福建莆田市仙游縣鯉城街道木蘭社區(qū)：釋放“紅色效應(yīng)” 共建“城市家園”

莆田市仙游縣鯉城街道木蘭社區(qū)地處仙游縣城區(qū)西郊、木蘭溪畔，總面積1.17平方公里，共有15個(gè)居民小組，常住人口5586人、流動(dòng)人口5000多人。社區(qū)于2004年成立黨委，設(shè)有木蘭、濱河小區(qū)、離退休干部等3個(gè)黨支部和8個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員263人，社區(qū)“兩委”干部11人。2017年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到280多萬元，居民人均收入15055元。

【背景與起因】

80年代末，隨著社區(qū)黨員人數(shù)的不斷增加，黨員居住愈發(fā)分散，人員流動(dòng)性愈強(qiáng)，木蘭社區(qū)存在著“三會(huì)一課”落實(shí)不到位、組織生活不經(jīng)常、活動(dòng)形式單一等問題，導(dǎo)致黨員召集難、作用發(fā)揮難，對(duì)當(dāng)時(shí)正在開展的城區(qū)道路拓寬改造項(xiàng)目產(chǎn)生一定影響。面對(duì)存在的問題，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，時(shí)任黨支部書記的林昭杰把部隊(duì)中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h內(nèi)組織生活帶入社區(qū)，從規(guī)范化“三會(huì)一課”入手，把每月15日定為“黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日”，作為社區(qū)開展組織生活、討論居務(wù)重要載體，在活動(dòng)日制度的牽引和黨員模范作用下，征遷工作很快按時(shí)完成，道路拓寬也給黨員群眾帶來了實(shí)實(shí)在在效益，對(duì)“黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日”形成了最初的共識(shí)。二十多年來，木蘭社區(qū)黨委雷打不動(dòng)堅(jiān)持這一制度，并加強(qiáng)活動(dòng)日與“三會(huì)一課”的深度融合、創(chuàng)新黨員教育管理方式，逐步將“黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日”發(fā)展成為主題黨日活動(dòng)制度，成為社區(qū)廣大黨員自覺行為。2017年6月，社區(qū)黨委充分發(fā)揮主題黨日活動(dòng)常態(tài)化制度化帶來的“紅色效應(yīng)”，圍繞城市“家”黨建工作要求，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織共駐共建、共融共享，打造聯(lián)建共贏的區(qū)域黨建、科學(xué)合理的網(wǎng)格體系和高效有力的服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨委凝聚力、向心力、領(lǐng)導(dǎo)力，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化新的“城市家園”。木蘭社區(qū)先后被省委、省政府評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”“文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

【做法與經(jīng)過】

一是規(guī)范化黨日活動(dòng)，引領(lǐng)黨建新常態(tài)。社區(qū)黨委嚴(yán)格落實(shí)基本制度，以“三會(huì)一課”為基礎(chǔ)，常態(tài)化、制度化開展主題黨日活動(dòng)，逐步成為廣大黨員的行為自覺和日常習(xí)慣。突出制度堅(jiān)持。自上世紀(jì)90年代起，歷經(jīng)林昭杰、林開霖、林志峰等三任社區(qū)黨組織書記“薪火相傳”，社區(qū)黨委長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)每周一次的班子成員碰頭會(huì)、每月15日的主題黨日活動(dòng)以及定期組織社區(qū)優(yōu)秀黨員講黨課等黨內(nèi)生活制度，特別是每月15日的主題黨日活動(dòng)制度，20多年來雷打不動(dòng)地定期開展，逐步成為黨員定期參加黨內(nèi)組織生活的生物鐘，構(gòu)建了“有事大家管、問題共同議”的黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制。突出活動(dòng)規(guī)范。為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，社區(qū)黨委探索推行理論學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、組織生活、志愿服務(wù)、民主議事、民主公開等“7+X”主題黨日活動(dòng)模式，深度融合“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，廣泛組織黨員開展精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、生態(tài)文明、便民服務(wù)等活動(dòng)，有效促進(jìn)黨員帶頭踐行，形成更加有效、更為規(guī)范的活動(dòng)制度。突出載體創(chuàng)新。依托社區(qū)黨建陣地和黨員e家、微信群、黨員之家和社區(qū)微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，通過成立線上e黨小組、共享學(xué)習(xí)材料、線上線下交流等互聯(lián)互動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大社區(qū)主題黨日活動(dòng)覆蓋面。注重在“X”上做文章，通過開展“黨員五帶頭家庭”評(píng)選、“黨員作奉獻(xiàn)”活動(dòng)、開設(shè)“實(shí)踐黨課”等方式，為黨員搭起作用發(fā)揮的舞臺(tái)，引導(dǎo)黨員自覺踐行“四講四有”，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，立足崗位作貢獻(xiàn)。

二是區(qū)域化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建共駐新格局。充分發(fā)揮主題黨日活動(dòng)在社區(qū)范圍內(nèi)的影響力，廣泛吸引聯(lián)合縣公安局交警大隊(duì)、縣衛(wèi)計(jì)局、萬鑫公司、東亞公司、博愛醫(yī)院等6家駐區(qū)單位黨組織，共同成立社區(qū)“大黨委”，下轄機(jī)關(guān)、社區(qū)、小區(qū)和非公企業(yè)黨支部6個(gè)，共有社區(qū)黨員267人、在職黨員63人、非公黨員17人，建立起區(qū)域化黨建組織實(shí)體和共建合作常態(tài)機(jī)制，有效增強(qiáng)社區(qū)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成具有強(qiáng)大向心力的“紅色磁場(chǎng)”。共促黨員作為。廣泛吸納在職黨員到社區(qū)報(bào)到，率先設(shè)立在職黨員聯(lián)絡(luò)站，首創(chuàng)在職黨員季度報(bào)到刷卡制度，與駐區(qū)單位聯(lián)手開展常態(tài)式、組團(tuán)式、訂單式服務(wù)，定期組織開展文化教育、政策解答、法律援助、科普宣傳、衛(wèi)生整治、健康義診、就業(yè)咨詢、家電維修等活動(dòng)，把在職黨員“八小時(shí)內(nèi)”崗位履職盡責(zé)延伸到“八小時(shí)外”服務(wù)社區(qū)居民，已累計(jì)接受在職黨員報(bào)到108人、開展各類活動(dòng)41場(chǎng)。共過組織生活。全面整合區(qū)域內(nèi)黨建服務(wù)陣地，在7個(gè)條件較好、設(shè)施齊全的黨建陣地設(shè)立組織生活開放點(diǎn)，整合雙方的信息資源、陣地資源、文化資源和綜治資源，組織引導(dǎo)社區(qū)在職黨員、聯(lián)建單位黨員聯(lián)合開展主題黨日、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)活動(dòng)，累計(jì)開展聯(lián)合活動(dòng)15次，互派黨務(wù)干部6名，有效增強(qiáng)“大黨委”的向心力，做到相互開放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合。共享社區(qū)便利。積極協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等駐區(qū)單位，發(fā)揮各自人才、技術(shù)、物資、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，共享資源、共治平安、共建社區(qū)，讓城市生活更加便利。堅(jiān)持雙向互利，針對(duì)社區(qū)在職黨員、雙職工等上班“分身乏術(shù)”，難以接送孩子的“管理真空”時(shí)間段，創(chuàng)設(shè)“四點(diǎn)半學(xué)堂”和“黨員四點(diǎn)崗”制度，為社區(qū)的孩子提供臨時(shí)學(xué)習(xí)、娛樂的場(chǎng)所，解決家長(zhǎng)的后顧之憂，贏得了群眾的廣泛好評(píng)。

3.網(wǎng)格化管理機(jī)制，提升城市新活力。依托社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治理網(wǎng)格化中心，劃定各類“紅色網(wǎng)格”，形成黨建網(wǎng)格化制度，推動(dòng)在職黨員進(jìn)網(wǎng)格、組團(tuán)服務(wù)駐網(wǎng)格、組織生活接網(wǎng)格、黨內(nèi)關(guān)懷聯(lián)網(wǎng)格。優(yōu)化網(wǎng)格體系。對(duì)照社區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)劃分了1個(gè)黨建基礎(chǔ)網(wǎng)格和6個(gè)單元網(wǎng)格，把黨委建在基礎(chǔ)網(wǎng)格上，把小區(qū)黨支部和6個(gè)黨小組建在單元網(wǎng)格上，構(gòu)建層級(jí)化的黨建網(wǎng)格體系。同時(shí)，將駐區(qū)單位一并劃入黨建單元網(wǎng)格，把在職黨員與社區(qū)黨員一道錄入網(wǎng)格化信息平臺(tái)，以網(wǎng)格為單位定期組織各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)黨員參加理論學(xué)習(xí)、民情研判、議事決策、黨內(nèi)推優(yōu)等活動(dòng)，構(gòu)建零距離溝通平臺(tái)。強(qiáng)化網(wǎng)格隊(duì)伍。注重選優(yōu)配強(qiáng)黨建網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員兩支隊(duì)伍，由黨支部書記或黨小組組長(zhǎng)擔(dān)任黨員網(wǎng)格長(zhǎng)，培育黨員網(wǎng)格長(zhǎng)和黨員網(wǎng)格員成為黨建宣傳員、信息員、督導(dǎo)員、服務(wù)員等“四大員”，除履行政策宣傳、社情民意的收集、入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、處理矛盾糾紛等公共服務(wù)事項(xiàng)基本職責(zé)外，積極抓好網(wǎng)格內(nèi)黨建工作，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)、黨員管理、組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。目前，黨建網(wǎng)格隊(duì)伍累計(jì)收集社情民意57條，處理矛盾糾紛17件，消防安全隱患排查158條，慰問幫扶困難群眾11人。深化網(wǎng)格管理。實(shí)行黨員分類管理，以職業(yè)相近、上班時(shí)間相似、年齡相仿、樓幢相鄰為原則，把黨員分別劃分到各個(gè)網(wǎng)格黨組織之中，推進(jìn)黨員設(shè)崗定責(zé)到網(wǎng)格，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、重點(diǎn)工作監(jiān)督員、美麗鄉(xiāng)村示范員、困難群體幫扶員等“五大員”，為黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)提供便利平臺(tái)。

4.家園化服務(wù)機(jī)制，共建和諧新社區(qū)。發(fā)揮社區(qū)“大黨委”這一紅色服務(wù)載體，切實(shí)整合社區(qū)服務(wù)保障功能，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、貼心服務(wù)，構(gòu)建“黨群心連心、有事我?guī)湍�”的“城市家園”。搭建服務(wù)平臺(tái)。建立完善黨員先鋒服務(wù)站制度，整合社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)功能，綜合設(shè)置紅色代辦、在職黨員聯(lián)絡(luò)、流動(dòng)黨員管理、志愿活動(dòng)等黨群服務(wù)崗位，建立開放式“學(xué)習(xí)書吧”“紅色網(wǎng)吧”，為黨員群眾提供便捷高效的服務(wù)。整合社區(qū)和駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域志愿服務(wù)資源，組建“黨員勸導(dǎo)隊(duì)”“巾幗黨員志愿服務(wù)隊(duì)”“黨員搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期為社區(qū)居民開展健康義診、關(guān)懷慰問、文明勸導(dǎo)、家電維修、文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生保潔險(xiǎn)等服務(wù)活動(dòng)。新建服務(wù)載體。綜合利用社區(qū)主題黨日活動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸社區(qū)“大黨委”服務(wù)功能，在全市率先設(shè)置黨員紅色驛站，配備必要的會(huì)務(wù)設(shè)備和視聽設(shè)備、紅色影院等硬件設(shè)施，備存一定量的《黨章》、黨旗、黨徽等，重點(diǎn)為偏遠(yuǎn)山區(qū)村黨組織和黨員、務(wù)工經(jīng)商流入黨員就近開展和參加黨內(nèi)活動(dòng)提供必要服務(wù)。驛站建立以來，已與貧困村仙游縣社硎鄉(xiāng)田利村建立長(zhǎng)期合作共建關(guān)系，累計(jì)聯(lián)合開展黨內(nèi)活動(dòng)10場(chǎng)次。創(chuàng)建服務(wù)品牌。社區(qū)有一位已故的離退休老黨員曾德梅，17年間足跡踏遍仙游300多個(gè)村（社區(qū)）300多所學(xué)校，行程近10萬公里，建立5000多份貧困生檔案，籌措資金3800多萬元，助學(xué)2.2萬人次，成為社區(qū)黨員先進(jìn)模范和“金字招牌”。在他的影響帶動(dòng)下，社區(qū)成立慈善協(xié)會(huì)，經(jīng)常開展救助貧困家庭、年終送溫暖、關(guān)愛孤寡老人、資助困難學(xué)生等活動(dòng)，累計(jì)籌集180多萬元善款，先后有400多人得到及時(shí)的救助，在社區(qū)形成互幫互助、黨群連心的良好氛圍。

【經(jīng)驗(yàn)與啟示】

社區(qū)黨委牢牢樹立城市“家黨建”工作理念，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和黨內(nèi)組織生活模式，充分凝聚社區(qū)各方力量，有效推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這啟示我們：

一要厚植城市基層黨建根基。街道社區(qū)黨組織是黨的城市工作的基礎(chǔ)，是城市基層黨建工作的核心。如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，就無法真正統(tǒng)籌黨建、統(tǒng)籌工作、統(tǒng)籌資源。木蘭社區(qū)黨委正是依靠三任黨組織書記的傳幫帶，一任接著一任干，不斷使社區(qū)黨組織壯起來、強(qiáng)起來、硬起來，社區(qū)黨員數(shù)從最初的60多名發(fā)展到如今的263名，黨組織從最初的小支部到現(xiàn)在吸收駐區(qū)單位、“兩新”組織成立“大黨委”，成為城市基層黨建工作中強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)。

二要推動(dòng)區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)。城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在如何推動(dòng)全領(lǐng)域統(tǒng)籌起來、全方面聯(lián)動(dòng)起來、多領(lǐng)域融合起來。木蘭社區(qū)黨委堅(jiān)持20多年如一日開展主題黨日活動(dòng)制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的駐區(qū)單位黨組織的黨內(nèi)組織生活產(chǎn)生積極影響，形成城市區(qū)域黨建的“紅色效應(yīng)”，帶動(dòng)駐區(qū)單位黨組織和在職黨員規(guī)范化、常態(tài)化開展黨內(nèi)組織生活，使主題黨日活動(dòng)成為凝聚組織力量、錘煉黨員黨性的重要平臺(tái)，推動(dòng)街道社區(qū)“小黨建”走向城市基層“大黨建”。

三要健全有機(jī)聯(lián)結(jié)黨建體系。城市基層黨建不能單純就社區(qū)就抓社區(qū)，必須把街道社區(qū)和各單位、行業(yè)、領(lǐng)域的黨建工作作為一個(gè)有機(jī)整體來謀劃和推動(dòng)。社區(qū)黨委正是通過“1+N”模式構(gòu)建“大黨委”這一區(qū)域化黨建實(shí)體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類資源的有效集聚，動(dòng)員各方力量參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)先后征地2000多畝，引進(jìn)了萬鑫、東亞等工業(yè)項(xiàng)目，解決居民就業(yè)600多人，為社會(huì)創(chuàng)稅3000多萬元，新建金石中學(xué)、莆田學(xué)院仙游校區(qū)和木蘭幼兒園，改造草樓片區(qū)和木蘭溪景觀帶等，有力促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【探討與評(píng)論】

木蘭社區(qū)黨委用20年多年如一日的主題黨日活動(dòng)為載體，將黨內(nèi)組織生活具體化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化，使黨組織嚴(yán)起來、強(qiáng)起來、硬起來，成為一個(gè)堅(jiān)固的紅色堡壘，并以堡壘為中心，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建，打造城市基層黨建綜合體，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共建共贏，值得點(diǎn)贊！