四川成都市武侯黌門(mén)街社區(qū)：堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 探索“四聯(lián)”路徑 構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)城市基層黨建新格局

成都市武侯區(qū)黌門(mén)街社區(qū)黨委深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)城市基層黨建上海會(huì)議工作要求，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新實(shí)踐 “組織聯(lián)建、責(zé)任聯(lián)結(jié)、資源聯(lián)用、改革聯(lián)動(dòng)”的城市基層黨建新路徑，走出了一條黌門(mén)特色的城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)新格局探索之路。

一、背景及起因

黌門(mén)街社區(qū)地處成都市錦江河畔華西壩，幅員面積 0.7 平方公里，常住居民 6328 戶(hù) 1.8 萬(wàn)余人，外來(lái)登記流動(dòng)人口5000 余人，每天人流量10 萬(wàn)余人，是成都市南一環(huán)路內(nèi)側(cè)城市人口密集區(qū)，成都市規(guī)劃“兩軸四片”高端商務(wù)樓宇中心區(qū)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和打造高端商務(wù)樓宇核心區(qū)，成都市醫(yī)學(xué)科教事業(yè)發(fā)源地，是集聚了四川大學(xué)華西醫(yī)院等 4 所以上三級(jí)甲等醫(yī)院和大批高端醫(yī)療體的醫(yī)療資源集中區(qū)。轄區(qū)本土居民高度密集、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高度聚集、外來(lái)人口快速流動(dòng)，環(huán)境秩序、道路交通、社會(huì)治安、生活服務(wù)、公共管理等面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由此也給基層黨建工作帶來(lái)很多難題。概括起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：一是條塊融合難。城市基層黨建涉及各層級(jí)、各領(lǐng)域、各單位、各行業(yè)，是“全域化黨建”。在傳統(tǒng)城市基層黨組織管理體制中，塊塊管不了條條，條條融不進(jìn)塊塊，導(dǎo)致社區(qū)搞社區(qū)的，機(jī)關(guān)搞機(jī)關(guān)的，企業(yè)搞企業(yè)的，在同一區(qū)域內(nèi)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”。二是資源整合難。受傳統(tǒng)條塊分割體制影響，社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位可以共享的有效資源動(dòng)態(tài)清單底數(shù)不清，駐區(qū)單位黨組織共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，思維局限于自己的“一畝三分地”，不主動(dòng)甚至不愿意將本單位公共資源和社會(huì)服務(wù)資源面向駐區(qū)黨員群眾開(kāi)放。三是精準(zhǔn)服務(wù)難。在傳統(tǒng)模式下，經(jīng)常搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式服務(wù)，群眾往往處于被動(dòng)參與位置，群眾需求、轄區(qū)資源、服務(wù)項(xiàng)目之間缺乏常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)活動(dòng)成了“蜻蜓點(diǎn)水”“隔靴搔癢”，服務(wù)效果成了“黨組織很積極、群眾不領(lǐng)情、社會(huì)不認(rèn)同”。

二、做法與經(jīng)過(guò)

黌門(mén)街社區(qū)黨委注重凝聚共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)共識(shí)，聯(lián)結(jié)轄區(qū)各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域黨組織，強(qiáng)化組織聯(lián)建、資源共享、機(jī)制銜接，共抓基層黨建、共商社區(qū)治理、共建美好家園。

（一）組織聯(lián)建，變“單打獨(dú)斗”為“整體作戰(zhàn)”。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和整體思維，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織、商圈樓宇等領(lǐng)域黨建工作全部納入城市基層黨建范疇，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨建工作“一網(wǎng)攬盡”。一是推行區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)制度。整合轄區(qū)各單位黨建資源，吸納7個(gè)駐區(qū)單位、11個(gè)“兩新”黨組織為成員；推行兼職委員制度，從駐區(qū)單位黨組織黨務(wù)負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、“兩代表一委員”的黨員代表中推選兼職委員5名，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)共商共推黨建工作。二是組建“兩新”組織聯(lián)合黨組織。實(shí)施“星羅棋布”計(jì)劃，在“兩新”組織中成立聯(lián)合黨支部，把游離于社區(qū)管理外的“兩新”組織以“再組織化”的形式結(jié)合在一起，以趣緣、業(yè)緣、地緣“三緣”分類(lèi)，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決黨建問(wèn)題。三是搭建黨群共建平臺(tái)。依托社區(qū)“黨團(tuán)員志愿服務(wù)站”，采取“項(xiàng)目化”“組團(tuán)式”等方式，整合工、青、婦、殘、科等群團(tuán)組織力量，吸引各類(lèi)商家和社會(huì)組織150余家，把工會(huì)“戶(hù)外勞動(dòng)者15分鐘之家”、婦聯(lián)“向日葵家庭服務(wù)計(jì)劃”、殘聯(lián)“曾建中工作坊”、團(tuán)委“黨團(tuán)員志愿者服務(wù)站”等全面落地社區(qū)。

（二）責(zé)任聯(lián)結(jié)，變“感情維系”為“主動(dòng)擔(dān)責(zé)”。積極推進(jìn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展“契約化”共建，推動(dòng)區(qū)域化黨建由“感情維系”向“責(zé)任分擔(dān)”轉(zhuǎn)變。一是建立兩條聯(lián)結(jié)紐帶。每年與駐區(qū)單位簽訂《區(qū)域化黨建責(zé)任書(shū)》和《共駐共建項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，常態(tài)開(kāi)展共駐共建活動(dòng)；社區(qū)黨委與華西醫(yī)院黨組織簽訂共建協(xié)議，開(kāi)展專(zhuān)家義診和“暢行停”共享停車(chē)服務(wù)項(xiàng)目，每月開(kāi)展義診服務(wù)10余次，提供共享車(chē)位530多個(gè)，有效緩解“就醫(yī)難”“停車(chē)難”問(wèn)題。二是推行三張清單管理。建立群眾需求、轄區(qū)資源和服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”、黨建聯(lián)席會(huì)等多種渠道，組織動(dòng)員駐區(qū)各領(lǐng)域黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共建共享常態(tài)化、長(zhǎng)效化。年均落地黨建共建項(xiàng)目40多個(gè)，服務(wù)群眾1.6萬(wàn)人次。三是開(kāi)展雙向評(píng)議考核。聚焦更好服務(wù)居民群眾，采取居民群眾民主評(píng)議和社區(qū)黨委推薦相結(jié)合的方式，每季度公開(kāi)評(píng)選表彰一批“社會(huì)組織服務(wù)明星”“片區(qū)服務(wù)明星”“院落服務(wù)明星”；每年年底，組織駐區(qū)單位、“兩新”黨組織公開(kāi)評(píng)選“優(yōu)秀駐區(qū)單位” “優(yōu)秀社區(qū)工作者”“和諧家庭”等先進(jìn)典型。四是堅(jiān)持“三冊(cè)”規(guī)范運(yùn)行。分門(mén)別類(lèi)建立社區(qū)《綜合服務(wù)流程手冊(cè)》《“兩委”成員和社工人員行為手冊(cè)》《民情手冊(cè)》，明晰辦事流程和崗位職責(zé)，堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公示公開(kāi)制，能讓信息跑路的，決不讓群眾跑路；能在網(wǎng)上辦理的，決不讓群眾出門(mén)辦理。

（三）資源聯(lián)用，變“粗放服務(wù)”為“精細(xì)服務(wù)”。高標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)黨群服務(wù)中心“去行政化、去辦公化、去形式化”改造，努力把社區(qū)建成群眾可進(jìn)入、可參與、可共享的鄰里中心和溫馨家園。一是提供便捷式服務(wù)。建立居民商家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建“1+5+N”便民生活服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)“菜宅送”24小時(shí)電子菜市、“享修”等一鍵式的上門(mén)服務(wù)企業(yè)100余家，為居民提供“線上面對(duì)面、線下門(mén)對(duì)門(mén)”高質(zhì)量消費(fèi)服務(wù)、便民服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。二是提供個(gè)性化服務(wù)。培育和孵化“子非書(shū)院”等社會(huì)組織，開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半”學(xué)校，開(kāi)展寒暑期公益托管、暑期少兒夏令營(yíng)等活動(dòng)，解決居民子女放學(xué)后無(wú)人看管的難題；引入智能共享書(shū)屋項(xiàng)目“小新書(shū)屋”，解決全民閱讀“落地難”問(wèn)題。三是提供興趣類(lèi)服務(wù)。聚合文化資源，編制文化日歷，挖掘文化名人，開(kāi)展文化志愿服務(wù)，構(gòu)建芙蓉詩(shī)社、大師工房、國(guó)學(xué)講堂等平臺(tái)載體，開(kāi)展剪紙、竹編、蜀錦等41類(lèi)公益文化活動(dòng)，讓天府文化貼近百姓、傳承創(chuàng)新，用起來(lái)、活起來(lái)。

（四）改革聯(lián)動(dòng)，變“外部輸血”為“自我造血”。堅(jiān)持以改革辦法破解制約社區(qū)發(fā)展瓶頸，在全省率先成立社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)自我“造血”功能，讓社區(qū)黨委說(shuō)話(huà)有底氣、服務(wù)有能力。一是補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板。創(chuàng)新成立全市首家社區(qū)社會(huì)企業(yè)—成都黌門(mén)社區(qū)居民服務(wù)有限公司，社區(qū)居委會(huì)控股，居民兼具股東和消費(fèi)者身份，統(tǒng)籌轄區(qū)各類(lèi)資源，有效解決當(dāng)前社會(huì)服務(wù)最末端和社區(qū)服務(wù)最前端的“最后一公里”問(wèn)題。二是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。針對(duì)社區(qū)綜合服務(wù)對(duì)居民生活需要供給不平衡、不充分等問(wèn)題，由黌門(mén)街社區(qū)、武侯資本集團(tuán)、四川都市陽(yáng)光農(nóng)業(yè)集團(tuán)、云峰資本和社區(qū)居民入股，創(chuàng)新成立社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司—四川黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)有限公司，首批落地大健康、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為居民提供專(zhuān)業(yè)的居家診療和健康管理服務(wù)。三是反哺社區(qū)回饋居民。專(zhuān)門(mén)設(shè)立黌門(mén)街社區(qū)公益基金，資金主要源于社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司利潤(rùn)，公司將盈利的20%投入社區(qū)公益基金；基金主要作為公共服務(wù)資金補(bǔ)充，支持黌門(mén)社區(qū)開(kāi)展扶貧幫困、助老助殘、社區(qū)居民及子女教育等公益項(xiàng)目，形成服務(wù)居民需求的“源頭活水”。

三、成效與反響

一是強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)，構(gòu)建了區(qū)域化大黨建新格局。聚焦破解城市社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、“兩新”黨組織互不隸屬、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)難題，強(qiáng)化“社區(qū)黨委+”的思想理念，整合轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨建資源，采取“1+N”的方式創(chuàng)新基層黨組織架構(gòu)，構(gòu)建起以駐區(qū)單位為成員、以召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)為紐帶的區(qū)域化大黨建模式。建立社區(qū)黨委與駐區(qū)單位、“兩新”黨組織常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展黨建“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”“菜單式服務(wù)”“雙向服務(wù)”“黌門(mén)問(wèn)需日”等主題活動(dòng)，推動(dòng)形成資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、聯(lián)建共建的城市基層黨建新格局。

二是實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化服務(wù)，滿(mǎn)足了轄區(qū)群眾多元化需求。利用社區(qū)大管家、手機(jī) APP、微信公眾號(hào)等多種渠道，在線上線下廣泛收集居民需求。依托黨建聯(lián)席會(huì)，整合轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，搭建“1+5+N”“公益+社會(huì)化”“線上+線下”的民生服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)駐區(qū)單位、“兩新”黨組織共同參與，切實(shí)把社區(qū)服務(wù)做實(shí)做細(xì)、做深做精。依托社區(qū)“黨團(tuán)員志愿服務(wù)站”，引入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取“項(xiàng)目制”“組團(tuán)式”“積分制”等方式，為居民群眾提供專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)。搭建居家便利惠民志愿服務(wù)平臺(tái)，培育社區(qū)大眾化的“草根”志愿服務(wù)隊(duì)伍，做到社區(qū)服務(wù) 24 小時(shí)不打烊。黌門(mén)街社區(qū)被中宣部、中組部、中央文明辦授予“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

三是推動(dòng)了管理創(chuàng)新，形成了“三化聯(lián)動(dòng)”管理模式。推行區(qū)域化組織管理，以社區(qū)黨組織牽頭，建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度和兼職委員制度，將轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織統(tǒng)籌起來(lái)。縱向上建立“社區(qū)黨委—網(wǎng)格片區(qū)黨支部—院落（樓棟）黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)；橫向上每季度召開(kāi)一次黨建聯(lián)席會(huì)，研究解決社區(qū)管理難題。推行院落化居民自治，以院落為單位選舉居民代表組成民情議事會(huì)，推行院落黨小組審議、院落民情議事會(huì)決議，公開(kāi)決議事項(xiàng)、公開(kāi)實(shí)施結(jié)果的“兩議兩公開(kāi)”工作法；堅(jiān)持社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理 “一事一評(píng)議”、政務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)社工“一季度一評(píng)議”、社區(qū)“兩委”成員 “一年一評(píng)議”，以評(píng)議激勵(lì)提升工作實(shí)效。推行全員化聯(lián)動(dòng)解決矛盾糾紛，通過(guò)“黌門(mén)夜話(huà)”“民情氣象站”“院落民情會(huì)”“民情日記”等四個(gè)途徑，組建院落自治管理小組、院落民情議事會(huì)、門(mén)衛(wèi)、樓棟長(zhǎng)、居民骨干等五支隊(duì)伍，落實(shí)“鄰里糾紛院落調(diào)、院落矛盾社區(qū)解、社區(qū)難題街道幫”三級(jí)體系，妥善調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，確保“小事不出院落、一般事不出社區(qū)”。社區(qū)連續(xù) 10 年沒(méi)有群體性上訪、沒(méi)有突發(fā)性事件、沒(méi)有出現(xiàn)重大刑事案件。

現(xiàn)在的黌門(mén)街社區(qū)，人居環(huán)境優(yōu)美，鄰里關(guān)系和諧，服務(wù)管理完善，群眾安居樂(lè)業(yè)。社區(qū)先后被人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等近百家省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道，獲評(píng)“全國(guó)文明單位”“四川省文明社區(qū)”等 10 余項(xiàng)省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，被四川省委組織部列為城市基層黨組織聯(lián)系點(diǎn)；先后有 20 多名黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部蒞臨調(diào)研；每年 300 余批次市外基層黨組織到社區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒黌門(mén)街黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是必須堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)的關(guān)鍵所在。全國(guó)城市基層黨建工作座談會(huì)提出，要堅(jiān)持條條和塊塊雙向用力，凝聚共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)共識(shí)。要解決城市基層黨建條塊之間缺乏協(xié)同協(xié)調(diào)、互聯(lián)互動(dòng)不緊密等問(wèn)題，就必須把城市基層各領(lǐng)域黨建當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)謀劃，把城市基層黨建同基層治理結(jié)合起來(lái)，放大各領(lǐng)域各單位黨建的外溢效應(yīng)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縱橫發(fā)力、協(xié)調(diào)有序的互聯(lián)互動(dòng)格局。

二是必須堅(jiān)持把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要作為推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)的根本目的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾美好生活需要不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出很多新要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求日益增長(zhǎng)。要解決這些問(wèn)題，就必須堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域黨組織的力量統(tǒng)籌起來(lái)、資源整合起來(lái)，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三是必須堅(jiān)持把完善責(zé)任聯(lián)結(jié)機(jī)制作為推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)的基本路徑。全國(guó)城市基層黨建工作座談會(huì)提出，要建立開(kāi)放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶。要解決互聯(lián)互動(dòng)缺少動(dòng)力支撐的問(wèn)題，必須以社區(qū)黨組織為核心，多方整合轄區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展契約化共建，推動(dòng)體制內(nèi)單位黨建資源、體育設(shè)施、文化設(shè)施、教育設(shè)施、公共服務(wù)等向社區(qū)開(kāi)放，把城市基層黨建由“獨(dú)角戲”變成協(xié)同用力的“大合唱”。

四是必須堅(jiān)持把健全考核評(píng)價(jià)體系作為推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)的有力抓手。全國(guó)城市基層黨建工作座談會(huì)提出，要堅(jiān)持雙向壓實(shí)責(zé)任，雙向溝通協(xié)商，雙向考核激勵(lì)。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建相融共生，就必須充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確“做什么”“誰(shuí)來(lái)做”“怎么做”，形成城市基層黨建共同體，推動(dòng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織從被動(dòng)的“要我做”變成自覺(jué)的“我要做”。

五、探討與評(píng)論

一是公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)，互聯(lián)互動(dòng)才能深度相融共生。城市基層黨建是系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)，是大系統(tǒng)，是公轉(zhuǎn)，是組織共建、資源共享的共同體建設(shè)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各領(lǐng)域是子系統(tǒng)，是單位內(nèi)部的黨建，單位黨組織參與所在地黨組織的互聯(lián)互動(dòng)是單位黨建的外溢效應(yīng)，兩者關(guān)系就是“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)促公轉(zhuǎn)”。組織部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織主動(dòng)走出“大院”，融入城市基層黨建“大平臺(tái)”，形成疊加聚合態(tài)勢(shì)，推動(dòng)城市基層黨建內(nèi)涵發(fā)展、系統(tǒng)增效。

二是黨心連民心，服務(wù)群眾才能真正凝聚群眾。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)。發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就要眼睛下移、力量下沉、服務(wù)下傾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織互聯(lián)互動(dòng)，多積尺寸之功，多做民生實(shí)事，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，才能更好地凝聚群眾、贏得民心。

三是想法變辦法，整合資源才能統(tǒng)籌用好資源。十九屆三中全會(huì)《決定提出》，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦。社區(qū)黨組織要善于借力借勢(shì)、找米下鍋，整合黨組織、群團(tuán)組織和“兩新”組織力量，落實(shí)共駐共建責(zé)任，放大帶動(dòng)輻射效應(yīng)，把黨組織的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源。

四是良治是共治，基礎(chǔ)鞏固才能執(zhí)政根基鞏固。基層黨組織擔(dān)負(fù)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的重大責(zé)任。社區(qū)黨組織是政治組織，服務(wù)功能是為了實(shí)現(xiàn)政治功能。要充分激發(fā)社區(qū)黨組織內(nèi)在活力，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政治屬性，在服務(wù)工作中鮮明黨的意識(shí)、樹(shù)立黨的形象，在經(jīng)常性活動(dòng)中把黨員凝聚起來(lái)、把組織活躍起來(lái)，不斷夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的政治和能力基礎(chǔ)。