治理者說：脫貧攻堅(jiān)要激發(fā)“頭雁效應(yīng)”

頭雁領(lǐng)飛，群雁齊追，要以建強(qiáng)組織服務(wù)脫貧、以健全制度保障脫貧、以匯聚人才支撐脫貧

“本強(qiáng)則茂，基壯則安�！薄叭�農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。菏澤是山東省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2015年省定貧困人口占全省的37.7%。近年來，我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來”的要求，以建強(qiáng)組織服務(wù)脫貧、以健全制度保障脫貧、以匯聚人才支撐脫貧，通過激發(fā)“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)脫貧致富。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。我們這些年來一直把建設(shè)過硬農(nóng)村黨支部，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。我們以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，推動(dòng)村黨支部書記隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，既積極從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，又制定細(xì)化不得擔(dān)任村黨組織成員的13種“負(fù)面清單”，把不符合條件的人員堅(jiān)決擋在門外。同時(shí)，開展村黨組織評(píng)星定級(jí)和黨員量化積分管理，對(duì)星級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，公開標(biāo)星。對(duì)于軟弱渙散的村級(jí)黨組織則進(jìn)行集中整頓，把評(píng)定為二星級(jí)以下的列入重點(diǎn)整頓對(duì)象，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)、派駐工作組、選派第一書記等方式，督促整頓。既鼓勵(lì)優(yōu)秀，也激勵(lì)后進(jìn)，如此才能形成“千帆競(jìng)發(fā)”的良好局面。

越是攻堅(jiān)克難、爬坡邁坎之時(shí)，越要提振精氣神。關(guān)鍵就在于，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有其位、有位者有所為。一方面，我們大力選拔優(yōu)秀干部，并出臺(tái)容誤糾錯(cuò)辦法，以鮮明的用人“指揮棒”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，持續(xù)提高村干部保障水平，連續(xù)3年以每年30%的增幅提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)撥付額度，建立村干部待遇定期增長機(jī)制。另一方面，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化審計(jì)督查，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理，建立脫貧攻堅(jiān)終身問責(zé)機(jī)制。讓想干事者有機(jī)會(huì)，讓能干事者有舞臺(tái)，才能激發(fā)奮斗精氣神，激活人才的“一池春水”。

頭雁領(lǐng)飛，群雁齊追。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要建強(qiáng)基層黨組織，也需要凝聚各方力量。我們堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。我們持續(xù)開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，1300多個(gè)單位聯(lián)村、7.9萬名黨員聯(lián)戶，為每個(gè)聯(lián)創(chuàng)村至少引進(jìn)一個(gè)致富項(xiàng)目。同時(shí)，組織各級(jí)“兩代表一委員”、社會(huì)組織和愛心人士開展“四認(rèn)領(lǐng)”，共結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾3.8萬人，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“千軍萬馬”齊攻堅(jiān)。我們還成立流動(dòng)黨員黨組織77個(gè)，積極發(fā)揮在外流動(dòng)黨員“奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)家鄉(xiāng)”作用。比如，擔(dān)任山東單縣（銀川）聚英流動(dòng)黨員黨支部書記的楊德福在銀川打拼多年，在銀川積極推薦家鄉(xiāng)、宣傳家鄉(xiāng)，僅半年時(shí)間，就幫助單縣吸引了5000萬元的投資。

時(shí)間不等人，距離全面建成小康社會(huì)只有不到3年時(shí)間。牢牢把握黨建扶貧這一重要經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用，我們必能拔除窮根，啃下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月17日 05 版）