江蘇灌云縣：“先鋒劇場”讓城市社區(qū)黨員教育“火”起來

十九大報告指出：新時代黨的建設(shè)總要求是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。城市社區(qū)黨員教育作為基層黨組織工作的一個重要部分，影響著基層黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。江蘇灌云縣伊山鎮(zhèn)昌和社區(qū)通過創(chuàng)建“先鋒劇場”，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員圍繞“入黨、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、家風(fēng)”四個主題上臺講述自己的故事，增強(qiáng)黨員黨性意識和服務(wù)意識，從而達(dá)到教育和管理黨員的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)城市社區(qū)黨組織凝聚力和向心力。

一、背景與起因

近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)黨員在人數(shù)、結(jié)構(gòu)和組織體系等方面都發(fā)生了深刻變化，這些變化對社區(qū)黨建特別是城市社區(qū)黨員教育管理工作帶來了許多新情況和新問題。

一是城市社區(qū)黨員示范作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前，社區(qū)負(fù)責(zé)的社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，社區(qū)干部疲于應(yīng)付，抓黨建工作精力不夠，對黨員教育緊一陣、松一陣，搞突擊，使學(xué)習(xí)教育成了壓一壓就瓷實、松一松就虛軟的“海綿墊”，對抓好黨員管理教育工作目標(biāo)不明、思路不清、措施不力，導(dǎo)致城市社區(qū)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，城市基層黨組織凝聚力不強(qiáng)。

二是城市社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。隨著離退休黨員、流動黨員、退伍黨員、待業(yè)大學(xué)生黨員等不斷進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成日益龐雜，年齡、文化程度等方面存在著較大的差異，以往的“一刀切、一鍋煮”管理教育方式難以適應(yīng)新的需求，對做好社會性、綜合性、區(qū)域性較強(qiáng)的城市基層黨建工作顯得力不從心，工作上往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

三是加強(qiáng)城市基層黨建工作的迫切需要。城市基層黨建是系統(tǒng)性建設(shè)和整體性建設(shè)，城市基層黨建的主體是城市各級黨組織，而不緊緊是基層黨組織，因此需要把社區(qū)黨組織與區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織整合起來，建立“你中有我、我中有你”的區(qū)域性聯(lián)合黨組織，變社區(qū)黨建“社區(qū)抓”為“大家抓”，凝聚轄區(qū)內(nèi)黨員的力量，因此，黨員的教育和管理對加強(qiáng)城市基層黨建工作至關(guān)重要。

二、做法與經(jīng)過

針對上述存在問題，昌和社區(qū)推行“先鋒劇場”，引導(dǎo)社區(qū)在職黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員、駐區(qū)單位黨員等講述自己親歷親為或親見親聞的具有時代精神、體現(xiàn)先進(jìn)性、能展現(xiàn)共產(chǎn)黨員平凡而高尚的人格魅力鮮活故事，加強(qiáng)榜樣選樹，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)廣大城市社區(qū)黨員勤學(xué)習(xí)、重實踐、作表率，學(xué)以致用，見賢思齊。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“先鋒劇場”常態(tài)堅持，有效運轉(zhuǎn)。昌和社區(qū)黨組織把辦好“先鋒劇場”作為提升黨員素質(zhì)，加強(qiáng)城市基層黨建工作的重要內(nèi)容，擺上重要位置，精心籌劃部署，有計劃、有步驟扎實推進(jìn)。一是列入年度計劃。建立社區(qū)黨組織統(tǒng)攬，駐區(qū)單位黨組織參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。把“先鋒劇場”列入議事日程，確定專人負(fù)責(zé)，制定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，通過健全組織統(tǒng)抓、明確責(zé)任專抓、明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)抓、跟進(jìn)督導(dǎo)常抓，確保“先鋒劇場”有序推進(jìn)。二是統(tǒng)分結(jié)合齊抓。采取社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)網(wǎng)格黨支部、功能黨小組分散組織相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨組織的主觀能動性。要求各級黨組織切實把黨員組織起來、把學(xué)習(xí)抓起來、把相關(guān)主題活動開展起來。通過上下聯(lián)合，確保“先鋒劇場”在運行中有人抓有人管，發(fā)揮功效。三是健全機(jī)制保障。通過健全協(xié)調(diào)督查機(jī)制、菜單定制機(jī)制、教學(xué)保障機(jī)制、表彰獎勵機(jī)制等“四項”機(jī)制，達(dá)到“教有所成、來有所值、學(xué)有所獲”的成效。同時每年從社區(qū)為民服務(wù)專項資金中拿出一定的經(jīng)費用于活動的開展，確保社區(qū)黨組織活動有經(jīng)費、服務(wù)有條件、工作有成效。

二、合理設(shè)置內(nèi)容，確保“先鋒劇場”緊貼實際，適應(yīng)需要。“先鋒劇場”圍繞“入黨、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、家風(fēng)”四個主題，讓黨員上臺講述自己的故事，內(nèi)容具有真實性、針對性，對提升城市基層黨建工作起到了推進(jìn)作用。一是講“我的入黨故事”，回顧本色初心。社區(qū)黨組織組織社區(qū)黨員、流動黨員、退休老黨員、駐區(qū)單位在職黨員等攜帶舊照片、入黨申請書、老黨徽等具有紀(jì)念意義的珍貴物件，在“先鋒劇場”現(xiàn)場回顧當(dāng)年自己的入黨故事。還將“先鋒劇場”搬到紅色教育基地，組織黨員代表重溫入黨誓詞。通過老故事、老物件、舊場景，讓黨員們不忘入黨初心、永葆先鋒本色。二是講“我的學(xué)習(xí)故事”，樹立典型標(biāo)桿。通過社區(qū)意見箱、微心愿信箱、微信、QQ群等線上線下多重渠道廣泛搜集黨員的學(xué)習(xí)心得體會。邀請在學(xué)習(xí)上有表率、有特色、有成果的先進(jìn)黨員通過“先鋒劇場”上臺介紹經(jīng)驗，引導(dǎo)黨員圍繞增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效開展廣泛討論。并借此開展“學(xué)習(xí)達(dá)人”評比活動，培樹了一批先進(jìn)典型。三是講“我的創(chuàng)業(yè)故事”，傳授先進(jìn)經(jīng)驗。針對轄區(qū)流動黨員、非公企業(yè)、個體工商戶較多的實際，在“先鋒劇場”上邀請創(chuàng)業(yè)有成的黨員講創(chuàng)業(yè)的艱辛過程、體會感悟。通過分享身邊的創(chuàng)業(yè)故事，讓黨員群眾豐富創(chuàng)業(yè)知識，確立“創(chuàng)業(yè)者受到尊重，貢獻(xiàn)者得到回報”的價值導(dǎo)向，見證黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促雙贏。四是講“我的家風(fēng)故事”，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。組織轄區(qū)內(nèi)黨員開展“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)，共產(chǎn)黨員正家風(fēng)”主題活動，通過主題征文等形式組織黨員干部曬家規(guī)、講家風(fēng)。聯(lián)合駐區(qū)單位等黨組織評選道德模范，通過小品、演講等活潑形式講述各自的正家風(fēng)立家規(guī)故事，為黨員群眾樹立道德標(biāo)桿，在彰顯黨員先鋒本色中引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚。

三、創(chuàng)新方法手段，確保“先鋒劇場”形式多樣，不拘一格。按照“集中抓好課上的，分散組織好課下的，注重抓好線上的”方式，多錯并舉搞好城市社區(qū)黨員學(xué)習(xí)教育。一是突出抓好個人宣講。“先鋒劇場”采取“一人一主題、一季度一開講”的形式，每次活動開展前，組織宣講團(tuán)成員深入調(diào)研，采取座談會、討論會等方式，了解黨員學(xué)習(xí)需求，掌握黨員“興奮點”，增強(qiáng)做好宣講工作的責(zé)任感、使命感和自信心，達(dá)到以講促學(xué)、以講促干。二是上下聯(lián)動分散討論。每次“先鋒劇場”活動結(jié)束后，社區(qū)黨組織安排黨員進(jìn)行課后討論，讓大家講感想談收獲，鞏固深化學(xué)習(xí)成果。依托“先鋒劇場”開展各種形式的學(xué)習(xí)討論活動，使黨員在相互交流啟迪中深化理解和認(rèn)同。切實使“先鋒劇場”成為黨員交流互動，統(tǒng)一思想的平臺和連心橋。三是線上線下聯(lián)動學(xué)習(xí)。通過社區(qū)網(wǎng)站、微信、QQ群等平臺，編發(fā)黨員學(xué)習(xí)材料，推送至黨員的手機(jī)客戶端，變以往的“照本宣讀學(xué)”為現(xiàn)在的“隨時隨地學(xué)”。圍繞發(fā)揮黨員模范作用主題，參與國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等活動，充分發(fā)揮黨員在城市社區(qū)黨建工作中的作用。

三、成效與反響

創(chuàng)新開設(shè)“先鋒劇場”，黨員輪流主講，改變過去由黨組織書記一人主講、黨員帶著耳朵聽的“灌輸式”傳統(tǒng)模式，確保了學(xué)習(xí)教育全覆蓋、全參與，其做法被《中國組織人事報》宣傳推介，開辟了城市社區(qū)黨員教育管理的嶄新陣地，推動廣大黨員在城市社區(qū)治理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。

一是黨員教育主體由“一人講”向“多人講”轉(zhuǎn)變，黨員的黨性意識更加濃厚。“先鋒劇場”改變了以往由領(lǐng)導(dǎo)、專家、基層黨支部書記“一人講”的模式，把話筒交給了普通黨員，鼓勵每個黨員大膽走上講臺，營造“人人爭當(dāng)教員，人人都是學(xué)員”的氛圍。這一形式改變了以往普通黨員在接受黨課教育中存在的“聽得多、看得多、思考少、參與少”的問題，有效調(diào)動了全體黨員參與的積極性和主動性。“先鋒劇場”實施以來，昌和社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)500余名黨員走上講臺，為進(jìn)一步啟發(fā)引導(dǎo)城市各領(lǐng)域黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方面指明了努力方向。

二是黨員教育內(nèi)容由“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，黨組織凝聚力更加凸顯。“先鋒劇場”教學(xué)內(nèi)容不再是過去單純地講理論、講黨規(guī)黨章，而是利用身邊事、身邊人來感染廣大黨員，由“說教式”向“探討式”延伸。授課者用自己的語言講身邊的故事、聊自己的感想、談自己的體會，內(nèi)容實在，有說服力，改變了傳統(tǒng)黨課理論性強(qiáng)、離生活遠(yuǎn)的情況，更能觸動、吸引每一位黨員。圍繞轄區(qū)黨員的特性，探索量身定制式的教育渠道和途徑，下發(fā)宣講專題“菜單”，由黨員根據(jù)需要“點單”，解決了黨員學(xué)習(xí)上的盲點。

三是黨員教育模式由“單向輸送”向“多向互動”轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系更加和諧。“先鋒劇場”改變了傳統(tǒng)的“我講你聽”“單向灌輸式”授課，一般由黨組織書記作為主持人點明主題，引導(dǎo)發(fā)言，串連內(nèi)容，充分調(diào)動每個黨員的積極性，讓每個黨員都能參與到活動中，使得教育的直觀性、互動性和吸引力大大增強(qiáng)，讓黨員坐得住、聽得進(jìn)。結(jié)合“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“黨員集中活動日”等活動，昌河社區(qū)組建各類黨員志愿者服務(wù)隊7個，吸引具有醫(yī)療、法律等專業(yè)特長的黨員、居民300余人參加志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，黨群關(guān)系更加和諧。

四、經(jīng)驗與啟示

1、必須樹立創(chuàng)新思維，讓載體形式更加新穎獨特。開展“先鋒劇場”，在載體形式上要力求豐富多彩、寓教于樂，逐步改變大家對黨員教育“開開會、讀讀稿”的片面印象，增強(qiáng)“講”和“聽”的交流互動，變“填鴨式”為“啟發(fā)式”；要把傳統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和健康的文娛活動結(jié)合起來，要嚴(yán)寬并用，在確保學(xué)習(xí)任務(wù)前提下，要適當(dāng)組織一些文娛活動，使黨員教育與支部文化建設(shè)緊密結(jié)合；要把走出去和請進(jìn)來結(jié)合起來，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，防止閉門造車“自顧自”。

2、必須樹立全面觀點，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容更加緊貼實際。要分析黨員年齡、職業(yè)構(gòu)成，有針對性的安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，務(wù)必滿足絕大多數(shù)黨員需求，通過黨員現(xiàn)身說法開展學(xué)習(xí)，要聚焦一個“精”字，即要短小精悍，可以是讓人感動的一句話，或者一個普通的善行義舉；同時要確保一個“全”字，即要涵蓋愛崗敬業(yè)、攻堅克難、熱心服務(wù)、助人為樂、誠實守信、自立自強(qiáng)、尊老愛親等，涵蓋黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭等方方面面。

3、必須樹立管用導(dǎo)向，讓活動成效更加入心入腦。要加強(qiáng)典型選樹，真正把組織認(rèn)可、同志肯定、群眾點贊的優(yōu)秀典型選出來，充分發(fā)揮其榜樣、標(biāo)桿作用，引領(lǐng)廣大黨員爭當(dāng)先鋒，爭做合格；要明確學(xué)以致用目的，建立健全體制機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，把黨員參加組織生活、集體學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等項目進(jìn)行量化公開，把考核打分情況作為年度評選表彰重要依據(jù)，推動黨員教育經(jīng)常性、制度化。