“黨建引領(lǐng)”抓改革，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)這么做

深化國稅地稅征管體制改革是黨中央作出的重大決策部署。在改革推進(jìn)過程中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革的全過程和各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，通過抓黨建、強(qiáng)黨建，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地增效。

河北：“五個(gè)必須”確保改革順利推進(jìn)

“在推進(jìn)國地稅征管體制改革中，必須講政治顧大局，必須抓好改革任務(wù)的落地見效，必須進(jìn)一步保持良好的精神狀態(tài)，必須建設(shè)有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的稅務(wù)團(tuán)隊(duì)，必須保持清正廉潔。”6月14日，河北省稅務(wù)局聯(lián)合黨委成立后的第一次黨委擴(kuò)大會(huì)議上，聯(lián)合黨委書記、局長盧自強(qiáng)旗幟鮮明地提出“五個(gè)必須”。

“五個(gè)必須”是河北省稅務(wù)局聯(lián)合黨委向黨和政府做出的莊嚴(yán)承諾，也是全省稅務(wù)干部和納稅人的深切期盼。同時(shí)，也為省、市、縣三級聯(lián)合黨委確定了改革的總基調(diào)，吹響了改革的號角。

國稅地稅征管體制改革期間，邢臺縣稅務(wù)局組織黨員干部開展了“重溫入黨誓詞”活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員牢記光榮使命，堅(jiān)定理想信念，在改革工作中發(fā)揮好先鋒模范作用。李國新攝

機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)到哪里，組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，稅收工作開展到哪里，黨的建設(shè)就延伸到哪里。省局聯(lián)合黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，指導(dǎo)改革工作，推動(dòng)改革落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“改好省局樹樣板”樹得好，“市縣推進(jìn)全覆蓋”推得順。

對上，提請省政府召開全省國稅地稅征管體制改革座談會(huì)，從省政府層面對各級黨委政府及有關(guān)部門提出要求，對改革的全面推開給予全力支持。

對下，根據(jù)改革方案，進(jìn)一步明確改革的規(guī)范流程、時(shí)限節(jié)點(diǎn)和既定任務(wù)。召開全省改革動(dòng)員會(huì)和改革專項(xiàng)培訓(xùn)班，對改革工作任務(wù)進(jìn)行全面部署、對改革政策要求進(jìn)行詳細(xì)講解，確保機(jī)構(gòu)改革順利啟動(dòng)、平穩(wěn)落地。

對內(nèi)，由聯(lián)合黨委書記牽頭成立改革工作小組，并下設(shè)由一名局領(lǐng)導(dǎo)兼任負(fù)責(zé)人的改革辦，負(fù)責(zé)全省稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革指揮調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。成立10個(gè)專項(xiàng)組、13個(gè)聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，形成了一套職責(zé)明晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接有序的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。細(xì)致研究省局“三定”、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人配備原則、市局聯(lián)合黨委配備原則及人選和集中辦公地點(diǎn)、綜合部門負(fù)責(zé)人選的安排。

改革的每一項(xiàng)工作都掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)一推進(jìn)，非審批不得執(zhí)行、非督核不可過關(guān)，逐一查驗(yàn)和背書，切實(shí)框住小動(dòng)作，做到令行禁止，避免改革跑偏走樣、干部“崴腳濕鞋”。

安徽：讓黨的領(lǐng)導(dǎo)成為機(jī)構(gòu)改革的“壓艙石”

30余項(xiàng)改革配套制度先后出臺，16個(gè)市局、131個(gè)縣區(qū)局、516個(gè)分局、17個(gè)基層稅務(wù)所順利掛牌，527家辦稅服務(wù)廳提前實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”，720億元稅費(fèi)優(yōu)惠政策送到納稅人和繳費(fèi)人手中，19754名黨員簽訂改革承諾書……

“處于改革發(fā)展過程中的稅務(wù)機(jī)構(gòu)就像是一艘快速前進(jìn)的帆船，只有負(fù)載‘壓艙石’，才能安穩(wěn)駛過激流縱橫的水域，經(jīng)受住大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。確保黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)就是改革順利實(shí)施的關(guān)鍵！”省局聯(lián)合黨委書記、副局長張德志說。

全省稅務(wù)系統(tǒng)各級聯(lián)合黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，穩(wěn)住了軍心，提振了士氣，正是機(jī)構(gòu)改革的“壓艙石”。

改革千頭萬緒，牽住了“牛鼻子”，就能牽一發(fā)而動(dòng)全身。為了更好的把準(zhǔn)改革的脈搏，省局聯(lián)合黨委堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為靈魂工程、動(dòng)力工程和保障工程來抓，開展五層談心大覆蓋、千名領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)研、萬名黨員大承諾、全員意見大征集、專題警示大教育五大行動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“基層意見大征集”行動(dòng)，省局聯(lián)合黨委就當(dāng)面聽取干部意見建議8大類44條、網(wǎng)上在線答疑解惑300多條、專門面向地方黨委和組織部門征求意見建議33條，并有針對性地制定工作優(yōu)化措施66條。

堅(jiān)持全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，確保改革有條不紊進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)銜接。省局聯(lián)合黨委結(jié)合征集的意見建議先后出臺了關(guān)于加強(qiáng)改革中黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的意見，明確了8個(gè)方面30條具體舉措。同時(shí)，建立健全了調(diào)查研究、制度方案設(shè)計(jì)、科學(xué)論證、會(huì)議決策、分工落實(shí)、檢查督導(dǎo)6個(gè)方面的工作機(jī)制。

推進(jìn)改革、干好工作，離不開良好的政治生態(tài)。安徽省稅務(wù)系統(tǒng)上下圍繞“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”的主題，從機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真梳理改革經(jīng)驗(yàn)、客觀總結(jié)存在問題、嚴(yán)格開展批評與自我批評。

“這是我們新機(jī)構(gòu)的第一次民主生活會(huì)。我理解是總局黨委要從政治上為改革再把一把關(guān)、緊一緊弦，增強(qiáng)各級黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保改革始終保持正確的政治方向不斷前進(jìn)。”黃山市稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記、局長王震說。

福建：讓黨旗始終飄揚(yáng)在改革的最前沿

一項(xiàng)又一項(xiàng)看得見、摸得著的改革紅利，隨著國稅地稅征管體制改革的縱深推進(jìn)逐步彰顯，大大增強(qiáng)了納稅人的獲得感。而在這背后，卻是納稅人所看不見的稅務(wù)系統(tǒng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制在發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，他將一股股力量聚合在黨旗下，真抓實(shí)干、馬上就辦，一鼓作氣啃下一個(gè)又一個(gè)改革“硬骨頭”。

“目前，全省稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革正處在最為艱難的攻堅(jiān)期。在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更要充分發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建促穩(wěn)定、促改革、促工作，充分體現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)體制的新優(yōu)勢新成效，為深化機(jī)構(gòu)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障”。國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記林京華說。

在改革的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，省局聯(lián)合黨委始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)在哪里。通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，壓實(shí)改革責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。

據(jù)福建省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革各方面和全過程，省局聯(lián)合黨委成立后，迅速建立聯(lián)合黨委書記為第一責(zé)任人的聯(lián)合黨委成員分工負(fù)責(zé)機(jī)制，有效承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立了以林京華書記為組長、趙靜局長為常務(wù)副組長的機(jī)構(gòu)改革工作小組，下設(shè)10個(gè)工作組。在總局駐福建第13聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組的指導(dǎo)下，建立完善總局、省局、市局三級聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，有力促進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

由于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全省稅務(wù)系統(tǒng)及時(shí)有效地應(yīng)對了稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，打贏了一場又一場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。6月15日，省局順利掛牌；7月5日，全省市級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)（不含廈門）集中統(tǒng)一掛牌；7月20日，全省縣鄉(xiāng)級國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌；8月3日省局完成“三定”工作，機(jī)關(guān)干部全部到崗，按新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

在改革期間，全省各級稅務(wù)部門聯(lián)合黨委加強(qiáng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的請示匯報(bào)，積極爭取地方黨委、政府的幫助，得到了大力支持。6月份以來，福建省委書記于偉國、省長唐登杰多次對稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作作出批示指示，副省長楊賢金出席6月15日的省局新機(jī)構(gòu)掛牌儀式并講話，全省各市、縣級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)也紛紛作出批示指示，指導(dǎo)建立了與稅務(wù)部門高效有序的聯(lián)合工作機(jī)制，有力幫助解決了很多實(shí)際困難問題，為改革任務(wù)的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的支撐。

“我們有信心和合共進(jìn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)新時(shí)代福建稅務(wù)新作為。這份信心來自于我們堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們一定能走好改革的每一步，高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成每一階段、每一環(huán)節(jié)的改革任務(wù)，推動(dòng)福建稅收事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中不斷邁向新輝煌。”國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局局長趙靜在省局聯(lián)合黨委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議上說。