云南宜良縣：“幸福新宜良·黨群心連心”構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織助力城市基層治理新格局

一、背景與起因

宜良距離昆明主城45公里，國(guó)土總面積1913.68平方公里，下設(shè)2個(gè)街道4個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)116個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），總?cè)丝?3.1萬(wàn)人，其中機(jī)關(guān)黨員1590名。現(xiàn)有4個(gè)城市社區(qū)，都是2000年后改制的社區(qū)，國(guó)土面積10平方公里，總戶數(shù)16660戶，總?cè)丝跀?shù)37845人，城市化率43.8%。

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新變化。一是城市黨建工作滯后于城市發(fā)展。城市社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)企業(yè)不同程度存在條塊分割、封閉運(yùn)行的問(wèn)題，加之社區(qū)黨員較為分散，凝聚力不強(qiáng)，服務(wù)群眾不到位，服務(wù)資源不足，聯(lián)系服務(wù)群眾不直接、不到位，缺乏主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，導(dǎo)致城市黨建氛圍不濃，城市黨建滯后于城市建設(shè)，不能完全適應(yīng)城市發(fā)展和社會(huì)治理需要。二是機(jī)關(guān)黨建和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。沒(méi)有平臺(tái)、沒(méi)有載體，重業(yè)務(wù)、輕黨建，走形式、擺樣子……這些都是機(jī)關(guān)黨建的“硬傷”。機(jī)關(guān)黨建和城市黨建目前存在的問(wèn)題，亟需創(chuàng)新載體來(lái)調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員和社區(qū)黨員積極性，提振他們的精氣神，主動(dòng)參與黨建工作，并以此來(lái)推動(dòng)中心工作。

基于上述原因，宜良縣緊緊抓住“人”這個(gè)核心，在全省首家搭建了“幸福新宜良·黨群心連心”機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)參與到城市基層治理中來(lái)，營(yíng)造了機(jī)關(guān)黨員“8小時(shí)內(nèi)盡職崗位，8小時(shí)外服務(wù)社會(huì)”的良好氛圍，探索走出了一條機(jī)關(guān)黨建與城市基層治理融合之路，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建和城市黨建的互促雙贏。

二、做法與經(jīng)過(guò)

（一）搭建“十百千萬(wàn)”架構(gòu)，每位黨員都是志愿者

2017年3月，宜良縣“幸福新宜良·黨群心連心”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)正式啟動(dòng)，通過(guò)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，搭建黨員志愿服務(wù)“微平臺(tái)”。志愿服務(wù)行動(dòng)搭建起一個(gè)“十百千萬(wàn)”的總體架構(gòu)，即：面向縣城十個(gè)社區(qū)，組建百支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)名注冊(cè)數(shù)千名機(jī)關(guān)黨員志愿者，辦萬(wàn)件實(shí)事的“十百千萬(wàn)”行動(dòng)。志愿服務(wù)行動(dòng)聚焦提升城市服務(wù)功能，把10個(gè)城市社區(qū)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”；全覆蓋組織全縣60家縣直機(jī)關(guān)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到，組建各類志愿服務(wù)隊(duì)；全縣1590名機(jī)關(guān)黨員實(shí)名網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)為志愿者，到社區(qū)開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。這樣，既壯大了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，解決了社區(qū)服務(wù)力量不足的問(wèn)題；也促使機(jī)關(guān)黨員干部走基層、接地氣，加強(qiáng)與社區(qū)群眾的直接聯(lián)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，把機(jī)關(guān)黨員“八小時(shí)之外”的時(shí)間充分利用起來(lái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，深度參與到城市基層治理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與城市黨建相融合。同時(shí)，通過(guò)組織黨員結(jié)合全縣中心工作常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，有效地促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）打造“雙線聯(lián)通”閉環(huán)，“線上線下”零障礙切換

“幸福新宜良·黨群心連心”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)應(yīng)用“O2O”模式，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，創(chuàng)建了電腦端網(wǎng)站和手機(jī)端微信平臺(tái)，線上“出單”“搶單”“曬單”與線下“點(diǎn)單”“結(jié)單”環(huán)環(huán)相扣，自由切換。一是線下“點(diǎn)單”。縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、街道和社區(qū)分別作為志愿服務(wù)“客戶”，結(jié)合工作需要，上傳招募志愿者的服務(wù)項(xiàng)目策劃。如：為強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化為民服務(wù)質(zhì)量、提升政府形象，縣政務(wù)服務(wù)管理局打算回訪辦事群眾，但工作量很大，人手不夠，就策劃了“服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng) 政務(wù)最先行”服務(wù)項(xiàng)目，每月招募10名黨員志愿者，作為“第三方評(píng)估”向辦事群眾進(jìn)行電話回訪，對(duì)65家窗口單位和工作人員進(jìn)行隨機(jī)測(cè)評(píng)。二是線上“出單”。縣“志愿辦”收到服務(wù)項(xiàng)目策劃后，對(duì)服務(wù)時(shí)間是否規(guī)范（“八小時(shí)外”）、志愿者崗位設(shè)置是否合理（避免人員不足或過(guò)剩）等進(jìn)行審核，審核通過(guò)后便可形成正式服務(wù)項(xiàng)目，在每天上午11點(diǎn)和下午17點(diǎn)定時(shí)發(fā)布在平臺(tái)“活動(dòng)匯”欄目，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目在活動(dòng)開(kāi)展前2天以“預(yù)覽中”形式發(fā)布出來(lái)，前1天正式“搶單”。一般每次會(huì)發(fā)布6—8個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，如果遇到全縣性重大活動(dòng)，則根據(jù)需要適當(dāng)增加數(shù)量。三是線上“搶單”。志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布后，全縣黨員志愿者就可以進(jìn)入平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)自己想?yún)⒓拥姆��?wù)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)“預(yù)覽中”狀態(tài)提前選好自己“心儀”的服務(wù)活動(dòng)，正式“搶單”時(shí)就可直奔主題，提高命中率。目前，每天發(fā)布的志愿者崗位大約在40個(gè)左右，正常情況下這些崗位都會(huì)在30秒內(nèi)都被志愿者們“秒搶”。四是線下“結(jié)單”。“搶單”成功后，志愿者根據(jù)平臺(tái)提示的活動(dòng)詳細(xì)信息，按時(shí)到指定地點(diǎn)開(kāi)展志愿服務(wù)。每個(gè)活動(dòng)由發(fā)起單位設(shè)置一名管理人員，活動(dòng)開(kāi)始前審核每一名志愿者的身份信息、活動(dòng)中監(jiān)督并配合做好服務(wù)，活動(dòng)后拍攝活動(dòng)相片并傳縣志愿辦進(jìn)行認(rèn)證。五是線上“曬單”。每次志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，由組織方將活動(dòng)記錄情況提交志愿辦，由志愿辦認(rèn)證后在平臺(tái)“排行榜”欄目實(shí)時(shí)更新黨員干部個(gè)人服務(wù)次數(shù)和所在單位服務(wù)總次數(shù)、人均次數(shù)。

（三）創(chuàng)設(shè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，把公益做到心坎上

針對(duì)如何優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展好志愿服務(wù)活動(dòng)，確保讓群眾滿意、讓組織認(rèn)可、讓社會(huì)認(rèn)同？宜良縣確定了圍繞“助推中心工作”“奉獻(xiàn)公益事業(yè)”“點(diǎn)亮微心愿”三個(gè)主題策劃組織活動(dòng)的思路。

宏觀上，助推中心工作開(kāi)展“集中化”服務(wù)。在全縣重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)中，設(shè)置志愿服務(wù)崗位，機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身重點(diǎn)、中心工作。比如：連續(xù)兩年舉辦的“環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽·昆明站”比賽中，縣志愿辦每年招募近300名黨員，投身于賽事秩序維護(hù)、道路保通、騎手服務(wù)等志愿工作。不少志愿者在賽事開(kāi)始前一個(gè)多小時(shí)就走上了服務(wù)崗位，提供了與高水平競(jìng)技賽事相匹配的高水平志愿服務(wù)。在“文明城市創(chuàng)建” “昆明第十一屆民運(yùn)會(huì)”“燒鴨美食節(jié)”等重大活動(dòng)中，組織黨員志愿者開(kāi)展交通引導(dǎo)、節(jié)會(huì)咨詢、文明勸導(dǎo)、清潔衛(wèi)生、秩序維護(hù)、道路保通等全方位志愿服務(wù)為助推中心工作發(fā)揮了不可替代的重要作用，取得了良好的社會(huì)反響。

中觀上，奉獻(xiàn)公益事業(yè)開(kāi)展“常態(tài)化”服務(wù)。針對(duì)群眾關(guān)心的城市交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等問(wèn)題，平臺(tái)每天發(fā)布6—8個(gè)公益活動(dòng)，從早上7點(diǎn)中小學(xué)校門(mén)口的“愛(ài)心護(hù)苗行”，到晚上20點(diǎn)街頭巷尾的“平安夜巡”，無(wú)論寒冬酷暑、天氣陰晴，志愿服務(wù)始終全天候開(kāi)展，營(yíng)造了機(jī)關(guān)黨員“八小時(shí)之內(nèi)盡職崗位、八小時(shí)之外奉獻(xiàn)社會(huì)”的新風(fēng)尚。比如：在縣城小學(xué)、幼兒園門(mén)口開(kāi)展的“愛(ài)心護(hù)苗行”活動(dòng)，在學(xué)校周邊志愿護(hù)送學(xué)生，暢通學(xué)生入校的最后100米路程，得到家長(zhǎng)和學(xué)生的廣泛“點(diǎn)贊”。

微觀上，點(diǎn)亮微心愿開(kāi)展“精準(zhǔn)化”服務(wù)。志愿行動(dòng)以社區(qū)為主體，廣泛搜集困難群眾、空巢老人、留守兒童等群體的“微心愿”并由黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)。比如：匡遠(yuǎn)街道新華社區(qū)老年活動(dòng)中心需要一張乒乓球桌，縣志愿辦招募10名志愿者通過(guò)“眾籌”方式實(shí)現(xiàn)了老人們的微心愿。今年，結(jié)合中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)在全縣的推廣與應(yīng)用，宜良縣將中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)建檔立卡貧困戶幫扶需求納入“幸福新宜良·黨群心連心”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展黨員扶貧志愿活動(dòng)，充分發(fā)揮黨建在脫貧攻堅(jiān)中的重要助推作用，真正做到精準(zhǔn)扶貧。截止目前，參與黨員扶貧志愿活動(dòng)志愿已達(dá)286人，幫扶資金28820元。

（四）形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣體系，點(diǎn)燃黨員服務(wù)激情

志愿服務(wù)行動(dòng)如何避免“一陣風(fēng)”“雨過(guò)地皮濕”，完善的制度是最好的保障。宜良縣探索建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)態(tài)完善、雙向評(píng)價(jià)、考核激勵(lì)四項(xiàng)機(jī)制，確保行動(dòng)長(zhǎng)效常態(tài)，不空不虛。

建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制確保方向引領(lǐng)。縣委成立了“幸福新宜良·黨群心連心”機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)縣志愿服務(wù)辦公室在縣委組織部，解決日常運(yùn)行和維護(hù)問(wèn)題；在10個(gè)城市社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)站和管理員；在駐社區(qū)單位設(shè)立志愿服務(wù)隊(duì)和管理員，形成領(lǐng)導(dǎo)小組、志愿辦、社區(qū)、單位四級(jí)管理層次，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)策劃、活動(dòng)發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)管理、活動(dòng)認(rèn)證、活動(dòng)評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)各級(jí)管理員有序分工、相互配合的運(yùn)行管理機(jī)制。

建立動(dòng)態(tài)完善機(jī)制不斷“升級(jí)進(jìn)階”。每季度，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取志愿活動(dòng)的策劃者、管理者、參與者，以及服務(wù)對(duì)象反映的意見(jiàn)建議，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善，適時(shí)改版升級(jí)。去年9月，平臺(tái)根據(jù)工作需要組建了“法律援助”、“心靈驛站”心理咨詢、“黨旗飄揚(yáng)”黨建指導(dǎo)、“信息技術(shù)服務(wù)”等8支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，提高專業(yè)志愿服務(wù)參與門(mén)檻的同時(shí)，拓展了服務(wù)內(nèi)容，也為群眾提供了高質(zhì)量精準(zhǔn)化的志愿服務(wù)。

建立雙向評(píng)價(jià)機(jī)制確保行動(dòng)實(shí)效。志愿活動(dòng)一方面要突出“自愿”，但也要得到社會(huì)的肯定和讓群眾滿意，通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)不斷擦亮宜良黨員服務(wù)這塊“金字招牌”。為保證行動(dòng)高質(zhì)量運(yùn)行，宜良縣建立志愿者和活動(dòng)組織管理單位之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，每月對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各單位完成情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)定期發(fā)布監(jiān)督活動(dòng)，招募志愿者對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。

建立考核激勵(lì)機(jī)制持續(xù)動(dòng)力輸出。管理平臺(tái)設(shè)立“星級(jí)排行榜”，對(duì)單位人均服務(wù)次數(shù)和每名黨員的服務(wù)次數(shù)進(jìn)行排名，動(dòng)態(tài)“曬單”，年終將單位完成情況納入全縣年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核，全縣135個(gè)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨支部均把志愿服務(wù)納入黨員積分制管理；黨員個(gè)人參加活動(dòng)如果少于2次，則會(huì)失去當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；行動(dòng)同時(shí)堅(jiān)持正向激勵(lì)，2017年服務(wù)次數(shù)排名前十的黨員志愿者被評(píng)選為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，2018年開(kāi)展“最美黨員志愿者”專題評(píng)選活動(dòng)，綜合志愿服務(wù)情況和網(wǎng)絡(luò)投票情況評(píng)選出10名“最美黨員志愿者”。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣體系的建立，讓每名黨員志愿者都成為參與者、爭(zhēng)先者，大家的服務(wù)激情也都被點(diǎn)燃起來(lái)。

三、成效與反響

截至目前，“幸福新宜良·黨群心連心”志愿服務(wù)行動(dòng)覆蓋10個(gè)城市社區(qū)并向外延伸，共組建87支志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊(cè)了1590名黨員志愿者，累計(jì)服務(wù)24095人次，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)4368個(gè)，兌現(xiàn)“微心愿”543個(gè)，服務(wù)項(xiàng)目類別已達(dá)200余種，更為重要的是，黨員志愿者的辛勤付出起到了示范效應(yīng)，帶動(dòng)了社區(qū)和農(nóng)村群眾3800多人次自發(fā)參與到了志愿服務(wù)中，成效明顯。

一是機(jī)關(guān)黨員干部的精神面貌越來(lái)越好。“幸福新宜良·黨群心連心”志愿服務(wù)行動(dòng)為機(jī)關(guān)黨員提供了平臺(tái)，大家參加志愿服務(wù)的行動(dòng)有載體能夠達(dá)成、熱心奉獻(xiàn)的意愿可以實(shí)現(xiàn)。目前，在宜良做志愿服務(wù)已經(jīng)成為黨員干部的一種生活習(xí)慣，打通了機(jī)關(guān)黨員的工作圈和生活圈，營(yíng)造了機(jī)關(guān)黨員“8小時(shí)之內(nèi)盡職崗位、8小時(shí)之外奉獻(xiàn)社會(huì)”的新風(fēng)尚。干事創(chuàng)業(yè)的精氣神延伸到了機(jī)關(guān)單位的各個(gè)角落，影響著每一個(gè)人，大家把“搶單”時(shí)爭(zhēng)先恐后的狀態(tài)“復(fù)制”到工作中，都樂(lè)于想在前、干在前、沖在前。當(dāng)前組織開(kāi)展的不少活動(dòng)，比如“法律援助”“心靈驛站”心理咨詢、“黨旗飄揚(yáng)”黨建指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)隊(duì)的服務(wù)項(xiàng)目，都具有一定專業(yè)性，需要志愿者結(jié)合專長(zhǎng)和職責(zé)，把“8小時(shí)之內(nèi)”的工作拓展到“8小時(shí)之外”，用行動(dòng)踐行和提升“服務(wù)型政府”承諾。

二是黨群干群關(guān)系越來(lái)越好。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決民生實(shí)事是這一平臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，志愿服務(wù)工作評(píng)價(jià)的主要依據(jù)就是群眾是否滿意。具體工作中，縣志愿辦嚴(yán)格記錄志愿服務(wù)情況，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量、效果進(jìn)行回訪評(píng)估，杜絕弄虛作假、走馬觀花情況出現(xiàn)。通過(guò)這一平臺(tái)的運(yùn)用，促使黨員圍著群眾轉(zhuǎn)、服務(wù)圍著群眾轉(zhuǎn)、辦事圍著群眾轉(zhuǎn)。比如：平臺(tái)專門(mén)有一類“愛(ài)心助學(xué)行”志愿服務(wù)活動(dòng)，招募黨員志愿者輔導(dǎo)孩子功課，重點(diǎn)針對(duì)留守兒童和父母工作比較忙的孩子，黨員志愿者在社區(qū)安排好的教室內(nèi)集中進(jìn)行輔導(dǎo)。一年多的時(shí)間里這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了155次，招募自愿者1203人次，輔導(dǎo)孩子4600多人次。真正幫社區(qū)居民“省錢(qián)”“省心”，把活動(dòng)做到了群眾的心坎上。黨員干部也在這樣的活動(dòng)中收獲了被群眾認(rèn)可、信任甚至依賴的成就感、幸福感。隨著黨員志愿者的廣泛加入，社區(qū)黨組織對(duì)民生服務(wù)事項(xiàng)，從“疲于應(yīng)付”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕爸鲃?dòng)策劃”，社會(huì)公益事業(yè)成為了大家搶著干的“香餑餑”。機(jī)關(guān)黨員把身份“亮”在一線、把實(shí)事“干”在群眾身邊，也帶動(dòng)群眾紛紛投身于志愿服務(wù)行動(dòng)中來(lái)，繪就黨群“同心圓”，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

三是城市建設(shè)氛圍越來(lái)越好。志愿服務(wù)平臺(tái)把城市建設(shè)內(nèi)容納入志愿服務(wù)的范疇，特別是在宜良縣接受國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、國(guó)家園林縣城驗(yàn)收、參與昆明市全國(guó)文明城市創(chuàng)建，借助平臺(tái)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，很多群眾在黨員、干部的感染下，自愿參與到了志愿服務(wù)當(dāng)中，共創(chuàng)文明城市、共建美麗家園。比如：針對(duì)昆石公路宜良縣城路段泥土淤積、雜草叢生問(wèn)題，宜良縣“創(chuàng)建辦”和匡遠(yuǎn)街道聯(lián)合策劃了一次大型志愿服務(wù)活動(dòng)，480名黨員志愿者一個(gè)下午時(shí)間就讓數(shù)公里的路段煥然一新。

四是黨建服務(wù)中心能力越來(lái)越強(qiáng)。宜良縣以開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，推進(jìn)駐區(qū)單位主動(dòng)融入街道社區(qū)，助力城市基層治理，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨組織的服務(wù)功能，激發(fā)城市黨建活力，推動(dòng)了黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合，圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、“七改三清”、文明縣城創(chuàng)建等中心工作形成了環(huán)境整治、秩序維護(hù)、民生服務(wù)、政策宣傳、幫扶助困等7大類200多種服務(wù)項(xiàng)目，極大地豐富了公共服務(wù)供給，助推了中心工作順利推進(jìn)，取得很好地社會(huì)反響。比如在市民運(yùn)會(huì)、花街節(jié)等大型節(jié)會(huì)期間，很多黨員主動(dòng)放棄自己周末、節(jié)假日等休息時(shí)間，主動(dòng)服務(wù)節(jié)會(huì)。一位黨員一面旗幟，一位黨員一個(gè)展示窗口，眾志成城完成保障工作的同時(shí)，也把宜良形象充分展示了出來(lái)。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過(guò)探索開(kāi)展“幸福新宜良·黨群心連心”志愿服務(wù)行動(dòng)助力城市基層治理，從而推動(dòng)城市基層黨建工作，主要有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示：

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本這個(gè)核心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。“黨群心連心”志愿服務(wù)行動(dòng)充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“機(jī)關(guān)黨員”這個(gè)群體，把機(jī)關(guān)和城市連起來(lái)，也把機(jī)關(guān)黨建和城市黨建連起來(lái)，打通了“關(guān)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)了連通。

二是抓實(shí)群眾需求、服務(wù)群眾這個(gè)根本。城市的核心是人,城市工作與人的衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、生活環(huán)境等息息相關(guān)。以人民為中心,就是要把服務(wù)群眾作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足群眾日益多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的需求，努力把人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

三是突出搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體這個(gè)重點(diǎn)。缺乏有效的平臺(tái)和載體，是黨建工作中普遍存在的困惑和問(wèn)題，城市黨建工作更是如此。宜良縣在推進(jìn)城市黨建工作中，通過(guò)創(chuàng)新“黨群心連心”等一批有效的工作載體，為機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員一線聯(lián)系服務(wù)群眾搭建了橋梁，調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性和主動(dòng)性，有力地促進(jìn)了工作開(kāi)展，使黨建工作有生命力、執(zhí)行力和感召力。

四是把握資源整合、協(xié)同推進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵。城市基層黨建涉及主體多、涵蓋范圍廣，只有注重系統(tǒng)推進(jìn), 突出整體效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)各類資源效用最大化。宜良縣開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)有效整合城市、街道、社區(qū)黨組織和黨員等資源，增強(qiáng)了城市基層黨建工作力量，提升了服務(wù)群眾的水平。