管，既推進(jìn)了工作，又聯(lián)絡(luò)了感情。

二是學(xué)習(xí)活動(dòng)一體化。近年來(lái)，花園路街道區(qū)域黨建工作始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧，搭建共建平臺(tái)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，民生工作聯(lián)動(dòng)服務(wù)，信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，星級(jí)樓院聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，形成強(qiáng)大的工作合力。街道社區(qū)請(qǐng)各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)給黨員上黨課，社區(qū)先進(jìn)模范黨員到單位講黨規(guī)黨章，共同組織開展理論學(xué)習(xí)和政策宣講，并積極創(chuàng)造條件將本單位的文化、教育、體育設(shè)施和會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書閱覽室等向居民開放，為社區(qū)建設(shè)提供有力支持。

三是志愿服務(wù)經(jīng)常化。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、居民骨干等多元力量積極參與，廣泛開展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力形成我為人人、人人為我良好社會(huì)風(fēng)尚。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域黨建工作，重要工作任務(wù)之一就是組織直管黨員、在職黨員、退休黨員，常領(lǐng)群眾骨干一起為居民做志愿服務(wù)。通過系列活動(dòng)的開展，使志愿者招募工作正逐步實(shí)現(xiàn)制度化；志愿者管理工作正逐步規(guī)范化；志愿服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨組織統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、黨員帶領(lǐng)。區(qū)域黨建從某種意義上講是黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化，黨建工作的現(xiàn)代化。做好區(qū)域化黨建工作，關(guān)鍵在黨的組織、在全體黨員。社區(qū)是社會(huì)的最基層，黨的方針、路線、政策，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的、生態(tài)的各種建設(shè)任務(wù)，無(wú)一例外的都要落到社區(qū)，正所謂上面千條線，下面一根針。把這些工作做好，必須堅(jiān)持社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，才能避免零敲碎打、顧此失彼。必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓好社區(qū)黨組織建設(shè)，做好黨員管理工作，做好思想政治教育工作，凝聚黨心、民心，形成最大合力；必須堅(jiān)持以黨員為骨干，帶動(dòng)居民參與，共同投入到社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中去。

（二）堅(jiān)持九在樓組、星級(jí)樓院、幸福社區(qū)創(chuàng)建。樓組、樓院、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，居民群眾自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活的重要載體，是把黨的工作、群眾工作、社會(huì)管理、居民服務(wù)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)到社區(qū)的重要途徑，是區(qū)域黨建工作的聚焦點(diǎn)和大平臺(tái)。在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的旗幟下，把社區(qū)黨的建設(shè)和居民自治結(jié)合了起來(lái)，把社區(qū)黨員和居民群眾聯(lián)系了起來(lái)，把轄區(qū)各級(jí)各類單位和社會(huì)組織凝聚了起來(lái)，把廣大黨員和群眾的積極性調(diào)動(dòng)了起來(lái)，把各方面的資源整合了起來(lái)，統(tǒng)包統(tǒng)攬，整體推進(jìn)，成效顯著，居民滿意。

（三）堅(jiān)持區(qū)域化、項(xiàng)目化、常態(tài)化。區(qū)域黨建應(yīng)該是一個(gè)塊狀結(jié)構(gòu)。“三化”中，區(qū)域化是總體目標(biāo)，項(xiàng)目化是思路方法，常態(tài)化是工作保證。花園路街道十分重視各個(gè)單位的協(xié)調(diào)性，工作安排的科學(xué)性，工作成果的互惠性，使大家既有用武之地，又有實(shí)際助益。大家不是被“捆”在一起，而是“化”在一起，既相互配合，又各得其所。區(qū)域化黨建實(shí)行項(xiàng)目化，就是要把黨建任務(wù)具體化，列出來(lái)，擺在這，你能干什么就選什么，能干幾個(gè)就選幾個(gè)，針對(duì)性強(qiáng)，可以精確發(fā)力，收到立竿之效。

四、存在問題

（一）認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。區(qū)域化黨建主要是以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化黨建模式。但在認(rèn)識(shí)上，一方面街道和社區(qū)尚未形成社區(qū)共治理念，認(rèn)為在職黨員不大聽招呼，域內(nèi)單位不大好管理，工作上有畏難情緒，放不開手腳；另一方面轄區(qū)單位黨組織認(rèn)為社區(qū)工作畢竟由街道負(fù)責(zé)，自己不是管理主體，工作起來(lái)積極性不高，存在著消極應(yīng)付現(xiàn)象。

（二）組織基礎(chǔ)依然薄弱。社區(qū)體制改革滯后，黨組織統(tǒng)領(lǐng)和黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，社區(qū)自身力量沒有真正動(dòng)起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)；轄區(qū)單位社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，“兩新”組織發(fā)育不足，區(qū)域共治缺乏必要的組織支持；街道社區(qū)行政性、市場(chǎng)性、社會(huì)性等各類組織的關(guān)系尚未理順，協(xié)調(diào)機(jī)制還未真正確立，在很大程度上制約了區(qū)域黨建的效能。

（三）財(cái)力和物力支持還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管各級(jí)不斷加大對(duì)社區(qū)的財(cái)力支持，但就花園路街道各社區(qū)的情況來(lái)看，有一些社區(qū)的辦公場(chǎng)地局促，居民活動(dòng)室、黨建服務(wù)中心偏小偏少，黨建和居民活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。因此，區(qū)域創(chuàng)建，一搞活動(dòng)就要單位支持，加重了共建單位負(fù)擔(dān)，影響和制約了單位參與區(qū)域黨建的積極性。

五、對(duì)策和建議

（一）改革街道社區(qū)體制，強(qiáng)化區(qū)域黨建的核心圈建設(shè)。做好區(qū)域黨建工作，街道區(qū)域黨工委和社區(qū)區(qū)域黨委是中心層和核心圈，必須首先加強(qiáng)。要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，探索建立街道大黨建辦，把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相近部門合并，共同負(fù)責(zé)街道區(qū)域黨工委的黨建工作；打通黨政部門邊界，把黨的部門和民政部門協(xié)同起來(lái)，一起做居民服務(wù)工作；在社區(qū)，要探索建立主任、副主任兼任黨的副書記、總支委員制度，壯大黨組織力量，整合社區(qū)資源，統(tǒng)一、統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域黨建工作。

（二）出臺(tái)制度性要求，加大區(qū)域黨建工作動(dòng)員力度。上級(jí)部門，尤其是省委組織部和市委組織部，要制定出臺(tái)具體文件，明確規(guī)定屬地單位參與社區(qū)黨建的責(zé)任，制定具體的管理辦法，切實(shí)把社區(qū)黨建任務(wù)分解到社區(qū)和屬地單位。要加強(qiáng)對(duì)“兩新組織”約束，明確規(guī)定黨的組織設(shè)定和參與社區(qū)共治的責(zé)任義務(wù)，探索建立切實(shí)可行的考核辦法。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，聚焦區(qū)域黨建的目標(biāo)任務(wù)。區(qū)域黨建工作的根本目的是服務(wù)人民、造福社區(qū)。因此，服務(wù)居民的具體項(xiàng)目是吸引各方參與，推進(jìn)社區(qū)共治的基礎(chǔ)。要建立工作參與的平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、黨務(wù)工作者、居民代表的作用，形成自上而下的主動(dòng)收集民意的議題收集機(jī)制，把公共服務(wù)項(xiàng)目選擇好、確定好，努力找出共同需求，調(diào)動(dòng)各方參與積極性。

（四）創(chuàng)新方式方法，集合更多區(qū)域黨建資源。在全社會(huì)推行黨代表聯(lián)系社區(qū)制度，各級(jí)黨代表由組織部統(tǒng)一安排，分配到就近社區(qū)，經(jīng)常化視察社區(qū)、收集民意、幫助上下聯(lián)絡(luò)，解決具體問題；實(shí)行人大代表、政協(xié)委員巡視制度，定期到各級(jí)各類單位指導(dǎo)和督促群眾服務(wù)工作；推行屬地大單位結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)制度，由單位領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)黨組織第一書記，加大人力物力支持，提高社區(qū)黨建水平。

（五）加強(qiáng)財(cái)力物力支持，給區(qū)域黨建提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。加大社區(qū)辦公場(chǎng)地和居民活動(dòng)場(chǎng)地的支持力度，拿出一定經(jīng)費(fèi)，購(gòu)租結(jié)合，分年推進(jìn)，力爭(zhēng)到2020年基本解決社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所偏少偏緊問題；嘗試培育一批街道社區(qū)本土的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，購(gòu)買他們的居民服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)接居民需求；探索單位富余經(jīng)費(fèi)支持區(qū)域黨建辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們參與支持區(qū)域黨建的積極性；嘗試市場(chǎng)方法引進(jìn)社會(huì)資金，支持區(qū)域黨建工作。

（六）建立培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)區(qū)域黨建加快發(fā)展。要組織社區(qū)、單位代表和優(yōu)秀黨務(wù)工作者每年到先進(jìn)地方學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，提高基本素質(zhì)，提升工作能力。要把區(qū)域黨建納入黨建工作的大盤子，每年總結(jié)表彰，激勵(lì)和推動(dòng)區(qū)域黨建工作大力開展。