內蒙古達拉特旗：推行在職黨員志愿服務積分管理 從“8小時”在崗到“全天候”服務

達拉特旗共轄6個街道、26個社區，設立街道黨工委6個，社區黨支部26個，轄區居民65421戶，直接管理黨員973名，轄區黨員5207名。

一、活動背景

開展在職黨員進社區志愿服務活動是構建直接聯系服務群眾長效機制，密切黨群干群關系的一項重要活動載體，但在實際工作中，有的在職黨員忙于本職工作，缺乏主動參與的積極性；有的單位黨組織對活動支持不夠，缺乏相應的配套措施；有的社區黨組織開展活動的人力、物力、財力資源匱乏；有的居民與社區黨組織和在職黨員溝通交流和表達訴求的渠道不通暢，等等。為了有效解決這些問題，達拉特旗深入開展在職黨員進社區志愿服務活動，建立單位黨組織和在職黨員進社區“雙報到”制度，推行在職黨員進社區積分制管理，研發在職黨員進社區服務管理系統，使在職黨員、所在單位黨組織、社區黨組織和居民之間形成有機的“全天候”運轉體系，推動在職黨員進社區活動取得了明顯成效。

二、主要做法

（一）創新活動載體，公開承諾踐諾

開展“亮身份、踐承諾、樹形象”主題活動，在職黨員開展服務活動期間要佩戴黨徽，亮明自己的黨員身份，做到以身作則、率先垂范。同時，開展進社區公開承諾活動，在職黨員結合自身實際情況和職業特長，圍繞社區的陣地建設、宣傳教育、法律咨詢、醫療保健、計生服務、扶貧解難、義務服務等內容，制定進社區服務三年承諾計劃，公開在所居住的樓道、小區公示欄中，方便服務群眾并接受群眾監督。目前，共認領服務項目434項，已完成226項，開展各類活動231次。

（二）堅持量化考核，實施積分管理

推行在職黨員進社區積分制管理，制定了《在職黨員進社區志愿服務賦分辦法（試行）》，根據服務項目設定不同基礎分，由社區黨組織和群眾根據在職黨員進社區開展志愿服務的滿意度進行評價賦分，每年初從零分起始積分，根據各分項積分進行匯總計算形成在職黨員年度總積分。按照具體的積分細則，對積分達不到40分的黨員，由單位黨組織進行談話告誡，經教育不改的，由單位黨組織按照相關程序給予限期改正、勸告退黨和黨內除名等組織處置。對積分達到80分以上的黨員，要在評先選優、交流任用時優先推薦。今年以來，累計開展各類公益活動65次，慰問老黨員、貧困戶106戶，參與社區衛生整治31次。

（三）全程實時跟蹤，實行動態監督

各社區黨組織建立在職黨員個人檔案、在職黨員信息庫，通過認真收集整理本社區在職黨員活動情況和參與社區建設的文字、音頻、視頻等資料，全面、準確地掌握本社區在職黨員進社區活動開展情況，并建立微信群，動態推送居民服務需求和轄區內在職黨員積分情況。建立黨建聯席會議制度，由社區黨組織召開，各進駐單位參加，每個季度召開1次會議，互通情況，總結工作經驗，推介學習典型，剖析問題不足，找準努力方向。同時，將在職黨員到社區報到服務群眾作為推進“兩學一做”常態化制度化的重要抓手，把在職黨員進社區開展服務活動的情況作為 “支部主題黨日”實行民主議事、落實公開制度的重要內容，由進駐單位黨組織定期通報黨員個人進社區服務的積分情況，督促在職黨員主動積極到居住地社區開展服務活動。此外，積極推動傳統黨建與互聯網融合、線上線下活動融合，運用智慧黨建平臺，研發在職黨員進社區服務管理系統，實時掌握社區黨組織活動、黨員管理、服務群眾等情況，增強服務效果。截至目前，已有186個機關企事業單位與社區建立起長期穩定的結對共建關系，并開展扶貧助困、環境維護、政策宣講等各類服務活動308次；有3100余名在職黨員進社區認領完成政策宣傳、矛盾調解、奉獻愛心等項目1024項。

三、初步成效

從活動開展以來，機關黨員干部向社區報到服務工作如同一座溝通的橋梁，把機關黨組織、黨員和社區群眾三者緊密相連，實現了資源共享、優勢互補、互利互惠、共駐共建。

（一）黨員作用取得新凸顯

一名黨員一面旗幟，機關黨員干部向社區報到服務工作為充分發揮黨員先鋒模范作用搭建起新的平臺。社區黨組織一方面向社區居民公開報到黨員干部的情況，征求居民群眾的意見和要求；另一方面組織黨員干部參加社區活動，廣大黨員干部在社區帶頭宣傳黨的政策，帶頭參加社區服務，帶頭幫扶困難家庭，帶頭協調鄰里關系，帶頭維護社會治安，帶頭創建文明社區，既有了光榮感，又有了責任感，在社區發揮先鋒模范作用的自覺性明顯增強。如，安監局黨員王云飛利用下班時間，到居住地社區北大社區幫助協調業主和物業公司之間的矛盾。工會黨員張梅結合單位組織的“金秋助學”活動，為居住地小區一名困難學生爭取到了助學金。

（二）群眾基礎得到新鞏固

在職黨員干部通過直接參與社區建設和管理，進一步深入群眾，貼近群眾，更廣泛地與人民群眾交朋友，真正與群眾打成一片，用自己的實際行動去實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，進一步鞏固了黨的政治基礎和群眾基礎。如，旗人民醫院黨支部經常深入巴音社區為轄區居民舉辦健康知識講座，積極參與社區組織的“愛心助考”活動、環境衛生整治以及建黨96周年文藝匯演活動等；第十二幼兒園在長勝社區進行科學育兒知識宣傳，實現了早教進社區；凱盛汽車城黨支部積極參與社區文體活動，并幫扶貧困戶；第一派出所黨支部利用工作特長調解轄區矛盾10次；白塔社區衛生院與社區共同組建“銀手杖”志愿服務隊，為轄區殘疾人、生活困難老人不定期上門義診；中國移動達拉特旗分公司黨支部積極參與轄區環境衛生整治工作、貧困家庭幫扶慰問等活動。

（三）社會事業取得新發展

推行機關黨員干部向社區報到服務活動，搭建了一條機關黨員干部所在單位與社區溝通的橋梁，促進了社區各項事業的快速發展。興盛園社區在中秋前夕，開展了“迎中秋·送溫暖”主題服務活動，組織34名在職黨員到結對的困難群眾家中，了解需求，并為轄區危房戶購買了墻磚和立程，為困難群眾送去米面、月餅等慰問品，送上了節日的問候和祝福。巴音社區2017年組織在職黨員進社區服務110多場，共捐書138冊，捐衣服300余件，幫扶貧困戶14戶2800元，進駐單位參與社區事務、清理整頓轄區環境衛生10余次，幫扶貧困戶11戶7100元，等等。這些活動使得黨組織的愛心行動與新形勢下的社區思想政治工作緊緊地融為了一體，不僅拉近了廣大居民與社區的情感距離，也使得黨組織的政治核心作用得到了充分體現，有效地促進了社會各項事業的發展。

四、啟示

（一）開辟了加強黨員管理的新途徑

通過推行在職黨員進社區積分制管理，使在職黨員不只局限在工作時間和工作單位受到約束，建立了單位黨組織與社區黨組織的雙向互動機制，打開了黨員管理的新渠道，不論是作為“單位人”還是“社會人”，都時刻處于黨組織和人民群眾的有效監督之下，時刻都提醒廣大黨員發揮黨員先鋒模范作用，調動廣大黨員參與社區建設的積極性。

（二）激活了促進社區黨建的新力量

在全面推進在職黨員進社區活動中，廣大在職黨員結合自身優勢和工作特點，積極認領社區志愿服務崗位，加入社區黨員志愿服務隊伍，通過他們智力、人脈、資源優勢的發揮，一改社區黨建工作的單一和單調，逐漸形成了形式多樣、內容豐富的社區黨建工作新模式。同時，在職黨員進社區，調動了社區轄區內機關團體、企事業單位參與社區黨建和社區建設的積極性，盤活了現有資源。

（三）開拓了密切黨群關系的新載體

在職黨員作為黨員隊伍中的中堅力量，但發揮作用往往是在工作單位，是在“八小時”以內，“全天候”發揮黨員作用不明顯。通過全面推進“在職黨員進社區”活動，完善了在職黨員與群眾聯系交往的形式，在社區這個最基層單元中，可以更加深入、直接、全面的與群眾交往交流，黨員先鋒模范作用的發揮也更加直接、直觀，也更容易被群眾接受，通過參與社區建設和管理，密切黨群干群關系。同時，通過建立“在職黨員信息管理平臺”，實現網上點單、網上領單、網上交流、網上評議，改變了傳統的黨群互動方式，黨員與群眾之間的交流更加順暢，群眾的意見反饋更加及時。通過這種面對面、心貼心的交流互動，既是踐行黨的群眾路線的生動實踐，又是維護社區穩定、密切黨群關系的有益嘗試。